Решение не обжаловано, вступило в законную силу 31.01.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2011 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.

при секретаре Егоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязанцевой Л.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области (далее ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Рязанцева Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе Оренбургской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ в Новоорском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, не засчитаны в стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности заведующей ФАПа <адрес> ( в том числе отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, трудовой стаж работы в сельской местности составляет более 25 лет. Просит признать отказ начальника ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж указанные периоды работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истица Рязанцева Л.Н. поддержала заявленные требования и просила назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ При этом пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей ФАПа <адрес>. При этом осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения : вела прием больных, оказывала им медицинскую помощь, направляла в стационар, делала прививки детям, ходила по вызовам на дом, вела учет беременных. Других медицинских работников в этот период в ФАПе не было. В указанный период ушла в отпуск по беременности и родам, затем находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Просит зачесть данные периоды в стаж в льготном исчислении. Курсы повышения квалификации просит зачесть в стаж, из них курсы в ДД.ММ.ГГГГ году в льготном исчислении.

Представители ответчика Туксарина Г.К. и Руппель В.И., действующие на основании доверенностей исковые требовании не признали и просили в их удовлетворении отказать.

Обосновывая свои возражения, Руппель В.И. пояснил, что период работы Рязанцевой Л.Н. в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 10. месс. 04 дн.), в том числе отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет не зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в этот период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», в подразделе 1 раздела 2 которого указаны «фельдшерско-акушерские пункты», но отсутствует наименование должности «заведующий». Списком профессий и должностей.., утвержденным Постановлением Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 были предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности». Однако должность заведующей является административной, не связана с непосредственным ведением лечебной деятельности, не может быть отнесена ни к врачам, ни к среднему медицинскому персоналу. В период нахождения на курсах повышения квалификации деятельность (работа), дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, не осуществлялась, в связи с чем данный период не включен в специальный стаж.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Рязанцевой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ее стаж составил 20 л. 08. мес. 24 дн., требуется 25 лет. Не зачтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАПа <адрес> (в том числе отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), поскольку невозможно определить, что должность зав.ФАП относится к среднему медицинскому персоналу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры, поскольку в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Продолжительность стажа составила в сельской местности 20 л. 08.м. 24 дн., при требуемых 25 лет, в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах – 24 г. 02 м. 02 дн., требуется 30 лет.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому человеку и гражданину социальное обеспечение по возрасту.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства РФ.

В Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости с соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 включена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра).

Аналогичная должность содержалась в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от наименования должности и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из копии трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята зав. ФАП <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом с больницу <адрес>.

Согласно справки МУЗ «<данные изъяты>», Рязанцевой Л.Н. работала в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> в должности «заведующая-медицинская сестра» на 1,0 ставку. Фельдшерско-акушерский пункт <адрес> является структурным подразделением Новоорской центральной районной больницы на основании штатного расписания.

Судом в судебном заседании обозревались представленные истицей медицинские карточки на Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которых следует, что в 1987-1988 г.г. детям оказывалась медицинская помощь, в том числе и на дому, делались прививки, больной направлялся в стационар.

Как пояснила Рязанцева Л.Н. в период декретного отпуска заведующей ФАП Ж., она ее замещала, оказывала населению медицинскую помощь. После ее ухода в декретный отпуск на работу вышла Ж. и она стала вести карточки больных.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств и норм вышеперечисленных законодательных актов суд считает, что период работы в должности заведующей ФАП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, поскольку истица выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Истице не зачтены в льготном исчислении период работы в должности заведующей ФАП, а также периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до достижения им 3-х лет в период работы в должности заведующей ФАП.

Суд считает, что данные периоды должны включаться в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Из копии свидетельства о рождении следует, что истица имеет дочь Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рязанцева Л.Н. находилась в отпусках по беременности и родам, уходу за ребенком до достижения им 3-х лет.

В силу п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается данный отпуск через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Следовательно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

В связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных основаниях, то есть с 06.10.1992 года.

Между тем, до вступления в силу данного Закона действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала предоставление по желанию женщины отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемый период нахождения Рязанцевой Л.Н. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, Рязанцева Л.Н. уходила в отпуск по беременности и родам и уходу за ребенком до 06.10.1992 г., когда законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась в отпуске по беременности и родам, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, подлежат включению в специальный стаж.

Решая вопрос о порядке исчисления спорных периодов, суд считает, что периоды работы в должности заведующей ФАП <адрес>, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет должны включаться в специальный стаж в льготном исчислении 01 год за 01 год 03 месяца по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, от 29.01.2004 года № 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом11пункта1статьи28 Федерального закона N173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом"а"пункта5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Учитывая, что пунктом2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464 среднему медицинскому персоналу 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

С 01.11.1999 года льготный порядок исчисления стажа применяется только при смешанном стаже, как в городской, так и в сельской местности.

Согласно разъяснению, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 156/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (п.6), действовавшему до принятия нового разъяснения, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 (п.7) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет учитываются в том же порядке, как работа или, соответственно, учеба, в период которой были предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, Рязанцева Л.Н., находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имела право на получение льгот, предоставленных ей действовавшим в то время законодательством для медицинских работников, в том числе и на льготное исчисление стажа.

Следовательно, ее исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в качестве заведующей ФАП <адрес> до 01.11.1999 г. и периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 3-лет подлежат удовлетворению.

Суд считает необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда во включении в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды прохождения Рязанцевой Л.Н. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку имел место до ДД.ММ.ГГГГ и в этот период истица работала медсестрой инфекционного и детских отделений больницы <адрес>, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом изложенного, подлежат включению в специальный стаж период работы в должности заведующей ФАП <адрес> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, что составит 4 года 9 месяцев 20 дней, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, что составит 01 месяц 01 день, остальные курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

Общая продолжительность специального стажа Рязанцевой Л.Н. с учетом зачтенных Управлением Пенсионного фонда и включенных судом периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет. ( 25 лет 10 месяцев 25 дней).

На основании вышеизложенного и ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Рязанцевой Л.Н. необходимо назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Рязанцевой Л.Н. удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новоорском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Рязанцевой Л.Н. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области включить Рязанцевой Л.Н. в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заведующей ФАП <адрес> (в том числе отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет ДД.ММ.ГГГГ по 31.05. 1991 г. ) в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

- курсы повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– в календарном порядке.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области назначить Рязанцевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Секретарь:

Судья: