Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 22.01.2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11 января 2011 года п. Новоорск Судья Новоорского районного суда Оренбургской области Бермухамбетова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая Централизованная клубная система» муниципального образования «Новоорский район» (далее МУК «МЦКС»), расположенного по адресу: <адрес> у с т а н о в и л: В период проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении сельского Дома культуры с.Красноуральск Новоорского района, расположенного по адресу: <адрес> старшим инспектором отдела надзорной деятельности по <адрес> К.Е.Н. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обработаны сгораемые конструкции чердака, сценической части, занавеса; отсутствует автоматическая система обнаружения пожара; отсутствует система оповещения людей о пожаре; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим пожарным подразделением; отсутствует дренчерная установка (водяной занавес) в зрительном зале; имеются технологические проемы из электрощитовой в гримерную. В связи с чем начальником отдела надзорной деятельности по <адрес> Ф.Ю.П. в отношении МУК «МЦКС» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в котором просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности СДК с. <адрес> Представитель юридического лица – исполняющий обязанности директора МУК «МЦКС» Дульнев А.Г. в судебном заседании не присутствовал, хотя извещен был надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ указанное дает основание для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются актом проверки органом государственного надзора соблюдения требований пожарной безопасности за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому старшим инспектором ОНД по <адрес> К.Е.Н. в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не проведены замеры сопротивления изоляции и заземляющего контура (ПТЭЭП табл.37, ППБ 01-03 п.3); ответственный за пожарную безопасность объекта не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума (ППБ 01-03 п.3,7); отсутствует указатель пожарного гидранта по направлению движения, объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п..90); не обработаны (не пропитаны) сгораемые конструкции декораций, сценической части, занавеса (ППБ 01-03 п.36, СНиП 21-01-97* п.7.12., ВППБ 13-01-94 п.2.1.3,2.1.5); отсутствует система оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03 таб.2, ст.53 ФЗ-123, СП 3.131.2009 п.9 табл.2); отсутствует автоматическая система обнаружения пожара (НПБ 110-03 разд.1;3, ст.83 ФЗ-123, СП 5.131.2009 п.9 табл. А.1); отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.27, ГОСТ 12.4026); первичные средства пожаротушения (огнетушители) не размещены согласно требованиям ГОСТ 12.4009-83, ВППБ 13-01-94 (ВППБ 13-01-94 п.12 прил.4); отсутствуют противопожарные двери с пределом огнестойкости на менее 0,6 час в электрощитовую (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.5.14* таб.2 п.7 ст.90 № 123-ФЗ); отсутствует наружное дежурное освещение над эвакуационными выходами (ППБ 01-03 п.61); здание СДК не оборудовано молниезащитным устройством (ВППБ 13-01-94 п.4.30, СО153-34-21-122-2003 разд.1); не проведены испытания диэлектрических перчаток (ПТЭЭП табл.37); отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим пожарным подразделением (ППБ 01-03 п.39); отсутствуют электрические ручные фонари на случай отсутствия электроэнергии ( ВППБ 13-01-94 п.4.29); отсутствует дренчерная установка (водяной занавес) в зрительном зале (ВППБ 13-01-94 п.2.1.15); распределительный электрощит не очищен от пыли (ВППБ 13-01-94 п.4.8); отсутствует дверь из зрительного зала в гримерную (ППБ 01-03 п.40); имеются технологические проемы из электрощитовой в гримерную (ППБ 01-03 п.40); имеются оголенные участки электросети (ППБ 01-03 п.60); эвакуационный выход из помещения зрительного зала находится в аварийном состоянии, закрыт на замок (ППБ 01-03 п.52,53); отсутствуют электрические ручные фонари на случай отсутствия электроэнергии (ВППБ 13-01-94 п.4.29). Указанные нарушения Дульневым А.Г. при составлении акта не оспаривались. Указанная проверка проводилась на основании распоряжения начальника ОНД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, порядок ее проведения нарушен не был. Таким образом, вина юридического лица в совершении правонарушения, доказана, МУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» МО «Новоорский район» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При решении вопроса о наказании суд пришел к следующему. Считая, что менее строгий вид административного наказания (штраф) не сможет обеспечить достижения цели административного наказания – пресечения нарушений требований пожарной безопасности в будущем – начальник ОНД по <адрес> просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объектов МУК «МЦКС» СДК <адрес>. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Целью административного наказания согласно ст.3.1 КоАП РФ является предупреждение совершения новых нарушений. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, финансовое положение юридического лица МУК «МЦКС», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств. Суд приходит к выводу, что установленные в судебном заседании нарушения требований закона о пожарной безопасности влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, следовательно, наказание за совершенное правонарушение должно быть назначено более строгое – в виде административного приостановления деятельности СДК на срок до 30 суток. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л : Признать Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая Централизованная клубная система» муниципального образования «Новоорский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности объектов указанного юридического лица, а именно: сельского Дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, - сроком на 30 суток. Наложить запрет на использование сельского Дома культуры <адрес> по назначению. Обеспечить возможность проведения мероприятий, связанных с осуществлением ремонтных работ по исполнению постановления суда. Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению. Разъяснить требования ст.32.12. ч.3 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья: подпись Копия верна Судья: Секретарь: