дело №2-385/2011 по иску прокурора Новоорского района к ООО `Будамшинское` о запрещении использования земельного участка и размещения на нем хозяйственных сооружений

Судебные акты /
ПФО /
Оренбургская область /
Новоорский районный суд /
дело №2-385/2011 по иску прокурора Новоорского района к ООО `Будамшинское` о запрещении использования земельного участка и размещения на нем хозяйственных сооружений

дело №2-385/2011 по иску прокурора Новоорского района к ООО `Будамшинское` о запрещении использования земельного участка и размещения на нем хозяйственных сооружений

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 19.08.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2011 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бермухамбетовой Т.А.

при секретаре Пилипенко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Будамшинское» Новоорского района Оренбургской области о запрещении использования земельного участка и размещения на нем хозяйственных сооружений,

у с т а н о в и л:

Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Будамшинское» о запрещении использования земельного участка и размещения на нем хозяйственных сооружений, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законности хозяйственной деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Ириклинского водохранилища.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Будамшинское» (далее по тексту Общество) на землях лесного фонда Российской Федерации незаконно занят и используется в хозяйственных целях земельный участок размерами 400x300 метров, расположенный на территории <адрес>, на южном берегу <адрес> Ириклинского водохранилища, принадлежащий ГУ «Орское лесничество», с размещенным на нем летним лагерем для скота. Земельный участок и хозяйственные постройки непосредственно примыкают к Ириклинскому водохранилищу, расположены в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водохранилища и используются для содержания и выпаса крупного рогатого скота.

Согласно акту осмотра местности (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанном месте размещен летний лагерь, предназначенный для выпаса скота. Территория лагеря растянута вдоль береговой линии водохранилища и вплотную примыкает к нему. На территории имеются хозяйственные постройки, металлические загоны для скота, а также бытовая постройка.

По территории лагеря свободно перемещаются коровы. Со слов присутствовавшего при осмотре работника Общества - пастуха М.Ф.Ф., коровы в количестве 396 голов, «принадлежат Е.Б.».

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26, ст. 29 ЗК права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством (ст. 8 Гражданского Кодекса РФ), федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Предоставление гражданам в юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Однако ООО «Будамшинское» в уполномоченные органы с заявлением о выделе земельного участка не обращалось, решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка не получало, соответствующего договора на право пользования земельным участком с собственником не заключало, государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не осуществляло.

В соответствии с ч.ч. 1, 6, 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ч. 9 ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта PФ, предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, строительство на них каких-либо зданий, строений и сооружений осуществляется в порядке, установленном земельных законодательством РФ, водным законодательством РФ, по согласованию с бассейновыми органами государственного управления.

В соответствии со ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии … водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны … водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. Ириклинское водохранилище расположено на водотоке реки Урал, длина которой равна 2428 км.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек устанавливается от их истока для рек протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Таким образом, ширина водоохранной зоны Ириклинского водохранилища составляет 200 метров от соответствующей береговой линии.

В соответствии с ч. 13 ст. 65 ВК РФ ширина прибрежной защитной полосы водохранилища, имеющего особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

Частью 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос запрещается выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Опрошенный по данному поводу гр. Ф,С,А,, главный зоотехник Общества, подтвердил факт самовольного занятия земельного участка и осуществления запрещенной хозяйственной деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе, пояснив, что лагерь находится на землях Орского лесхоза, существует в указанном месте еще с советских времен. Общество использует его с момента своего образования и осведомлено о наличии у земельного участка собственника. Решение о направлении пастуха со стадом на указанный участок в текущем году принималось им. О существовании у Ириклинского водохранилища водоохранных зон шириной 200 метров он узнал только при прокурорской проверке. Часть построек лагеря входит в эту 200 метровую зону. Кроме того, в дневное время скот выгоняется непосредственно на берег, водопой скота осуществляется непосредственно из водохранилища.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра местности (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями М.Ф.Ф., Ф.С.А., свидетельством о государственной регистрации права ГУ «Орское лесничество» на указанный земельный участок, учредительными документами Общества.

Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан).

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушенные права являются неотчуждаемыми, непосредственно действующими, защищаются гражданским законодательством обеспечиваются правосудием (ст.ст. 17, 18 Конституции РФ, ст.ст. 1,2 ГК РФ).

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, при этомодним из способов защиты указанных прав является присуждение исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в действующей редакции).

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан неотъемлемые нематериальные блага и подлежат защите в судебном порядке. Самовольное занятие Обществом и использование земельного участка в пределах прибрежной защитной полосы создает препятствия к осуществлению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан.

Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц, количество которых установить невозможно, причем эти лица не являются участникамипредпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 80 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 29. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» закреплено, что требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Статьей 45 ГПК РФ закреплено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор обращается в суд в связи с защитой прав неопределенного круга лиц - на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем прокурор просит признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Будамшинское» по самовольному занятию и использованию земельного участка, расположенного <адрес> <адрес> в <адрес> в прибрежной защитной полосе Ириклинского водохранилища для выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летнего лагеря в нарушение требований действующего природоохранного законодательства.

Обязать ООО "Будамшинское" до 01.08.2011 г. устранить препятствие осуществлению прав граждан на благоприятную окружающую среду путем:

- прекращения хозяйственной деятельности по выпасу сельскохозяйственных животных и организации для них летнего лагеря на земельном участке, расположенном в <адрес>, в прибрежной защитной полосе Ириклинского водохранилища;

- освобождения самовольно занятого земельного участка, расположенного <адрес>, в прибрежной защитной полосе Ириклинского водохранилища, от крупного рогатого скота;

- проведения рекультивации нарушенных земель земельного участка, расположенного <адрес>, в прибрежной защитной полосе Ириклинского водохранилища, и приведения земли в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования по назначению.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Каипов Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что изменяет срок для исправления недостатков на 01.10.2011 года с учетом даты вынесения решения суда и времени, необходимого ответчику для устранения недостатков.

Представитель ответчика – ООО «Будамшинское» Федосенко С.А. иск признал в части самовольного захвата земли, в остальной части исковые требования не признал и пояснил, что общество использует этот участок только для водопоя и ночлега животных, все постройки, находившиеся в пределах 200 м. от кромки воды, они демонтировали, кроме бытовки, где ночуют пастухи, так как это строение и карда размещены далее 200 м. от берега.

Представитель ГУ «Орское лесничество», привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Тудаков Н.Н., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласился с иском прокурора и пояснил, что общество разместило строения и загон для скота на землях лесного фонда, между ними какого-либо договора не заключалось,

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 6, 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Береговая полоса водных объектов общего пользования предназначена для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал ширину водоохранной зоны Ириклинского водохранилища в размере двухсот метров.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке размерами 400x300 метров, расположенном на территории <адрес>, <адрес> на южном берегу <данные изъяты> Ириклинского водохранилища, размещен летний лагерь для скота. На территории лагеря имеются хозяйственные постройки, металлические загоны для скота, бытовая постройка. По его территории свободно перемещаются коровы. Земельный участок и хозяйственные постройки непосредственно примыкают к Ириклинскому водохранилищу, расположены в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водохранилища и используются для содержания и выпаса крупного рогатого скота.

Федосенко С.А., главный зоотехник Общества, в своих письменных объяснениях, данных на момент проверки, подтвердил факт самовольного занятия земельного участка и осуществления запрещенной хозяйственной деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе, пояснив, что лагерь находится на землях Орского лесхоза, существует в указанном месте еще с советских времен. Общество использует его с момента своего образования и осведомлено о наличии у земельного участка собственника. О том, что земля принадлежит лесхозу знает, т.к. имеется карта земель сельсовета от 2000 года, где указано, что эта земля лесхоза.

Факт самовольного занятия земли подтверждается выкопировкой с карты и свидетельством о государственной регистрации права собственности Орского лесхоза на земельный участок.

В ходе рассмотрения дела судом запрашивались у ответчика правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, однако представлены не были.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ответчик самовольно занял спорный земельный участок, поэтому использовать его в своих целях, в том числе и для организации летнего лагеря, выпаса и водопоя скота, не имел права.

Из письма директора ФГУ «УЭИВ», адресованного директору ООО «Будамшинское» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в границах прибрежных защитных полос запрещается также выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Следовательно, о том, что земля принадлежит Орскому лесхозу и на указанном участке запрещены выпас животных и размещение летнего лагеря ответчику было известно.

Свидетель Ш.Э.С., проводивший осмотр земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, показал, что при проведении рейда они обнаружили в 200 метровой зоне Ириклинского водохранилища свободно пасущихся коров в количестве 396 голов, животные заняли территорию размером 400х300 м. вдоль берега, часть животных паслась, часть стояла в воде, в загоне животных не было. Территория летнего лагеря не было огорожена. Считает, что нельзя осуществлять водопой скота непосредственно в водохранилище, поскольку происходит загрязнение воды в нарушение санитарных норм, при водопое скота должен происходить забор воды по трубам из водохранилища. При проверке они видели, что коровы стояли по колено в воде, тем самым, загрязняя водоем мочой и фекалиями. Пастух пояснил, что это летний лагерь ООО «Будамшинское», там содержались животные на постоянной основе, там их доили, пасли и оставляли на ночь, велась хозяйственная деятельность.

Свидетель Е.А.А. показал, что ДД.ММ.ГГГГ он участвовал в рейде, на спорном земельном участке паслись коровы и телята, часть животных бродила на берегу водохранилища, часть стояла в воде, пастух находился в бытовке. Расстояния до построек, расположенных там, измерял Ш.Э.С. рулеткой. Этот участок используется для выпаса скота, там поедена и помята трава, ранее он видел скот там при еженедельных проверках.

Свидетель П.В.А. показал, что ДД.ММ.ГГГГ в водоохранной зоне в 20 метрах от уреза воды паслись коровы около 397 голов. Он составил протокол на скотника М.Ф.Ф. по ст. 8.42 ч.1 КоАП РФ – это нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в отношении М.Ф.Ф. вынесено постановление, тот подвергнут административному наказанию. Территория не была ограждена, коровы ходили по берегу. Он понял, что эта территория используется для выпаса скота.

Из письменных объяснений М.Ф.Ф., данных в ходе осмотра, следует, что он работает пастухом, в лагерь у водохранилища они пригнали скот две недели назад по указанию управляющего по имени «А.».

Таким образом, вышеприведенные доказательства опровергают доводы представителя ответчика о том, что на спорном земельном участке не производился выпас скота, а только водопой животных и ночлег, поэтому летним лагерем назвать его нельзя.

Кроме этого, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, представитель ответчика не привел суду доказательств, подтверждающих его возражения относительно отсутствия летнего лагеря на спорном земельном участке и осуществления выпаса скота, относительно расстояний, на котором размещены постройки от берега, и демонтажа некоторых построек на момент рассмотрения дела.

Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права законные интересы неопределенного круга лиц (граждан).

Ст. 42 Конституции РФ гарантирует право граждан на благоприятную окружающую среду.

Это же право закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании установлено, что самовольное занятие Обществом и использование земельного участка в пределах прибрежной защитной полосы создает препятствия к осуществлению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан.

В связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Будамшинское» Новоорского района Оренбургской области по самовольному занятию и использованию земельного участка, расположенного <адрес> в прибрежной защитной полосе Ириклинского водохранилища для выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летнего лагеря в нарушение требований действующего природоохранного законодательства.

Обязать ООО "Будамшинское" Новоорского района Оренбургской области до 01.10.2011 г. устранить препятствие осуществлению прав граждан на благоприятную окружающую среду путем:

Взыскать с ООО "Будамшинское" Новоорского района Оренбургской области госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: