Р Е Ш Е Н И Е

04.03.2011 г. п. Новоорск

Судья Новоорского районного суда Оренбургской области Левченков А.И.,

при секретаре Егоровой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Антипина В.А. на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ от 25.01.2011 г.

установил :

Постановлением старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Е.А.А. от 25.01.2011 г. Антипин В.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Антипин В.А. подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 25.01.2011 г., указывая, что при составлении в отношении него протокола не указана конкретная норма специальных нормативных правовых актов, которую он нарушил. При таких обстоятельствах старший государственный инспектор не должен был рассматривать материал, так как совершение таких действий в протоколе об административном правонарушении ему не вменялось.

Рыбопромысловый участок «<адрес>» не имеет статуса промышленного рыболовства, никому не передан в пользование, следовательно, согласие пользователей на ловлю рыбы не нужно. Просит постановление о наложении штрафа отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Антипин В.А. и старший государственный инспектор отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Е.А.А. не присутствовали, хотя были извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Их неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно п.п. 5 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. на <адрес> водохранилище <адрес> плесе <адрес> гр. Антипин В.А. производил любительское спортивное рыболовство на зимнюю удочку с помощью ледобура без согласия пользователя РПУ РПК колхоз «<данные изъяты>».

Вменено нарушение ст. 8.37 КоАП РФ, при этом не указана, какая часть статьи нарушена.

Постановление о наложении штрафа вынесено по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, в постановлении указано, что Антипин В.А. нарушил п. 16.1, гл. II Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, приказ Росрыболовства от 13.01.2009 года № 1.

Статья 8.37 имеет бланкетный характер и, вынося постановление о наложении штрафа на основании указанного протокола, старший государственный инспектор отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Е.А.А. ухудшил положение лица, привлекаемого к административной ответственности, вменив ему нарушение нормативно-правовых актов и части статьи КоАП РФ, которые при составлении протокола ему не вменялись.

При указанных обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Антипина В.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Антипина В.А. удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Е.А.А. от 25.01.2011 г. по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Антипина В.А. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь: