Р Е Ш Е Н И Е 13 января 2012 г. п. Новоорск Новоорский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Левченкова А.И., при секретаре Егоровой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новоорского района на постановление административной комиссии муниципального образования «Новоорский поссовет» Новоорского района от 01.12.2010 г. № 42 в отношении Борисовой Н.В. , у с т а н о в и л : Постановлением административной комиссии МО «Новоорский поссовет» Новоорского района от 01.12.2011 г. № 42 Борисова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного Законом Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Прокурор Новоорского района Оренбургской области принес протест на вышеуказанное постановление, считая, что оно незаконно и подлежит отмене. В обоснование протеста прокурор указал, что в постановлении административной комиссии не указано какая статья Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» нарушена Борисовой Н.В., постановление не подписано председателем административной комиссии. Постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Поскольку Борисова Н.В. не получала копию постановления по делу, просит восстановить срок для опротестования прокурором постановления административной комиссии, признать его незаконным и отменить. В судебном заседании помощник прокурора Новоорского района Шакирова Н.А. поддержала протест и пояснила, что в постановлении административной комиссии действия Борисовой Н.В. не квалифицированы по статье Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», постановление не подписано председателем административной комиссии. По материалам дела правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ года, а постановление вынесено 01.12.2011 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Борисова Н.В. и представитель административной комиссии МО «Новоорский поссовет» в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения деда были извещены своевременно и надлежащим образом. Их неявка не является препятствием к рассмотрению протеста прокурора. Выслушав доводы прокурора, проверив материалы дела, суд пришел к следующему. В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Из материалов дела следует, что копия постановления по делу Борисовой Н.В. не вручалась, сведений о направлении копии постановления по почте в установленный законом срок в материалах дела не имеется. Доводы Борисовой Н.В., изложенные в объяснении о том, что копия постановления ей не вручалась, ничем не опровергнуты. Поскольку копия постановления была вручена ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, процессуальный срок для обжалования постановления административной комиссии, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ не истек. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В ст. 30.10 КоАП РФ закреплено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса. Из постановления административной комиссии МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области № 42 от 01.12.2011 г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 20 мин. в <адрес> несовершеннолетний сын Б.А.В. находился в ночное время без сопровождения взрослых. Действия Борисовой Н.В. квалифицированы по Закону Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» без указания статьи Закона, ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Событие правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок давности привлечения Борисовой Н.В. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ Постановление по делу вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, следовательно, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 24.5 КоАП РФ). В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте4 части1 статьи29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 Из протокола об административном правонарушении следует, что действия Борисовой Н.В. были квалифицированы по ч. 3 ст. 8.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. Данные положения закона нарушены. В постановлении административной комиссии не указано общественное место, где несовершеннолетний находился без сопровождения взрослых, действия Борисовой Н.В. не квалифицированы по статье Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», постановление не подписано председателем административной комиссии. Указанные процессуальные нарушения являются существенными и служат основанием для отмены постановления административной комиссии МО «Новоорский поссовет». На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд р е ш и л : Протест прокурора Новоорского района удовлетворить. Постановление административной комиссии муниципального образования «Новоорский поссовет» Новоорского района от 01.12.2010 г. № 42 в отношении Борисовой Н.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд. Судья: подпись. Копия верна. Судья: Секретарь:
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").