решение по делу № 2-550/2011 по иску прокурора об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства

Судебные акты /
ПФО /
Оренбургская область /
Новоорский районный суд /
решение по делу № 2-550/2011 по иску прокурора об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства

решение по делу № 2-550/2011 по иску прокурора об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 06.12.2011 года

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2011 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Курбангалиеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к снабженческо-сбытовому перерабатывающему сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Селянка» об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к снабженческо-сбытовому перерабатывающему сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Селянка» об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства, указывая, что в ходе проведенной Орской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> проверки соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства снабженческо-сбытовым перерабатывающим сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Селянка» (далее СПоК «Селянка»), установлено следующее.

СПоК «Селянка» осуществляет деятельность по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции и сырья с нарушениями ветеринарно– санитарного законодательства.

Санитарное состояние производственных помещений СПоК «Селянка» неудовлетворительное. В холодильной камере № нарушены условия товарного соседства. В холодильной камере № находилось мясо импортное: производства Бразилии, Ирландии, Германии. Кроме того в камере находился технический брак: полуфабрикаты мясные, колбасные изделия, мясное сырье для переработки. В холодильных камерах отсутствовали приборы, регистрирующие температурно-влажностной режим. Микробиологический контроль в холодильных камерах не проводится

На момент проведения проверки на территории производственной зоны предприятия отсутствовали дезрастворы, а также дезковрики. Входы в холодильные камеры не оборудованы шторами.

При въезде на территорию предприятия отсутствовал дезбарьер для дезинфекции ходовой части автотранспорта.

Между тем, в соответствии со ст. 12 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии с п. 2.2 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности от 27.03.1985 г. № 3238-85 для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде с территории предприятия у ворот должны быть устроены специальные кюветы (дезинфекционные барьеры), заполняемые дезинфицирующим раствором по указанию главного ветеринарного врача предприятия (в зависимости от эпизоотической обстановки). Предприятия, имеющие специальные дезпромывочные пункты для автомашин, дезинфекционные барьеры около этих пунктов не сооружают, а остальные дезинфекционные барьеры размещают по согласованию с территориальными органами государственного ветеринарного надзора.

Согласно п.п. 6.1, 6.7 Санитарных правил для холодильников от 29.09.1988 г. № 4685-88 все камеры холодильника должны иметь приборы, измеряющие температурно-влажностный режим. Дверные проемы камер должны быть обеспечены брезентовыми шторами или воздушными завесами с механизмом включения их при открывании дверей. Микробиологический контроль следует проводить в камерах с температурой воздуха минус 12 град. C и ниже не менее одного раза в квартал и в камерах с температурой воздуха минус 11,9 град. C и выше не менее двух раз в квартал с обязательной фиксацией результатов микробиологических анализов в журнале

Согласно п.п. 6.1, 6.13 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности у входа в производственные помещения помещают коврики, смоченные дезинфицирующим раствором. Уборочный инвентарь, а также моющие и дезинфицирующие средства должны быть в достаточных количествах.

Согласно п. 6.8 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности. Во всех производственных, бытовых и вспомогательных помещениях постоянно поддерживают надлежащую чистоту. При уборке полов в производственных помещениях в процессе работы должна быть исключена возможность загрязнения технологического оборудования, инвентаря, обрабатываемого сырья и готовой продукции. Уборку производственных помещений и санитарную обработку технологического оборудования, инвентаря и цехового транспорта производят в сроки и способами, определенными Инструкцией по мойке и профилактической дезинфекции на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности.

В соответствии с п. 7.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Указанные нарушения законодательства подтверждаются справкой Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами проверки.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага. В то время как непринятие мер по соблюдению ветеринарно-санитарного законодательства СПоК «Селянка» создает угрозу нарушения прав граждан на продукцию, соответствующую установленным ветеринарно-санитарным требованиям.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие снабженческо–сбытового перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «Селянка», выразившееся в непринятии мер к выполнению ветеринарно–санитарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности; обязать снабженческо-сбытовой перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив «Селянка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства путем:

- оборудования холодильных камер приборами, регистрирующими температурно-влажностной режим;

- оборудования территории производственной зоны предприятия дезинфекционными ковриками и дезрастворами;

- оборудования шторами холодильных камер предприятия;

- оборудования въезда на территорию предприятия дезинфекционным барьером для дезинфекции ходовой части автотранспорта.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Орской природоохранной прокуратуры Каипов Р.Р. поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что на момент проведенной Орской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Россельхознадзора проверки соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства СПоК «Селянка» осуществляет деятельность по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции и сырья с нарушениями ветеринарно–санитарного законодательства. Санитарное состояние производственных помещений СПоК «Селянка» неудовлетворительное. В холодильной камере № нарушены условия товарного соседства. В холодильной камере № находилось мясо импортное: производства Бразилии, Ирландии, Германии. Кроме того, в камере имелся технический брак: полуфабрикаты мясные, колбасные изделия, мясное сырье для переработки. В холодильных камерах отсутствовали приборы, регистрирующие температурно-влажностной режим. Микробиологический контроль в холодильных камерах не проводится. На территории производственной зоны предприятия отсутствовали дезрастворы, а также дезковрики. Входы в холодильные камеры не оборудованы шторами.

При въезде на территорию предприятия отсутствовал дезбарьер для дезинфекции ходовой части автотранспорта.

Представитель ответчика СПоК «Селянка» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, разбирательство по делу отложить не просил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Из Устава снабженческо-сбытового перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «Селянка» СПоК «Селянка» осуществляет деятельность по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции и сырья.

Из акта осмотра объекта и приложенных к нему фототаблиц, проведенного помощником прокурора Орской природоохранной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ с участием государственного инспектора <данные изъяты> межрайонного отдела Россельхознадзора по <адрес> Х.Л.В., старшего государственного инспектора <данные изъяты> межрайонного отдела Россельхознадзора по <адрес> Д.М.В. управляющего цехом СПоК «Селянка» К.С.А., технолога СПоК «Селянка» К.А.А., а также справки по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 4695-88 от 29.09.2011, Санитарных правил для холодильников № 3238-85 от 27.03.1985 отсутствует дезбарьер для дезинфекции ходовой части автотранспорта при выезде на территорию предприятия; в холодильных камерах отсутствуют приборы, регистрирующие температурно-влажностный режим, не имеется брезентовых штор на дверях; микробиологический контроль в камерах не проводится, нет журнала; отсутствуют приборы для измерения температуры воздуха и влажности в производственных помещениях; в производственных помещениях не имеется дезковриков; уборочный инвентарь хранится не в специально отведенном месте; в производственном помещении находится использованная гофротара из-под импортного мясо-сырья; отсутствует дезинфицирующий раствор в производственных помещениях; гофротара вывозится на полигон; в производственных помещениях не используются поддоны, сырье и продукция соприкасаются с полом; проведение дезинфекции и контроль качества не фиксируется в журналах; в холодильной камере пельменного цеха не соблюдается условия товарного соседства; отсутствует журнал по входному контролю сырья.

Из письменного отзыва, представленного ответчиком, следует, что он исковые требования прокурора признает частично: приборы, регистрирующие температурно-влажностный режим, в холодильных камерах имеются. Также считают недостаточным срок, указанный в исковом заявлении, для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в письменных объяснениях, данных ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика исполнительный директор СПоК «Селянка» М.М.З. факт нарушений не отрицал и указал, что выявленные нарушения будут устранены, будет подготовлен план мероприятий, направленный на улучшение работы кооператива. То есть фактически представителем ответчика исковые требования прокурора признаны.

Таким образом, мероприятия по соблюдению санитарных правил при производстве, транспортировке и реализации. сельскохозяйственной продукции и сырья законом возложены на ответчика.

Незаконным бездействием СПоК «Селянка» нарушаются вышеприведенное законодательство и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией РФ, а также создается угроза нарушения прав граждан на продукцию, соответствующую установленным ветеринарно-санитарным требованиям и причинения вреда здоровью населения.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора, суду не представлено.

В связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие признать незаконным бездействие снабженческо–сбытового перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «Селянка», выразившееся в непринятии мер к выполнению ветеринарно–санитарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности; обязать снабженческо-сбытовой перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив «Селянка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства путем:

- оборудования холодильных камер приборами, регистрирующими температурно-влажностной режим;

- оборудования территории производственной зоны предприятия дезинфекционными ковриками и дезрастворами;

- оборудования шторами холодильных камер предприятия;

Взыскать со снабженческо–сбытового перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «Селянка» госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Новоорский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: