Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 29.11.2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 ноября 2011 года п. Новоорск Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Левченкова А.И., при секретаре Егоровой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района в интересах Нагишева Ю.В. о признании незаконным бездействия ООО «Водник» и МУ «АНЖКХ», у с т а н о в и л: Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах Нагишева Ю.В. о признании незаконным бездействия ООО «Водник» и МУ «АНЖКХ», указывая, что в ходе проведения проверки деятельности объектов жилищно – коммунального хозяйства при осуществлении приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», исполнения Подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», выявлены нарушения законности в деятельности ООО «Водник», МУ «АН ЖКХ». Так в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба от Нагишева Ю.В. на бездействие ООО «Водник» по факту затопления от выгребной ямы по <адрес> в <адрес> в связи с несвоевременной откачкой септика и с просьбой обратиться за него в суд по причине отсутствия у него юридического образования. Ранее, прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия при водоотведении от жилых домов на <адрес> совместно с представителем <адрес> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> К.А.В. В ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов при эксплуатации системы водоотведения (канализации) в <адрес> допускаются нарушения санитарно – эпидемиологических требований СанПин № 42-128-4690-88, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ. Бетонная емкость наполнена сточными канализационными водами до краев, то есть более 2/3. Имеются следы поступления сточных вод на прилегающую территорию около 2-3 кв. метров. Бетонированная емкость открыта, не имеет прилегающей крышки. Таким образом, нарушены п. 1.1, п.1.2, п.2.1.1, п.2.3.3 СанПиН № 42-128-4690-88: 1.1. Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". 1.2. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). 2.1.1. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. 2.3.3. Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли. 2.3.4. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода. Нарушены положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлениеи Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170: 3.7.13. Выгреба должны быть водонепроницаемыми, кирпичными, бетонными или же деревянными с обязательным устройством "замка" из жирной мятой глины толщиной 0,35 м и вокруг стенок и под дном выгреба. Выгреба должны иметь плотные двойные люки, деревянные 0,7 х 0,8 м или стандартные круглые чугунные. Канализационные сети в <адрес> находятся в муниципальной собственности МО «М.к.» и переданы в оперативное управление МУ «Агентство Новоорское жилищно – коммунальное хозяйство». Согласно договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводно – канализационные сети в <адрес> МУ «Агентство Новоорское жилищно – коммунальное хозяйство» переданы ООО «Водник» во временное пользование. В соответствии с договором арендодатель (ООО «Водник») оказывает услуги населению по водоотведению и обязуется выполнять работы по содержанию имущества, соблюдать технические, санитарные и иные требования, предъявляемые к эксплуатации водопроводно – канализационных сетей и сооружений. Директором ООО «Водник» является Мирохин Ю.Н., в его действиях, бездействии присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ: нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений. В связи с изложенным, в отношении Мирохина Ю.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. На данный момент выявленные нарушения не устранены. МУ «Агенство Новоорское жилищно – коммунальное хозяйство» не контролирует исполнение условий аренды системы водоснабжения по договору аренды недвижимого муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Своим бездействием МУ «Агентство Новоорское жилищно – коммунальное хозяйство» существенно нарушает права собственников жилых помещений по <адрес> в <адрес>, так как ненадлежащая работа системы водоотведения нарушает жилищные права граждан. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Нагишев Ю.В. в силу отсутствия достаточного образования не может обратиться самостоятельно в суд для защиты нарушенных прав. Просит признать незаконным бездействие ООО «Водник», МУ «Агентство Новоорское жилищно – коммунальное хозяйство» по непринятию мер к ремонту системы водоотведения на <адрес> в <адрес>. В срок до 01.12.2011 обязать устранить выявленные нарушения: бетонную емкость, используемую для водоотведения от жилых домов, привести в соответствие с требованиями СанПиН № 42-128-4690-88; установить крышку на бетонную емкость для сточных вод; откачать сточные воды из бетонной емкости, не допуская ее наполнения более установленных СанПиН № 42-128-4690-88 норм. В судебном заседании истец Нагишев Ю.В. исковые требования поддержал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ г.г. из выгребной ямы на <адрес> откачку канализационных стоков должным образом не производили. Иногда приезжали коммунальщики, откачивали по 2-3 машины, что не меняло обстановку. Всю зиму через горловину ямы стоки текли по улице. В результате чего был подтоплен его погреб. Летом и осенью через верх также текли стоки. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ коммунальщики работали 2 дня. Откачали примерно до 0,5 метра до горловины ямы и закрыли горловину деревянным щитом. В настоящее время крышка залита, вода идет через верх. Коммунальные услуги, в том числе и за водоотведение он оплачивает надлежащим образом. Представитель истца прокурор Шакирова Н.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, и считает, что МУ «АНЖКХ» должно следить за состоянием канализационных сетей, так как они находятся в их оперативном управлении, ООО «Водник» как арендатор должно осуществлять их надлежащую эксплуатацию. Представитель МУ «Агентство Новоорское ЖКХ» Джиксембаев А.Р., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с п. 4.2 Устава МУ «АНЖКХ» имущество МО «К.с.» находится у МУ «АНЖКХ» на праве оперативного управления. С согласия администрации МО «К.с.» МУ «АНЖКХ» передало в аренду имущество ООО «Водник», которое должно было осуществлять только обслуживание данных канализационных сетей. Кроме того, у МУ «АНЖКХ» в Уставе не предусмотрена обязанность производить ремонт и содержание переданного ему имущества. ОАО «О.» заключал договора с МУ «АНЖКХ», но исполнителем МУ «АНЖКХ» не является. Согласно агентского договора МУ «АНЖКХ» был представителем ООО «Водник». Канализационные сети были переданы в том состоянии, в котором они в данный момент находятся. Коммунальные услуги частным домам осуществляет ООО «Водник», которое является ресурсоснабжающей организацией. Собственник имущества – МО «К.с.», который в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Представитель ООО «Водник» Мирохин Ю.Н. исковые требования в части бездействия не признал и пояснил следующее. Канализационные сети <адрес> были переданы МУ «АНЖКХ» в аренду ООО «Водник». ООО «Водник» несет ответственность за предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению и текущий ремонт сетей. Должны регулярно откачивать воду из выгребной ямы. Сбор платы за услуги осуществляет ОАО «О.» на основании агентского договора, по которому ООО «Водник» делегировало права ОАО «О.» заключать договора с потребителями на оказание услуг и взимать плату за услуги, оказываемые ООО «Водник». В агентском договоре на 2011 г. услуга по водоотведению не отражена из-за технической ошибки. В <адрес> выгребная яма зимой переполнялась из-за того, что жители открывали холодную воду, чтобы она не перемерзала в водопроводе. Откачка производилась, но не регулярно. Ранее на яме была металлическая крышка, но ее украли. Теперь сделали деревянную. При приеме в аренду яму не проверяли, но ее глубина более трех метров и она не соответствует требованиям Сан Пин. Необходимо провести осмотр ямы и решить вопрос о необходимости ее капитального ремонта, проверить подходят ли к ней грунтовые воды. Третье лицо К.С.А. не присутствовал, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Представитель третьего лица Еремин С.И., действующий на основании доверенности пояснил, что муниципальные образования <адрес> создали общую службу ЖКХ и имеют право, как собственники, передать ЖКХ свое имущество для оперативного управления. С МУ «АНЖКХ» заключили договор, вынесли распоряжение о передаче имущества. МУ «АНЖКХ» не оказывают коммунальные услуги. Оно должно передать имущество той организации, которая оказывает такие услуги и контролировать действия арендатора. МУ «АНЖКХ» должно нести ответственность за переданное им имущество. Если заключен договор аренды, арендодатель должен контролировать арендатора. Обслуживающая организация должна провести обследование ямы, замеры откачиваемой жидкости и решить вопрос о необходимости капитального ремонта. От жителей <адрес> в администрацию сельсовета поступали жалобы на действия коммунальщиков, однако МУ «АНЖКХ», ООО «Водник» не ставили вопрос перед администрацией сельсовета о проведения капитального ремонта выгребной ямы. Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно постановлению главы администрации МО «К.с.» № от ДД.ММ.ГГГГ и акту о приеме-передаче имущества муниципальной собственности К. сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, канализационные и водопроводные сети <адрес>, артезианские и водозаборные скважины с водонапорными башнями переданы в оперативное управление МУ «Агентство Новоорское ЖКХ», которому разрешено передать это имущество в аренду ООО «Водник». По протесту прокурора от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное постановление и акт передачи имущества главой администрации МО «К.с.» издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении водопроводных канализационных сетей <адрес> в оперативное управление за МУ «АНЖКХ». В силу ст. 296 ГК РФ право оперативного управления имуществом является производным от права собственности на данное имущество. Оно включает в себя права владения, пользования и распоряжения имуществом, в том числе передачи его в аренду. МУ «Агентство Новоорское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор аренды недвижимого имущества с ООО «Водник», согласно которого ООО «Водник» (Арендатор) приняло во временное пользование водопроводно-канализационные сети и сооружения, находящиеся в муниципальной собственности МО «К.с.» (согласно приложению № к договору). В соответствии с договором Арендатор обязан содержать имущество в полной исправности до передачи его Арендодателю, своевременно выполнять работы по его содержанию, своевременно производить текущий ремонт имущества, соблюдать технические, санитарные и иные требования, предъявляемые к эксплуатации водопроводно-канализационных сетей и сооружений. В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Согласно ответу ГУП «ОЦИОН» канализационные и водопроводные сети на техническом учете как объекты недвижимого имущества не состоят. Следовательно, договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ не подлежит государственной регистрации и является действующим. Согласно ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. В судебном заседании не добыто доказательств, что выгребная яма нуждается в капитальном ремонте. Таким образом, в силу закона (ст. 616 ГК РФ) и в силу договора ООО «Водник» обязано поддерживать канализационные сети в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы по их содержанию. Уставом МУ «Агентство Новоорское ЖКХ» не предусмотрено оказание коммунальных услуг населению, за исключением вывоза ТБО. Учреждение создано в целях организации и оказания помощи предприятиям, осуществляющим жилищно-коммунальные услуги по максимальному удовлетворению потребностей населению в жилищно-коммунальных услугах. Учреждение заключает от своего имени и за счет Агента договоры на оказание коммунальных услуг гражданам и юридическим лицам. ООО «Водник» в соответствии с Уставом осуществляет удаление и обработку сточных вод. В материалах дела имеется договор на оказание коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенной между Исполнителем МУ «АНЖКХ» <адрес>, Агентом ОАО «О.» и Потребителем Нагишевым Ю.В. по которому Исполнитель предоставляет Потребителю жилищно-коммунальные услуги, в том числе и водоотведению. Из агентского договора №-А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «О.» (Агент) и ООО «Водник» (Принципал) следует, что Принципал поручает, а Агент от своего имени и за счет Принципала за вознаграждение осуществляет функции по холодному водоснабжению в отношении бытовых потребителей, находящихся в договорных отношениях с Принципалом, а именно осуществляет прием платежей от потребителей, производит истребование дебиторской задолженности. Как следует из показаний представителя ООО «Водник» Мирохина Ю.Н. в настоящее время ООО «Водник» оказывает населению района услуги по водоснабжению и водоотведению и по агентскому договору поручает ОАО «О.» заключать договора с потребителями, взимать плату за оказываемые ООО «Водник» услуги. В агентском договоре №-А, заключенным на ДД.ММ.ГГГГ год услуга водоотведения не указана из-за технической ошибки при составлении договора. Таким образом, проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу, что МУ «Агентство Новоорское ЖКХ» не несет ответственности за ненадлежащее оказание коммунальных услуг по водоотведению сточных вод жителям <адрес> и содержанию в исправном состоянии канализационных сетей, поскольку эта обязанность в силу закона, договорных отношений и учредительных документов возложена на ООО «Водник». Кроме этого, как исполнитель услуг ООО «Водник» должно предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества. Прокурорской проверкой было установлено, что при эксплуатации системы водоотведения в <адрес> допускаются нарушения санитарно – эпидемиологических требований СанПин№ 42-128-4690-88, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ и положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, а именно бетонная емкость наполнена сточными канализационными водами до краев, имеются следы поступления сточных вод на прилегающую территорию около 2-3 кв. метров, емкость открыта и не имеет прилегающей крышки. В соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 2.3.3 СанПиН № 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли. В соответствии с п. 3.7.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 выгреба должны быть водонепроницаемыми, кирпичными, бетонными или же деревянными с обязательным устройством "замка" из жирной мятой глины толщиной 0,35 м и вокруг стенок и под дном выгреба. Выгреба должны иметь плотные двойные люки, деревянные 0,7 х 0,8 м или стандартные круглые чугунные. В ходе рассмотрения судебного заседания был представлен акт об установлении крышки на выгребную яму и откачке сточных вод, то есть нарушения, выявленные в ходе проверки, нашли свое подтверждение. Нарушения подтверждаются как показаниями истца, представителя третьего лица, так и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта) в отношении директора ООО «Водник» Мирохина Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Водник» не производит систематическую откачку канализационных сточных вод из выгребной ямы, что приводит к ее переполнению и выливанию канализационных стоков на поверхность, чем нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы, происходит загрязнение территории населенного пункта, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Таким образом, бездействием ООО «Водник», заключающемся в ненадлежащем содержании системы водоотведения, нарушаются жилищные права собственников жилых помещений по <адрес> в <адрес>, нарушаются требования санитарно-эпидемиологических норм, что создает угрозу безопасности населения. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Водник» подлежит взысканию в доход государства госпошлина. Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд решил: Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области удовлетворить в части. Признать незаконным бездействие ООО «Водник» по непринятию мер к ремонту системы водоотведения на <адрес>. Обязать ООО «Водник» регулярно производить откачку сточных вод из бетонной емкости, расположенной на <адрес>, не допуская ее наполнения более установленных СанПиН № 42-128-4690-88 норм. В удовлетворении остальной части иска отказать. Взыскать с ООО «Водник» в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд. Судья: подпись. Копия верна. Судья: Секретарь: