Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 21.10.2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 октября 20111 года п. Новоорск Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Квиринг О.Б., при секретаре Курбангалиеве Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональное училище №35 о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредставлении в органы службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест и понуждении к устранению нарушений закона, у с т а н о в и л: Прокурор Новоорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональное училище №35 (далее по тексту ГОУ НПО ПУ №35) о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредставлении в органы службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест и понуждении к устранению нарушений закона, указывая, что в связи с осуществлением систематического надзора за соблюдением трудовых прав граждан, прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о занятости населения, в рамках которой установлено следующее. В соответствии с ч.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: -работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Статья 20 Трудового Кодекса РФ определяет работодателя как физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Таким образом, законодателем установлена обязанность любой организации или предпринимателя, имеющего работников, до конца каждого текущего месяца представлять информацию в указанный государственный орган, в том числе, о наличии вакантных рабочих мест. Из положения о ГБУ «ЦЗН Новоорского района» следует, что последнее является государственным бюджетным учреждением, осуществляющим функции органа службы занятости. На основании информации ГБУ «ЦЗН Новоорского района» установлено, что ГОУ НПО ПУ №35 не исполняется обязанность своевременного ежемесячного предоставления информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в службу занятости. Согласно сведениям ГБУ «ЦЗН Новоорского района», изложенным в информации от 11.07.2011 года №213, от 03.08.2011 г. №213, от 18.08.2011 №343 сведения о наличии вакантных мест не представлялись ГОУ НПО ПУ №35 с января по май и в июле 2011 года, за июнь информация представлялась несвоевременно – 04.07.2011 г., 29.07.2011 г. Таким образом, ГОУ НПО ПУ №35 в текущем году не представлены в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, тем самым нарушены публичные интересы государства и гарантированные государством права граждан на защиту от безработицы и содействие занятости. Бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных рабочих мест в ГУ «ЦЗН Новоорского района» создает препятствие для осуществления безработными гражданами предоставленного ч.1 ст.8 Закона РФ «О занятости населения РФ» права на выбор работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости. Данным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц, так как количество безработных граждан постоянно меняется. Просит суд признать незаконным бездействие ГОУ НПО ПУ №35, выразившееся в непредставлении в ГБУ «Центр занятости населения Новоорского района» ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест. Обязать ГОУ НПО ПУ №35 устранить допущенное нарушение в полном объеме, путем ежемесячного представления в ГБУ «Центр занятости населения Новоорского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей). В судебном заседании представитель истца – Дьяченко А.С. поддержал заявленные исковые требования и пояснил суду, что после осуществления проверки в сфере соблюдения законодательства о занятости населения, было установлено следующее. ГОУ НПО ПУ №35 в текущем году не представлены в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, тем самым нарушены публичные интересы государства и гарантированные государством права граждан на защиту от безработицы и содействие занятости. Представитель ответчика ГОУ НПО ПУ №35 в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суду представлен письменный отзыв, в котором указывает, что ГОУ НПО ПУ №35 в текущем году не представлены в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, с виновных лиц взяты объяснения на предмет неисполнения ими обязанностей по представлению сведений в ГБУ «ЦЗН Новоорского района». За допущенные нарушения в работе приказом № от ДД.ММ.ГГГГ работники бухгалтерии привлечены к дисциплинарной ответственности. Представитель третьего лица ГБУ «Центр занятости населения Новоорского района» Самойлова Ю.Н., действующая на основании доверенности, пояснила в судебном заседании, что ГОУ НПО ПУ №35 проигнорировало соблюдение ч.3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в РФ» ежемесячно предоставлять в ГБУ «ЦЗН Новоорского района» сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест. Выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на защиту от безработицы. В соответствии с п.2 ст.5 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 года « О занятости населения в Российской Федерации» (далее -Закон о занятости), государственная политика в области занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В соответствии с ч.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: -работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Данное требование закона устанавливается для всех организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Оренбургской области (кроме государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления). Работодатели обязаны содействовать проведению государственной политики занятости населения также на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей. Таким образом, законодателем установлена обязанность любой организации или предпринимателя, имеющего работников, до конца каждого текущего месяца представлять информацию в указанный государственный орган, в том числе, о наличии вакантных рабочих мест. В нарушение положений указанной статьи ГОУ НПО ПУ №35 в текущем году не представлены в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, тем самым нарушены публичные интересы государства и гарантированные государством права граждан на защиту от безработицы и содействие занятости. Учитывая изложенное, ответчик ГОУ НПО ПУ №35 нарушает права граждан, предусмотренные Конституцией РФ, Законом РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации». Бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных рабочих мест в ГУ «ЦЗН Новоорского района» создает препятствие для осуществления безработными гражданами предоставленного ч.1 ст.8 Закона РФ «О занятости населения РФ» права на выбор работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости. При таких обстоятельствах иск прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина, от уплаты которой истец освобожден по закону, в сумме 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197 и 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать бездействие Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище №35, выразившееся в непредставлении в ГБУ «Центр занятости населения Новоорского района» ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест - незаконным. Обязать Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище №35 устранить допущенное нарушение в полном объеме, путем ежемесячного представления в ГБУ «Центр занятости населения Новоорского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Взыскать с государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище №35 госпошлину в доход государства в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд. Судья: