Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 03.06.2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Квиринг О.Б., при секретаре Курбангалиеве Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, расположенного по адресу: <адрес>, установил: ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Орского межрайонного отдела «Роспотребнадзора» Г.М.А. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> Л.Г.К. проведена плановая проверка муниципального образования Новоорский район. В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. В отношении администрации МО Новоорский район Оренбургской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в котором установлено следующее. Администрация МО Новоорский район имеет в наличии муниципальные земли на территории Будамшинского, Горьковского, Добровольского, Караганского, Кумакского и Приреченского, Чапаевского сельских Советов, а также Энергетикского, Новоорского поссоветов общей площадью 93 447 га. На площади 74 294 га не проводится систематическое обследование с целью своевременного выявления карантинных объектов и определения границ их очагов. Кроме того, отсутствует и не назначен ответственный за проведением систематических обследований, отсутствует план проведения систематических обследований, не установлены их сроки. Не оформлены и не представлены документы, подтверждающие проведение систематических обследований. В договорах аренды земельных участков не определен ответственный по исполнению Правил проведения подкарантинных обследований. Тем самым администрация муниципального образования Новоорский район не выполнило требования п. 4 абз. 3 п. 10 (а, б, в, г, д) приказа Минсельхоза РФ от 22.04.2009 г. № 160 «Об утверждении правил проведения карантинных фитосанитарных обследований», ст. 11 абз. 2 Федерального закона «О карантине растений» № 99-ФЗ от 15.07.2000 года. Старший государственный инспектор Орского межрайоного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе. Пояснил, что при проведении плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в администрации Новоорского района были выявлены нарушения. По их требованию была представлена справка о площадях земель, часть которых (74 га) находится в собственности МО. Согласно действующему земельному законодательству, земельные участки должны использоваться в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. При проверке им обнаружено, что администрация нарушает п.4 абз.3 п.10 (а,б,в, г,д) приказа Минсельхоза РФ от 22.04.2009 г. № 160, а также ст.11 абз.2 Федерального закона № 99-ФЗ «О карантине растений» от 15.07.2000 г.: не проводится систематическое обследование с целью своевременного выявления карантинных объектов и определение границ их очагов; отсутствует и не назначен ответственный за проведение систематических обследований; отсутствует и не представлен план проведения систематических обследований; не установлены сроки их проведения; не оформлены и не представлены документы, подтверждающие проведение систематических обследований. Площадь муниципальной земли сельскохозяйственного назначения составляет 93447 га, из них сельскохозяйственных угодий 91001 га. Из поставленных на кадастровый учет используется в сельскохозяйственном производстве 34014 га, на которые заключены договоры аренды сроком на 5 лет и более. Однако при заключении договоров аренды не оговаривается, в каком состоянии передаются земельные участки, каков их плодородие на момент передачи, не предусмотрен контроль со стороны администрации как арендодателя за использованием земель арендаторами, выполнением мероприятий по сохранению и повышению плодородия земель.; не предусмотрено проведение агрохимического обследования при приеме-передаче земельных участков с целью оценить их состояние до передачи в аренду и после их использования. Это приводит к тому, что арендаторы не применяют удобрения, в конечном итоге снижается плодородие земель. С ДД.ММ.ГГГГ агрохимическое обследование проведено всего лишь на площади 776 га, разработано 5 проектов. Кроме того, на территории района на землях сельскохозяйственного назначения размещено 12 полигонов под свалки твердых бытовых отходов площадью 63,8 га, которые не огорожены и не обвалованы должным образом, земельные участки не оформлены под свалки, а также 13 скотомогильников для захоронения биологических отходов, имеется 9 разработанных месторождений, однако перевод земель сельскохозяйственного назначения в иные категории не оформлен. При указанных обстоятельствах просит признать администрацию МО Новоорский район виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ и назначить наказание. Представитель Управления Росельхознадзора по Оренбургской области Грачева Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе. На площади 74294 га на землях муниципального образования «Новоорский район» не проводится систематическое обследование с целью своевременного выявления карантинных объектов и определение границ их очагов. Согласно объяснений главного специалиста по вопросам растениеводства Р.В.В. не назначен ответственный за проведением систематических обследований, отсутствует и не представлен план проведения систематических обследований, не установлены сроки проведения, не оформлены и не представлены документы, подтверждающие проведение данных обследований. В заключенных договорах аренды земельных участков муниципальных земель Новоорского района не определены обязанности арендатора по вопросам, связанные с исполнением Приказа Минсельхоза от 22 апреля 2009 года №160 «Об утверждении Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований». Считает, что тем самым администрация МО «Новоорский район» не выполнила требования вышеуказанного Приказа, ст.11 абзац 2 Закона о карантине растений 99-ФЗ от 15 июля 2000 года, за которое предусмотрено административное правонарушение по ст. 10.3 КоАП РФ. Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - администрации МО Новоорский район Филиппова Е.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не согласилась с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении и в объяснениях Г.М.А. и пояснила следующее. В соответствии со ст.2 Федерального закона «о карантине растений» подкарантинные объекты – это земли любого целевого назначения, здания, сооружения, строения, резервуары, оборудование и др. Согласно п.2, п.4 Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований, эти объекты подлежат карантинному фитосанитарному обследованию и должны проводиться владельцами подкарантинных объектов. Собственнику принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом. Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» органам местного самоуправления передано только право распоряжения земельными участками, в связи с чем администрация не является ни собственником, ни владельцем проверяемых подкарантинных объектов. Что касается заключаемых договоров аренды земли, то считают, что необходимо изменить формулировку с « выявленных нарушений» на «рекомендации», т.к. п.4 ст.10.3 КоАП РФ представляет собой нарушение виновным правил производства, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции, а администрация указанные виды деятельности не осуществляет, согласно Уставу и Положению. Выслушав объяснения представителя администрации МО Новоорский район Филипповой Е.Г., представителя Россельхознадзора Г.М.А., Грачевой Н.В., проверив материалы дела, судья приходит к следующему. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ходе проверки МО Новоорский район выявлено, что на муниципальных землях администрации Новоорского района на территории Будамшинского, Горьковского, Добровольского, Караганского, Кумакского и Приреченского, Чапаевского сельских Советов, а также Энергетикского, Новоорского поссоветов: -не проводится систематическое обследование с целью своевременного выявления карантинных объектов и определения границ их очагов. -отсутствует и не назначен ответственный за проведением систематических обследований, отсутствует план проведения систематических обследований, не установлены их сроки. - не оформлены и не представлены документы, подтверждающие проведение систематических обследований. -в договорах аренды земельных участков не определен ответственный по исполнению Правил проведения подкарантинных обследований. Тем самым администрация муниципального образования Новоорский район не выполнила требования п. 4 абз. 3 п. 10 (а, б, в, г, д) приказа Минсельхоза РФ от 22.04.2009 г. № 160 «Об утверждении правил проведения карантинных фитосанитарных обследований», ст. 11 абз. 2 Федерального закона «О карантине растений» № 99-ФЗ от 15.07.2000 года. На территории района расположено 12 полигонов под свалки твердых бытовых отходов на общей площади 63.8 га, а также 13 скотомогильников для захоронения биологических объектов и 9 разработанных месторождений, однако указанные земли не переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли другой категории, документы на них не оформлены. Действиями администрации МО Новоорский район нарушены требования ст.ст.13 п.п.1,2,3,6,7, 42 Земельного кодекса РФ; ст.ст.6,7,8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Проверка является плановой выездной и проведена на основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитраному надзору по Оренбургской области Л.Г.К. за № от ДД.ММ.ГГГГ Действия администрации МО «Новоорский район» квалифицированны по ст. 10.3 КоАП РФ – нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза). Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ). Целью статьи 10.3 КоАП РФ является обеспечение средствами административно-правового воздействия ветеринарной, фитосанитарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения и территории Российской Федерации от заноса опасных для людей, животных и растений болезней из других государств, предупреждение возникновения очагов заболеваний и распространения возбудителей болезней, ликвидация их и т.п. Данная статья устанавливает ответственность за нарушения ветеринарных правил и правил борьбы с вредителями и болезнями растений, предусматривая специальный состав административного правонарушения в области обращения с подкарантинными продукцией, грузами и материалами. Сфера ее действия охватывает деятельность различных юридических и физических лиц, занятых на разных этапах производства и использования продукции животного и растительного происхождения (сельскохозяйственных предприятий и лиц, занимающихся животноводством, растениеводством; заготовительных организаций, предоставляющих услуги по хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, ее транспортировке и пр.). Статья 10.3 КоАП РФ содержит один основной формальный состав правонарушения с альтернативными признаками по объективной стороне. Объект правонарушения - общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов. Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора. Объективная сторона состава правонарушения включает в себя действие или бездействие, состоящее в нарушении правил обращения подкарантинной продукции, грузов и материалов. Российское законодательство устанавливает нормы и требования ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности в сельском и лесном хозяйствах; в животноводстве, растениеводстве, садоводстве, в области переработки продуктов животноводства для пищевой промышленности, правила реализации и использования кожевенного сырья и т.п. Наступления последствий не требуется; правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил на любом этапе обращения подкарантинных продукции, грузов, материалов. Субъективная сторона правонарушения - умысел: лицо осознает, что своими действиями оно нарушает установленные правила обращения с подкарантинными продукцией, грузами либо материалами. Субъекты правонарушения указаны в санкции данной статьи. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ст. 23.15), а при необходимости назначения такой меры наказания, как административное приостановление деятельности, - районные судьи (ч. 2 и 3 ст. 23.1). Протоколы об административных правонарушениях составляют указанные выше должностные лица. Согласно ФЗ от 15 июля 2000 года №99-ФЗ «О карантине растений» подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) - растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов; Статья Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" (принят ГД ФС РФ 05.07.2000) предусматривает обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обеспечения карантина растений. Организации, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), обязаны: выполнять правила и нормы обеспечения карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозках, хранении, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза); немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти по обеспечению карантина растений о прибытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза); (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) не допускать вскрытия прибывших на территорию Российской Федерации транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) без разрешений в письменной форме федерального органа исполнительной власти по обеспечению карантина растений; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) создавать необходимые условия для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля, в том числе досмотра; выделять для хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям, и обеспечивать охрану такой продукции; не допускать очистку транспортных средств с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого; обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля; выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения, при необходимости работников для осуществления обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинных объектов; немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти по обеспечению карантина растений об обнаружении признаков заражения подкарантинных объектов карантинными объектами; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) осуществлять перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с обеспечением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории Российской Федерации карантинными объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений. Мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов; досмотр, обеззараживание, задержание, уничтожение и возврат подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Представитель Управлении Россельхознадзора по Оренбургской области считает, что поскольку администрация муниципального образования «Новоорский район» является владельцем и пользователем земель сельскохозяйственного назначения, то и должна осуществлять и проводить карантинные фитосанитарные мероприятия. Представитель администрации МО «Новоорский район» в судебном заседании пояснила, что под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, фактически обладать им. Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения. В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ от 25 октября 2011 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» органам местного самоуправления муниципальных районов передано только право распоряжения земельными учсатками, государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, администрация МО «Новоорский район» не является ни собственником, ни владельцем проверяемых подкарантинных объектов – земельных участков и подкарантинных объектов и соответственно не может проводить систематические обследования подкарантинных объектов. Владельцем подкарантинных объектов – земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена является государство и такие мероприятия должны производиться соответствующими государственными органами. Ст.19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает. что органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов местного значения. Статья 10 указанного Закона регулирует порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и устанавливает, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется при условии, что законом о бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление таких полномочий. Ст.86 БК РФ предусматривает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета РФ либо из бюджета Оренбургской области. Следовательно, проведение систематических обследований подкарантинных объектов может быть возложено на органы местного самоуправления путем передачи полномочий и только в случае выделения субвенций. Такие полномочия и субвенции МО Новоорский район не передавались. Земельный Кодекс РФ дает следующие понятия: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут). Статья 11 ЗК РФ предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по 1) сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах. То есть из вышеизложенного суд делает вывод о том, что в данном случае администрация МО «Новоорский район» Оренбургской области обладает только полномочием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, которое осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК Кодекса. Как следует из содержания глав III, IV ЗК РФ, для граждан и юридических лиц предусмотрены следующие виды прав на земельные участки: право собственности; право пожизненного наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования; право аренды; право сервитута; право безвозмездного срочного пользования. Данный перечень является исчерпывающим. Кроме того в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на то, какие действия администрации МО «Новоорский район» образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса. В материалах дела отсутствуют доказательства того, какие из перечисленных в диспозиции статьи 10.3 Кодекса виды деятельности (производство, заготовка, перевозка, хранение, переработка, использование и реализация подкарантинной продукции) осуществляет лицо привлекаемое к административной ответственности. В акте о проведении государственного и фитосанитарного надзора указано: «В результате действий и бездействий администрации МО Новоорского района и его должностных лиц были нарушены требования ЗК РФ п.1,2,3,6,7 ст. 13 в части содержания земель. Нарушены требования ст. 42 ЗК РФ в части обязанностей собственников земельных участников и лиц, не являющихся собственниками земельных участков по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Нарушены требования ст. 6,7,8 ФЗ №101-ФЗ от 16.07.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административный орган не доказал нарушение администрацией муниципального образования Новоорского района Оренбургской области правил производства заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза). В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поскольку по результатам рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что в действиях администрации не содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л : Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, расположенного по адресу: <адрес> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья:
п. Новоорск 23 мая 2011 года