Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 30.07.2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 08.07.2011 г. п. Новоорск Новоорский районный Оренбургской области в составе : председательствующего судьи Левченкова А.И. при секретаре Егоровой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Цомик И.И., <данные изъяты> у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ на основании плана работы прокуратуры Новоорского района Оренбургской области помощником прокурора Новоорского района Дьяченко А.С. проведена проверка аптеки «<данные изъяты>», расположенной в <адрес>. в ходе которой установлено следующее. ООО «<данные изъяты>»осуществляет свою деятельность на основании лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Здание, где расположена аптека «<данные изъяты>», является одноэтажным с одним входом. Перед входом в помещение аптеки имеется лестница, состоящая из трех ступеней – первая ступень высотой около 10 см, вторая и третья – около 20-25 см, третья ступень также является крыльцом шириной около 1,5 м, длиной около 1 метра. С левой стороны лестницы имеются перила. Справа от лестницы имеется кнопка вызова персонала аптечного учреждения, расположенная на стене, на высоте 120-130 см от земли. Вход в здание аптеки не оборудован пандусом или иными техническими устройствами для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников. Дверь в помещение аптеки двойная: первая дверь металлическая, открывается наружу, вторая дверь деревянная, открывается вовнутрь. Расстояние между дверьми около 15 см и один порог высотой от крыльца около 10 сантиметров. Вход в аптеку для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата возможен только с посторонней помощью. Открытие входных дверей инвалидом, при отсутствии у него верхних конечностей, невозможен без посторонней помощи при входе в аптеку при закрытой первой двери и выходе из нее при закрытой второй двери. В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 128-ФЗ) и статьей 8Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (ст. 2 Федерального закона № 128-ФЗ). Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении данной деятельности определены в Положении «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденном постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 (далее – Положение № 416). В силу пункта 5 Положения № 416, в редакции от 13.11.2010, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «и» пункта 4 настоящего Положения. Согласно подпункта «г» пункта 4 Положения № 416 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее – Отраслевой стандарт), который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами. В силу пункта 3.1 Отраслевого стандарта все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации. Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73, в соответствии со статьями 2, 3, 6, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Таким образом, в ходе проверки установлено наличие грубых нарушений при осуществлении ООО «<данные изъяты>» лицензионной деятельности. По результатам проверки, заместителем прокурора Новоорского района определено провести административное расследование, в ходе которого установлено следующее. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «<данные изъяты>» является розничная торговля фармацевтическими товарами, имеет кроме прочих лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, действие которой распространяется и на исследованный аптечный пункт – <адрес>, где общество вправе осуществлять розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств. В ходе рассмотрения материалов, Цомик И.И. представлена должностная инструкция, согласно которой на нее возложены обязанности по соблюдению вышеуказанных законодательных актов, а также возложена руководителем ООО «<данные изъяты>» обязанность по контролю за надлежащим состоянием зданий и помещений аптек общества. Согласно объяснению Цомик И.И., фактически аптечный пункт «<данные изъяты>», расположенный в <адрес> осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, ранее ремонт либо реконструкция входа в помещение аптечного пункта для того, чтобы обеспечить возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата не производилась, в виду отсутствия согласия собственника помещения на реконструкцию. На сегодняшний день ею обеспечено согласие собственника на реконструкцию и нарушения уже устраняются. Таким образом, установлено, что при осуществлении лицензируемой деятельности в аптечном пункте «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, допускаются грубые нарушения, выразившиеся в отсутствии обеспечения возможности входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата в помещение аптечного учреждения. Заместителем прокурора Новоорского района Оренбургской области Дашковским Ю.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. В судебное заседание Цомик И.И. не явилась, обратилась к суду с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении правонарушения признает. При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ возможно рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании помощник прокурора Дьяченко А.С. указал, что в ходе проведения проверки были выявлены грубые нарушения условий осуществления лицензионной деятельности, в отношении должностного лица составлен протокол. В настоящее время нарушения устраняются. Проверив материалы дела, суд считает, что вина Цомик И.И. доказана. Суд соглашается с доводами прокурора, что ООО «<данные изъяты>» нарушены требования вышеперечисленных нормативно-правовых актов, регулирующих порядок отпуска лекарственных препаратов при осуществлении фармацевтической деятельности. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются протоколом осмотра здания аптеки, фототаблицей, лицензией на осуществление фармацевтической деятельности. Из должностной инструкции заместителя директора аптеки следует, что к его функциональным обязанностям относится контроль за соблюдением фармацевтических лицензионных требований при осуществлении деятельности аптечных учреждений. Следовательно, Цомик И.И. является субъектом правонарушения. Ее действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), так как в нарушение лицензионных требований по Правилам отпуска (реализации) лекарственных средств, в аптеке, расположенной по адресу : <адрес> отсутствует возможность входа (выхода) для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Определяя наказание, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, которая впервые привлекается к административной ответственности, вину признала и в содеянном раскаялась, имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л : Признать Цомик И.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам : УФК по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области) ИНН 5610043893 КПП 561001001 ОКАТО 53401000000 Счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Оренбурга БИК 045354001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург р/с 40101810200000010010 БИК 045354001 КБК 41511690010010000140 в течение 30 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья : подпись Копия верна. Судья : Секретарь :