Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 06.12.2011 года

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2011 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Курбангалиеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Птицеферма Орская» (далее ООО «Птицеферма Орская») об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Птицеферма Орская» (далее ООО «Птицеферма Орская») об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства, указывая, что прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Птицеферма Орская».

ООО «Птицеферма Орская» осуществляет деятельность по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции с нарушениями ветеринарно – санитарного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что территория ООО «Птицеферма Орская» огорожена забором, при въезде на территорию имеется дезбарьер в рабочем состоянии. Кормление птицы производится комбикормами собственного приготовления. Белково-витаминные добавки завозятся из <адрес>. Согласно «Программе производственного контроля ООО «Птицеферма Орская» продукция, корма, субпродукты птицы исследуются Орской зональной ветеринарной лабораторией. Вся продукция, вырабатываемая ООО «Птицеферма Орская» сертифицирована. Контроль качества дезинфекции проводится Орской зональной ветеринарной лабораторией.

На момент проверки проводился санитарный забой птицы. Вместе с тем, ветеринарный врач на момент проверки отсутствовал. Ветеринарно-санитарная экспертиза не проводилась.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Согласно ст. 21 Закона РФ «О ветеринарии» мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Согласно п. 8.1.30 Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 06.05.1987 г. № 4261-87 (далее ветеринарно-санитарные правила от 06.05.1987 г.), осмотр тушек птиц и их органов проводят согласно «Указанию о порядке ветеринарно-санитарного осмотра тушек и органов птицы при полном потрошении на конвейерных линиях мясоптицеперерабатывающих предприятий». Ветеринарно-санитарную экспертизу тушек птиц и органов проводят согласно "Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов".

Согласно п. 8.1.30 ветеринарно-санитарных правил от 06.05.1987 г. рабочее место ветсанэксперта располагают на участке конвейера после извлечения внутренних органов. Оно должно быть хорошо освещено, оборудовано подводкой холодной и горячей воды, умывальником со смесителем, емкостью с дезраствором, столом со стерилизатором и инструментами, стулом, вешалом с подвесками для временного размещения тушек с патологоанатомическими изменениями, емкостью с крышкой из нержавеющей стали для сбора забракованных тушек и органов.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны разрабатывать и проводить

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Указанные нарушения законодательства подтверждаются справкой Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами проверки.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага. В то время как непринятие мер по соблюдению ветеринарно-санитарного законодательства ООО «Птицеферма Орская» создает угрозу нарушения прав граждан на продукцию, соответствующую установленным ветеринарно-санитарным требованиям.

В связи с чем прокурор просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Птицеферма Орская», выразившееся в непринятии мер к выполнению ветеринарно-санитарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, незаконным; обязать общество с ограниченной ответственностью «Птицеферма Орская» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства путем оборудования рабочего места ветеринарно-санитарного эксперта в помещении санитарной бойни предприятия, а именно:

- расположить рабочее место ветеринарно-санитарного эксперта на участке конвейера после извлечения внутренних органов;

- подвести освещение, оборудовать подводкой холодной и горячей воды, умывальником со смесителем, емкостью с дезрастворами, столом со стерилизатором и инструментами, стулом, вешалом с подвесками для временного размещения тушек, емкостью с крышкой из нержавеющей стали.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Орской природоохранной прокуратуры Каипов Р.Р. поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что на момент проведенной Орской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Россельхознадзора проверки соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства ООО «Птицеферма Орская» осуществляла деятельность по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья с нарушениями ветеринарно–санитарного законодательства. На момент проверки проводился санитарный забой птицы, однако ветеринарный врач отсутствовал. Ветеринарно-санитарная экспертиза мяса не проводилась.

Представитель ответчика ООО «Птицефабрика Орская» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Из Устава общества с ограниченной ответственностью «Птицеферма Орская» следует, что общество осуществляет деятельность по разведению сельскохозяйственной птицы, производству и реализации мяса и мясопродуктов птицы.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Согласно ст. 21 Закона РФ «О ветеринарии» мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Согласно п. 8.1.30 Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 06.05.1987 г. № 4261-87 (далее ветеринарно-санитарные правила от 06.05.1987 г.), осмотр тушек птиц и их органов проводят согласно «Указанию о порядке ветеринарно-санитарного осмотра тушек и органов птицы при полном потрошении на конвейерных линиях мясоптицеперерабатывающих предприятий». Ветеринарно-санитарную экспертизу тушек птиц и органов проводят согласно "Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов".

Согласно п. 8.1.30 ветеринарно-санитарных правил от 06.05.1987 г. рабочее место ветсанэксперта располагают на участке конвейера после извлечения внутренних органов. Оно должно быть хорошо освещено, оборудовано подводкой холодной и горячей воды, умывальником со смесителем, емкостью с дезраствором, столом со стерилизатором и инструментами, стулом, вешалом с подвесками для временного размещения тушек с патологоанатомическими изменениями, емкостью с крышкой из нержавеющей стали для сбора забракованных тушек и органов.

Между тем, из акта осмотра объекта и приложенных к нему фототаблиц, проведенного помощником прокурора Орской природоохранной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ Каиповым Р.Р. с участием государственного инспектора <адрес> межрайонного отдела Россельхознадзора по <адрес> Х.Л.В., старшего государственного инспектора <адрес> межрайонного отдела Россельхознадзора по <адрес> Д.М.В., директора ООО «ПФ Орская», а также справки ПФ Орская и справки по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проверки на предприятии содержится птица: гуси (маточное стадо) – 4416 голов, гусята на откорме – 9507 голов, утята на откорме – 33000 голов. Территория огорожена бетонным забором, при въезде на территорию имеется дезбарьер, который на момент проверки находился в рабочем состоянии. Кормление птицы производится комбикормами собственного приготовления. Белково-витаминные добавки завозятся из <адрес>. Согласно «Программе производственного контроля ООО «Птицеферма Орская», продукция, корма, субпродукты птицы исследуются <адрес> зональной ветеринарной лабораторией. Вся продукция, вырабатываемая ООО «Птицеферма Орская», сертифицирована. Контроль качества дезинфекции проводится <адрес> зональной ветеринарной лабораторией. На момент проверки проводился санитарный забой птицы. Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 15, 21 Закона «О ветеринарии» ветеринарный врач на момент проверки отсутствовал. Ветеринарно-санитарная экспертиза мяса не проводилась.

Из письменных объяснения представителя ответчика – директора ООО «ПФ Орская» Е.Н.П., имеющихся в материалах дела, следует, что он не отрицает факт отсутствия при производстве технологического забоя птицы в количестве 3000 голов штатного ветеринарного врача С.У.М., объясняя ее отсутствие заболеванием в связи с беременностью.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, мероприятия по соблюдению санитарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья законом возложены на ответчика.

Незаконным бездействием ООО «ПФ Орская» нарушаются вышеприведенное законодательство и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией РФ, а также создается угроза нарушения прав граждан на продукцию, соответствующую установленным ветеринарно-санитарным требованиям и причинения вреда здоровью населения.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора, суду не представлено.

В связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 233-236 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Птицеферма Орская», выразившееся в непринятии мер к выполнению ветеринарно-санитарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Птицеферма Орская» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства путем оборудования рабочего места ветеринарно-санитарного эксперта в помещении санитарной бойни предприятия, а именно:

- расположить рабочее место ветеринарно-санитарного эксперта на участке конвейера после извлечения внутренних органов;

- подвести освещение, оборудовать подводкой холодной и горячей воды, умывальником со смесителем, емкостью с дезрастворами, столом со стерилизатором и инструментами, стулом, вешалом с подвесками для временного размещения тушек, емкостью с крышкой из нержавеющей стали.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Птицеферма Орская» госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Новоорский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: