Определение не обжаловано, вступило в законную силу 29.03.2011 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 марта 2011 года п.Новоорск
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Квиринг О.Б.,
при секретаре Курбангалиеве Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ириклинской ГРЭС – филиалу ОАО «ОГК-1» о признании незаконным бездействия юридического лица,
У с т а н о в и л:
Орский природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Ириклинской ГРЭС – филиалу ОАО «ОГК-1» о признании незаконным бездействия юридического лица, указывая, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением инспектора по охране окружающей природы ГУ "Г.и.о.о.с." В.О.А., проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в водоохранной зоне водных объектов бассейна реки Урал на территории, принадлежащей Ириклинской ГРЭС - филиалу ОАО «ОГК-1».
В соответствии с актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории, принадлежащей Ириклинской ГРЭС - филиалу ОАО "ОГК-Г, в <адрес> в непосредственной близости от Ириклинского водохранилища, в ее водоохранной зоне, расположена несанкционированная свалка отходов.
Свалка представляет собой земельный участок без твердого покрытия (асфальта, бетона и др.) площадью около 8 кв. метров с уклоном в сторону водохранилища. На территории несанкционированной свалки размещены преимущественно бытовые отходы - обломки шифера, полиэтиленовая тара, отходы бумаги, пластмасс, резины.
Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607-ст), несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Установлено, что данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям, принадлежащим Ириклинской ГРЭС - филиалу ОАО "ОГК-1". Названная свалка функционирует без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов, что свидетельствует о нарушении п.1 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в действующей редакции). Свалка не отвечает требованиям ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в действующей редакции) и СанПиН-42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
В нарушение п.1 ст.35, п.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допущен сброс отходов производства и потребления на почву. Свалка находится в водоохранной зоне Ириклинского водохранилища, чем нарушены требования п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ.
Исходя из требований ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору..., хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья населения. Проверкой установлено, что указанные положения законодательства нарушены при размещении указанной свалки.
Статья 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (в действующей редакции) гласит, что создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии. .. каналов,... водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В ходе проверки установлено, что названная территория для складирования отходов не предназначена. Свалка функционирует без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов, не отвечает требованиям федерального законодательства, в том числе не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта - Ириклинского водохранилища от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктами 5 и 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
В силу ч. 1 ст. 45 Водного кодекса Российской Федерации использование водохранилищ осуществляется в соответствии с правилами использования водохранилищ, включающими в себя правила использования водных ресурсов водохранилищ и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ.
Согласно пункту 5 ч. 8 ст. 45 8. Правил технической эксплуатации и благоустройства, водохранилища должны содержать ограничения эксплуатации водохранилища и перечень мероприятий по поддержанию надлежащего санитарного и технического состояния водохранилища, перечень мероприятий, осуществляемых в акватории водохранилища, его водоохранной зоне и в зоне водного объекта ниже плотины в связи с использованием водохранилища для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыболовства и охоты, рекреационных целей, для целей водного транспорта, сплава древесины и других целей, а также перечень мероприятий по предупреждению заиления (в том числе очистка от наносов, зарастания, меры по борьбе с цветением воды), по предотвращению поступления загрязняющих веществ и микроорганизмов в водохранилище, по обустройству берегов водохранилища, зоны водного объекта ниже плотины в соответствии с требованиями их хозяйственного использования и требованиями охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан -неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.
Согласно ч.3 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды», прекращение в полном объеме размещения, эксплуатации сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.
В соответствии с ч.1ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере экологических отношений.
В связи с чем просит признать незаконным бездействие юридического лица Ириклинской ГРЭС - филиала ОАО "ОГК-1" по непринятию мер к проведению мероприятий, осуществляемых в акватории водохранилища, его водоохранной зоне, по обустройству берегов водохранилища, зоны водного объекта в соответствии с требованиями их хозяйственного использования и требованиями охраны окружающей среды, а именно к ликвидации несанкционированной свалки отходов в водоохранной зоне Ириклинского водохранилища в <адрес>
Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем принятия мер к ликвидации указанной несанкционированной свалки в водоохранной зоне Ириклинского водохранилища по адресу: <адрес> и привести состояние занимаемого земельного участка в соответствие с требованиями законодательства.
В судебном заседании истец не присутствовал, Орский природоохранный прокурор представил письменное заявление, в котором отказался от иска и просил производство по делу прекратить в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований прокурора, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.
Представитель ответчика директор Ириклинской ГРЭС – филиала ОАО «ОГК-1» Р.Р.Э., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, также в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
Изучив материалы дела, суд полагает возможным принять заявленный отказ от иска.
В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Таким образом, представитель заявителя воспользовался процессуальным правом, предоставленным ему законом. Отказ от иска совершен добровольно, последствия данного процессуального действия стороне разъяснены и были понятны.
Никакими фактами, свидетельствующими о том, что отказ от иска противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, суд не располагает.
В судебном заседании судом были разъяснены последствия принятия судом отказа от иска, прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 173, 221 ГПК РФ, о том, что производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.39,173,220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ от иска, заявленный Орским природоохранным прокурором в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия юридического лица – Ириклинской ГРЭС – филиала ОАО «ОГК-1».
Дальнейшее производство по делу прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Новоорский районный суд.
Судья: