Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       05 июля 2010 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.

при секретаре Егоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хусаиновой А.С. к государственному учреждению -  Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области (далее ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Хусаинова А.С. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе Оренбургской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением начальника от Дата обезличена г. ответчик отказал ей, не засчитав в стаж периоды работы в ФАП ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; отпуска по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.. Данные периоды просит засчитать льготно. Кроме того, не засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 года до 3 лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и курсы повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. которые просит засчитать календарно. Просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФ с Дата обезличена года.

         В судебном заседании истица поддержала исковые требования и пояснила, что с Дата обезличена г. приступила к работе в качестве заведующей ФАП .... Имеет медицинское образование- медсестра, выполняла работы по приему и лечению населения, а также исполняла работы, предусмотренные должностной инструкцией. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась в отпуске по беременности и родам, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. была в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. В указанный период забеременела вторым ребенком и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась в отпуске по беременности и родам, а с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Данные периоды не зачтены ей в специальный стаж, хотя должны быть засчитаны в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. Также не зачтен в льготном исчислении период работы в должности заведующей ФАП ... за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г..

С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась в отпуске по беременности и родам, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, однако данные периоды ей зачтены в стаж в календарном исчислении, а должны быть зачтены в льготном.

С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, однако данный период ей не зачтен в специальный стаж. Не зачтены в стаж курсы повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Просит засчитать эти периоды в календарном исчислении.

Не засчитан в льготном исчислении период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., и в календарном исчислении период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей ФАП. В результате она имеет фактически общий трудовой стаж свыше 25 лет, но в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. 

        Представители ответчиков Гришина Ю.С., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года и Туксарина Г.К., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года иск не признали и просили в его удовлетворении отказать.

Туксарина Г.К. пояснила, что у истицы недостаточно специального стажа в 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Управлением Пенсионного фонда не включены в специальный стаж периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в том числе отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в связи с тем, что должность «заведующая ФП» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г. Периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – нахождения в отпуске по беременности и родам, и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, засчитаны в календарном исчислении, а с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, курсы повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., не засчитаны в специальный стаж, так как в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не засчитан в связи с изменениями, внесенными в КЗоТ РФ от Дата обезличена г. Льготное исчисление стажа 01 год за 01 год 03 месяца применяется для работников в сельской местности только до Дата обезличена года, поскольку с Дата обезличена года такое исчисление возможно только при смешанном стаже (сельский и городской).

        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ Номер обезличен от Дата обезличена года отказано Хусаиновой А.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ее стаж составил 10 лет 01 месяц 28 дней в сельской местности, требуется 25 лет. Не засчитаны периоды: работа в должности заведующей ФП ... – с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в том числе отпуска по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с Дата обезличена по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. так как должность «заведующая ФП» не предусмотрена Списком от 29.10.2002 г. №781; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, а также курсы повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., т.к. в этот период не выполнялась работа в течение полного рабочего дня на основании п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516, и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет после Дата обезличена г. в связи с вступлением в силу изменений в КЗоТ РФ от Дата обезличена г. Отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года засчитаны календарно, так как выполнялась в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не выполнялась работа, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому человеку и гражданину социальное обеспечение по возрасту.

         На основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в  сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в  сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

         Из копии трудовой книжки истицы следует, что с Дата обезличена г. она принята на должность заведующей ФП ..., Дата обезличена г. уволена по собственному желанию, Дата обезличена года вновь принята на работу заведующей ФП, Дата обезличена года уволена. Дата обезличена года принята медсестрой Ириклинской участковой больницы, Дата обезличена года уволена, Дата обезличена г. принята на должность заведующей ФАП ... – медсестра и работает по настоящее время.

         Из копий свидетельств о рождении следует, что истица имеет несовершеннолетних детей:  Г., Дата обезличена года рождения, А.- Дата обезличена года рождения, А. Дата обезличена года рождения.

Из показаний истицы, решения и справки Пенсионного фонда установлено, что в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица находилась в отпусках по беременности и родам, с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в  отпусках по уходу за ребенком до полутора лет.

         Вышеуказанные периоды, за исключением с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и   с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., (которые включены в календарном исчислении), не включены Управлением Пенсионного фонда в специальный стаж. Также не засчитаны в календарном исчислении периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет.

Суд не соглашается с решением начальника УПФ в Новоорском районе в этой части по следующим основаниям.

В силу п.5 Правил № 516, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается данный отпуск через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Следовательно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

В связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных основаниях, то есть с 06.10.1992 года.

         Между тем, до вступления в силу данного Закона действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала предоставление по желанию женщины отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

         Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемый период нахождения Хусаиновой А.С. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, Хусаинова А.С. уходила в  отпуска по беременности и родам и уходу за детьми до Дата обезличена г., когда законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

         При таких обстоятельствах периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., когда истица находилась в отпусках по беременности и родам, и с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, подлежат включению в специальный стаж.

          В судебном заседании установлено, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, который согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР предоставлялся женщине по ее заявлению.

         Поскольку на момент возникновения права истицы на дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы - Дата обезличена г. действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР и отпуск по уходу за ребенком включался в специальный стаж, суд считает, что дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы также должен быть включен в календарном исчислении в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

         Решая вопрос о порядке исчисления спорных периодов, суд считает, что периоды работы в должности заведующей ФП ..., отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет должны включаться в специальный стаж в льготном исчислении 01 год за 01 год 03 месяца по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, от 29.01.2004 года № 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

         В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

         При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

         Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 среднему медицинскому персоналу 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

С 01.11.1999 года льготный порядок исчисления стажа применяется только при смешанном стаже, как в городской, так и в сельской местности. 

         Истица осуществляла медицинскую и лечебную деятельность в качестве медсестры и заведующей ФП в ..., что ответчиками не оспаривается.  

        Согласно п. 6 Разъяснения, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 156/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

         Таким образом, Хусаинова А.С., находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имела право на получение льгот, предоставленных ей действовавшим в то время законодательством для медицинских работников, в том числе и на льготное исчисление стажа.

         Следовательно, ее исковые требования о включении в специальный стаж периодов ее работы в качестве заведующей ФП ... до Дата обезличена г. и периодов ее нахождения в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении 01 год за 01 год 03 месяца подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, подлежат включению в специальный стаж периоды дополнительно :

-        периоды работы в должности заведующей ФП :  с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – 1 год 1 мес. 26 дней, в льготном исчислении 1 год 5 мес. 9 дней;

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – 1 год 7 мес. 7 дней, в льготном исчислении  - 2 года 01 день;

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – 5 лет 11 мес. 02 дня, в льготном исчислении до Дата обезличена г. и далее в календарном исчислении – 6 лет 10 мес. 10 дней.

-        периоды отпусков по беременности и родам : с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – 4 мес. 10 дней, в льготном исчислении – 5 мес. 12 дней;

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – 4 мес. 22 дня, в льготном исчислении – 5 мес. 29 дней;

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- 4 мес. 22 дня, в льготном исчислении – 5 мес. 29 дней;

-        периоды отпусков по уходу за ребенком до полутора лет : с Дата обезличена по Дата обезличена г. – 11 мес. 16 дней, в льготном исчислении – 1 год 2 мес. 13 дней;

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – 10 мес., в льготном исчислении – 1 год 15 дней;

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – 1 год 4 мес. 08 дней, в льготном исчислении – 1 год 08 мес. 10 дней;

-        периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет : с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в календарном исчислении 1 год 7 мес. 08 дней.      

        Суд считает необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда во включении в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

        В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы. 

Кроме этого, указанный период не входит в перечень периодов работ, которые не включаются в специальный стаж, установленный Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии от 11.07.2002 года № 516.

Следовательно, период прохождения Хусаиновой А.С. курсов повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит включению в специальный стаж календарно, поскольку имел место после Дата обезличена года.

           Общая продолжительность специального стажа Хусаиновой А.С. с учетом зачтенных Управлением Пенсионного фонда и включенных судом периодов работы по состоянию на Дата обезличена г. составляет более 25 лет.

Таким образом, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

       Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

       р е ш и л :

Иск Хусаиновой А.С. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области включить в специальный стаж Хусаиновой А.С. следующие периоды :

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - периоды работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ...;

 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - отпуск по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет.;

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. курсы повышения квалификации;

из которых периоды работы в должности заведующей ФП с  Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области зачесть в специальный стаж Хусаиновой А.С. в льготном исчислении 1 год за 1 г. 3 месяца следующие периоды : 

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – отпуск по беременности и родам;

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и назначить Хусаиновой А.С. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись

         Решение не вступило в законную силу.