Решение не обжаловано, вступило в законную силу 21.04.2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2012 г. п. Новоорск Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Агентство технологий управлений «Инноватор» (далее ООО АТУ «Инноватор») на постановление по делу об административном правонарушении от 26.01.2012 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 26 января 2012 года ООО АТУ «Инноватор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ООО АТУ «Инноватор» не согласилось с вынесенным постановлением и подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ООО АТУ «Инноватор», являясь управляющей компанией, признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В частности, на момент проверки установлено, что на этажах в подъездах № 2 и 3 отсутствует радиатор отопления, лестничные площадки в подъезде № 2 не оборудованы общим и местным искусственным освещением, над каждым входом (подъезды №№ 1,2,3) многоквартирного жилого дома не установлены светильники, обеспечивающие освещенность на площадке входа; не проведена уборка территории дома, не обеспечено исправное состояние окон на лестничных клетках, дверей лестничных клеток на первых этажах, обнаружены неплотности по периметру дверных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах подъездных дверей, выявлено несоответствие температуры воздуха в доме : температура воздуха в подъезде № 1 составила +14 градусов при нормируемой +14+20 градусов. Однако согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175, данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, а ООО АТУ «Инноватор» осуществляет только управление данным домом. Бремя содержания жилых помещений лежит на их собственниках. Решение о проведении текущего ремонта принимается общим собранием собственников помещений. Отсутствуют сведения о том, что ООО АТУ «Инноватор» не выполнил заявки или решения собственников многоквартирного дома. Кроме того, заявитель израсходовал на содержание жилого дома денежных средств больше, чем получил от собственников жилья.

ООО АТУ «Инноватор» не занимается предоставлением тепловой энергии, и в соответствии с перечнем работ, входящих в плату за содержание общего имущества, работы по установке, снятии радиатора отопления не входят в обязанности управляющей компании. Кроме того, каким прибором осуществлялись замеры температуры, и прошел ли он поверку, не было установлено.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения не доказана.

В судебном заседании представитель ООО АТУ «Инноватор» Джиксембаев А.Р., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Т.В.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение представителя ООО АТУ «Инноватор», проверив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что ООО АТУ «Инноватор», как управляющая организация, оказывает услуги по управлению общим имуществом в многоквартирном жилом доме <адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 1.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заказчики (собственники помещений в доме <адрес>), передают управляющей организации функции по управлению, в том числе: принятие решений о порядке и условиях эксплуатации и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; организация работы по ремонту (включая реконструкцию и капитальный, текущий, профилактический ремонты), обслуживанию и санитарному содержанию общего имущества в многоквартирном доме, его инженерного оборудования и устройств, придомовой территории.

Из постановления № от 26.01.2012 г., вынесенного Северо-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, следует, что ООО АТУ «Инноватор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумму 10000 рублей.

ООО АТУ «Иннватор» признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выразившихся в том, что отсутствует радиатор отопления на этажах в подъездах № 2 и 3 многоквартирного жилого дома; лестничные площадки в подъезде № 2 не оборудованы общим и местным искусственным освещением; над каждым входом (подъезды №№ 1,2,3) многоквартирного жилого дома не установлены светильники, обеспечивающие освещенность на площадке входа; не проведена уборка территории многоквартирного жилого дома <адрес> от снега, не обеспечено исправное состояние окон на лестничных клетках, дверей лестничных клеток на первых этажах, обнаружены неплотности по периметру дверных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах подъездных дверей, выявлено несоответствие температуры воздуха в доме : температура воздуха в подъезде № 1 составила +14 градусов при нормируемой +14+20 градусов. В вину ООО АТУ «Инноватор» вменены нарушения п.п. 2.11, 4.1, 5.4, 5.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях».

Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам. (п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Из договора управления жилым многоквартирным домом следует, что ООО АТУ «Инноватор» обеспечивает организацию работ по ремонту, обслуживанию и санитарному содержанию общего имущества в многоквартирном доме. В перечне работ, входящих в плату за содержание общего имущества, включена содержание придомовой территории, в том числе уборка от снега и наледи площадки перед входом в подъезд.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО АТУ «Инноватор» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилого многоквартирного дома <адрес>.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: постановлением о возбуждении дела от 16.01.2012 года, актом проверки от 16.01.2012 года, в котором зафиксированы нарушения п.п.2.11,5.4, 5.6 СанПиН 2.1.2.2645-10.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель ООО АТУ «Инноватор» оспаривая постановление, указывает, что управляющей организацией израсходовано на содержание жилого дома денежных средств больше, чем получено от собственников жилья, предоставляя в подтверждение выписку из журнала работ по дому <адрес>, локальные сметные расчеты, акты выполненных работ за май и октябрь 2011 года.

Однако отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения управляющей компании от административной ответственности.

Управляющая компания работает в известных ей условиях, вправе планировать расходование денежных средств, поступающих от жильцов дома на содержание дома, и при надлежащем планировании работ имеет возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Кроме того, суду не представлено доказательств, что ООО АТУ «Инноватор» предприняло все меры по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Таким образом, в действиях ООО АТУ «Инноватор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, поскольку нарушены требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Между тем, в акте заместителя прокурора Новоорского района Дашковского Ю.В. и постановлении по делу об административном правонарушении ООО АТУ «Инноватор» вменено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно что ООО АТУ «Инноватор» не обеспечило исправное состояние окон на лестничных клетках, дверей лестничных клеток, имеются неплотности по периметру дверных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах подъездных дверей.

Однако ответственность за данные нарушения предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в этой части подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО АТУ «Инноватор» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Кроме того, суду не представлено достаточных доказательств, что именно из-за отсутствия радиатора отопления, наличия неплотностей по периметру дверных коробок и зазоров в притворах подъездных дверей произошло нарушение температурного режима в подъезде.

Из приложенных к материалам дела акта обследования от 29.12.2011 года, протокола лабораторных испытаний от 30.12.2011 года видно, что нарушение температурного режима наблюдалось не только в подъездах, но в квартирах многоквартирного жилого дома <адрес>, что может свидетельствовать о недостаточном теплоснабжении дома.

В связи с этим производство по делу об административном правонарушении в части нарушения п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 также подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО АТУ «Инноватор» состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку ООО АТУ «Инноватор» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, прекращение производства по делу в части не влечет изменение размера назначенного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 26 января 2012 года в отношении ООО АТУ «Инноватор» по ст. 6.4 КоАП РФ изменить.

Прекратить производство по делу в части нарушения ООО АТУ «Инноватор» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в остальной части постановление от 26.01.2012 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд.

Судья: