Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 25.01.2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 января 2011 г. п. Новоорск Судья Новоорского районного суда Оренбургской области - Квиринг О.Б., зам. прокурора Новоорского района Оренбургской области – Ушакова С.Г., при секретаре - Курбангалиеве Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Глущенко Е.М., у с т а н о в и л: Прокуратурой Новоорского района совместно с Северо-восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена проверка в деятельности магазина «Престиж», расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Глущенко Е.М. В ходе проверки выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, – продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. В соответствии с ч.1,2 ст.2 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Из положений ст. 11 Закона следует, что продавцы в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с п.7.2 «Санитарно-эпидемиологических правил», хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С. В силу п. 7.5 Правил хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.д.) должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи. В нарушение вышеназванных норм законодательства на момент проверки в магазине «<данные изъяты>», согласно акту проверки: 1. продукты питания хранились при температуре +20С при установленном производителем и в сопроводительных документах нормативе +4,2С – это йогурт «Юнимилк» в количестве 5 пачек; 2. в аналогичных условиях хранилась рыба копченая в ассортименте в количестве приблизительно 7,7 кг.; 3. при температуре +10С хранилось 10 наименований продуктов молокосодержащих сгущенных и сгущенного молока; 4. нарушены правила товарного соседства – в морозильной камере бытового холодильника совместно хранятся копченая рыба и мясные полуфабрикаты. В соответствии с п. 14.1 Правил обязанность обеспечить соблюдение санитарных правил лежит на руководителе организации. Таким образом, в действиях должностного лица – ИП Глущенко Е.М. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.4 КоАП РФ, - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. 16.12.2010 г. заместителем прокурора Новоорского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Глущенко Е.М. по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ. В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Глущенко Е.М. вину свою признала, пояснила суду, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, она осуществляет предпринимательскую деятельность. В ходе проверки были выявлены нарушения температурного режима хранения продуктов питания, в частности , йогурта, рыбы, сгущенного молока. В морозильной камере бытового холодильника совместно хранились копченая рыба и мясные полуфабрикаты. Сейчас все эти нарушения устранены в полном объеме, проведена беседа с продавцами. Просила наложить административный штраф в минимальном размере, поскольку на ее иждивении находится ребенок, вину свою она полностью признала, в настоящее время устранены все нарушения, выявленные в ходе проверки. Выслушав Глущенко Е.М., прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации. Федеральный закон от 08.08.2001 г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» определяет государственный надзор как проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных правовыми актами. При осуществлении деятельности по государственному контролю (надзору) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона. Согласно ст. 7 ФЗ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» , потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки, утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность (товара, работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом. В силу статьи 39 ФЗ от 02.01.2000 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с СП 2.3.6.1066-1 количество принимаемых скоропортящихся замороженных пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (п.7.5). При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, является порядок организации предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный продает товары, выполняет работы, оказывает услуги населению с нарушением установленных технических регламентов и санитарных правил; без сертификата соответствия. Субъективная сторона характеризуется либо умышленной, либо неосторожной формой вины. Субъектом данного правонарушения являются: граждане, юридические лица, должностные лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели). Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. Прокуратурой Новоорского района совместно с Северо-восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена проверка в деятельности магазина «Престиж», расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Глущенко Е.М. На момент проверки, в магазине «<данные изъяты>», согласно акту проверки: 1. продукты питания хранились при температуре +20С при установленном производителем и в сопроводительных документах нормативе +4,2С – это йогурт «Юнимилк» в количестве 5 пачек; 2. в аналогичных условиях хранилась рыба копченая в ассортименте в количестве приблизительно 7,7 кг.; 3. при температуре +10С хранилось 10 наименований продуктов молокосодержащих сгущенных и сгущенного молока; 4. нарушены правила товарного соседства – в морозильной камере бытового холодильника совместно хранятся копченая рыба и мясные полуфабрикаты. В соответствии с п. 14.1 Правил обязанность обеспечить соблюдение санитарных правил лежит на руководителе организации. 16.12.2010 г. Глущенко Е.М. в своих объяснениях указала, что выявленные нарушения произошли по ее вине, ввиду отсутствия регулярного контроля и инструктажа продавцов. Вину в выявленных нарушениях признала полностью. Таким образом, вина должностного лица в совершении правонарушения доказана, ИП Глущенко Е.М. совершено правонарушение, предусмотренное ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ, - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. Определяя вид и меру наказания, суд пришел к следующему. Согласно ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых нарушений. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей влечет наложение административного штрафа на на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 4.000 рублей ИП Глущенко Е.М. При этом суд учитывает следующие смягчающие обстоятельства: Глущенко Е.М. вину в совершении административного правонарушения признала, все выявленные нарушения на момент рассмотрения дела в суде, были устранены. Руководствуясь ст.ст. 14.4 ч.2, 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо – Индивидуального предпринимателя Глущенко Е.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4.000 (четырех тысяч) рублей. Банковские реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: Получатель: ИНН 5610086110, КПП 5610011001, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области. Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 ОКАТО 53230000000 р/с 40101810200000010010; КБК 141 1 16 90050 05 0000 140 Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья: