Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 20.12.2011 года РЕШЕНИЕ 06 декабря 2011 года п. Новоорск Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: при секретаре Курбангалиеве Р.Р., с участием адвоката Рыжкова М.Е., действующего на основании ордера от 01.12.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотовой Г.И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Зотова Г.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В заявлении указала, что её педагогический стаж согласно трудовой книжки составляет более 25 лет, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Отказ ответчик мотивировал тем, что её педагогический стаж составляет 24 года 03 месяца 02 дня, требуется 25 лет, при этом в специальный стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 мес. 21 день и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней. Просит признать данный отказ незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Позже Зотова Г.И. уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 мес. 16 дней, в период работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Н.». В судебном заседании Зотова Г.И. поддержала исковые требования в полном объеме и на вышеуказанных основаниях. Представитель истца – адвокат Рыжков М.Е. поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе Туксарина Г.К., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ к ним обратилась Зотова Г.И. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, т.к. у истца недостаточно специального стажа. Согласно представленным документам специальный стаж истца составил 24 года 03 месяца 02 дня, требуется 25 лет. В специальный стаж не засчитаны: частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -09 месяцев 21 день. Указанный отпуск был предоставлен истцу в период работы в должности учителя начальных классов <адрес> восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не засчитан в специальный стаж, поскольку в этот период не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, не подлежит зачету в специальный стаж и отпуск по уходу за ребенком. Период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 месяцев 16 дней, не подлежит зачету в специальный стаж, так как с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Не может быть засчитан в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, так как в это время не осуществлялась деятельность, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему. Согласно решению начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Зотовой Г.И. отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа в 25 лет. Ее стаж составляет 24 года 03 мес. 02 дня. Отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов: - работы в должности учителя начальных классов <адрес> восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности библиотекаря Центральной детской районной библиотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ №781), предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ №516). В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516, засчитываются в стаж в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ Зотова Г.И. на основании приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя, но ни одного дня не работала в <адрес> восьмилетней школе, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями. В период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1985 г. ей выплачивалось пособие по уходу за ребенком в размере 35 рублей в месяц. На основании изложенного, отсутствуют основания для зачета в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Время работы Зотовой Г.И. в должности библиотекаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование должности «библиотекарь» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; - отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Н.», так как порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В соответствии с пунктом 21 Разъяснения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. Правовая позиция зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми только до ДД.ММ.ГГГГ подтверждена п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25, согласно которому, если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 года (то есть даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; - курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя образовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, так как в это время не выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня. Конституция РФ гарантирует каждому человеку и гражданину социальное обеспечение по возрасту (ст.39). Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, от 29.01.2004 года №2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Из копии трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она назначена учителем начальных классов в <адрес> восьмилетнюю школу (приказ РОНО №а от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию (приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – принята воспитателем в детский сад в совхоз «Н.» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию (приказ №п от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – принята в <адрес> неполную среднюю школу № учителем начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – уволена переводом в <адрес> среднюю школу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу переводом в <адрес> среднюю школу № учителем начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); присвоена вторая квалификационная категория по должности «Учитель» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - уволена переводом в МОУ СОШ № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – принята учителем начальных классов МОУ СОШ № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно копии диплома в ДД.ММ.ГГГГ году Зотова Г.И. окончила <адрес> педагогическое училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». У истицы имеются дети: З.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., З.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., З.О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении. Суд не соглашается с решением начальника ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе в части отказа в зачете в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных основаниях, то есть с 06.10.1992 года. Между тем, до вступления в силу данного Закона действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала предоставление по желанию женщины отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Как установлено в судебном заседании, Зотова Г.И. уходила в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет до 06.10.1992 г., когда законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемый период нахождения Зотовой Г.И. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный стаж время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов МОУ СОШ №, на том основании, что в указанный период истицей не выполнялась работа, дающая право на получение льготной пенсии. Однако суд не может согласиться с позицией ответчика по этому вопросу, поскольку в период повышения квалификации работник пользуется гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ, т.е. за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что означает выполнение условий, предусмотренных п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г. Кроме того, п.9 указанных Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Периоды повышения квалификации в данный перечень не входят. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию. Ответчик своим решением включил в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время которой истица направлялась на курсы повышения квалификации, следовательно, с учетом изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Суд соглашается с решением начальника ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе в той части, в которой истцу отказано в зачете в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного во время работы в должности учителя начальных классов <адрес> восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд исходил из следующего. В соответствии с п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, при исчислении стаж работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно акта проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной работниками ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе, в расчетно-платежных ведомостях, относящихся к спорному периоду, Зотова Г.И. не значится, что подтверждает доводы ответчика о том, что в спорный период истицей не выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истица и её представитель также не опровергают тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не занималась педагогической деятельностью. Следовательно, указанный период правильно не засчитан ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с п.6 Разъяснения, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 г. №156/10-30(1) "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Поскольку период работы истицы в должности учителя начальных классов <адрес> восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж по вышеизложенным основаниям, следовательно, в специальный стаж не может быть засчитан и отпуск по уходу за ребенком, предоставленный в спорный период. Таким образом, наряду со специальным стажем, включенным по решению ответчика (24 года 03 месяца 02 дня), необходимо также включить отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 16 дней), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), общий стаж истца на момент ее обращения в Пенсионный фонд с учетом указанных периодов составил более требуемых 25 лет – 25 лет 02 дня. Следовательно, отказ государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, в связи с чем требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению, пенсия подлежит назначению со дня ее обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст.ст. 194, 197 и 198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Зотовой Г.И. удовлетворить частично. Признать решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоорском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Зотовой Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоорском районе Оренбургской области включить в специальный стаж Зотовой Г.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды: - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 16 дней) – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Новоорский»; - ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Новоорский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: подпись. Копия верна. Секретарь:
Именем Российской Федерации
председательствующего судьи Квиринг О.Б.,
Судья: