Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 августа 2010 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Тимошенко С.Ю.,
при секретаре Гуляевой А.А.,
с участием прокурора Фетисовой Н.И.,
истца Матюшина А.Е.,
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Бинчук Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1049 по иску Матюшина А.Е. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», Департаменту социального развития Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости, Министерству Финансов Российской Федерации о доиндексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм,
у с т а н о в и л:
Матюшин А.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», Департаменту социального развития Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости, Министерству Финансов Российской Федерации о доиндексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм, обосновав свои требования тем, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в результате чего подвергся воздействию радиации, получил профзаболевание и в связи с этим в Дата обезличена был признан инвалидом … группы бессрочно. С момента установления группы инвалидности ему была назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью. На основании решения … городского суда от Дата обезличена года суммы возмещения вреда были ему проиндексированы пропорционально росту величины прожиточного минимума (ВПМ): с Дата обезличена года - на коэффициент 1,225, с Дата обезличена года - на коэффициент 1,17, с Дата обезличена года - на коэффициент 1,193. Просит произвести индексацию ежемесячных выплат сумм в возмещение вреда здоровью с применением коэффициентов МРОТ за период с Дата обезличена года - 1, 581, с Дата обезличена года - 1, 515, с применением коэффициентов ВПМ с Дата обезличена года - 1,26; с Дата обезличена года - 1, 458, с Дата обезличена года - 1,23, исходя из уровня инфляции с Дата обезличена года на коэффициент - 1,11, с Дата обезличена года на коэффициент - 1,09. Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» Департамента социального развития Тульской области за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременно недополученную сумму в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена по 31 Дата обезличена года включительно в размере ... рублей ... копеек. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» Департамента социального развития Тульской области назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с Дата обезличена года в размере … рублей … копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Дата обезличена года истец Матюшин А.Е. уточнил свои исковые требования. Просит произвести индексацию ежемесячных выплат сумм в возмещение вреда здоровью с применением коэффициентов МРОТ за период с Дата обезличена года - 1, 581, с Дата обезличена года - 1, 515, с Дата обезличена года - 1,23. Исходя из уровня инфляции, с Дата обезличена года на коэффициент 1,11, с Дата обезличена года на коэффициент 1,09, с Дата обезличена года на коэффициент 1,08, с Дата обезличена года на коэффициент – 1.105, с Дата обезличена года на коэффициент – 1,13, с Дата обезличена года на коэффициент 1,1. Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» Департамента социального развития Тульской области единовременно в его пользу недополученную сумму в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно в размере …рублей …копеек. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» Департамента социального развития Тульской области назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с Дата обезличена года в размере … рублей … копейки с последующей индексацией в установленном законом порядке.
В судебном заседании истец Матюшин А.Е. вновь уточнил свои исковые требования. Просил взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» в его пользу единовременно за счет средств федерального бюджета недополученные за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере … рублей … копеек. Взыскивать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» в его пользу за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с Дата обезличена года в размере … рублей … копейки с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Бинчук Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя тем, что Матюшин А.Е. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Исчисление пенсии в размере фактического ущерба Матюшину А.Е. производилось с Дата обезличена года в связи с установлением … группы инвалидности (причина инвалидности - увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС) с утратой трудоспособности 50%. С Дата обезличена года при очередном переосвидетельствовании Матюшину А.Е. установлена … группа инвалидности, причина инвалидности - увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС с утратой трудоспособности 80%. На Дата обезличена года сумма в возмещение вреда Матюшина А.Е. составляла … рублей … копейки. Она рассчитывалась по справкам от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен из заработка с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере … рублей (60 месяцев). Сумма в возмещение вреда здоровью Матюшину А.Е. с Дата обезличена года была зафиксирована в размере … рублей … копеек. С Дата обезличена года в соответствии с нормами Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердом размере по второй группе инвалидности в размере … рублей. Индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью производилась по росту ВПМ на основании решения … городского суда от Дата обезличена года. Заработок за период 60 месяцев, из которого на Дата обезличена года рассчитана сумма в возмещение вреда здоровью, не отвечает требованиям законодательства для исчисления сумм в возмещение вреда ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Конституционный Суд в Постановлении №11-П от 19 июня 2002 года отметил: «В жалобах ряда граждан ставится также вопрос о распространении порядка определения заработка для исчисления пенсий, установленного в статье 38 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по желанию обратившегося он может браться за любой период работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению), на определение заработка для исчисления возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам. Разрешение данного вопроса относится к полномочиям законодателя...» Законодательство РФ на Дата обезличена не содержало нормы права об определении заработка для исчисления сумм в возмещение вреда согласно статье 38 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Более того, статья 38 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года в редакции Федерального закона №122-ФЗ от 22 августа 2004 года утратила силу на момент рассмотрения данного гражданского дела. В соответствии с действовавшим на Дата обезличена года законодательством, регламентировавшим порядок определения заработка для исчисления сумм возмещения вреда здоровью ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 25 статьи 14 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона №179-ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года) и статьи 12 Федерального закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 года №125-ФЗ предусматривались следующие варианты заработка:
- 1 вариант - за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором произошел несчастный случай (профессиональное заболевание);
- 2 вариант - за 12 месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности;
- 3 вариант - условный месячный заработок за период работы на ЛПА на ЧАЭС, составивший менее одного полного календарного месяца.
Пленум Верховного Суда в Постановлении №7 от 5 апреля 2005 года в очередной раз подтвердил единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения.
Таким образом, ни статья 12 Федерального Закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ни пункт 25 статьи 14 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации последствий катастрофы на ЧАЭС» в редакции Федерального Закона №179-ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года не предусматривали варианта заработка, учитываемого для исчисления сумм в возмещение вреда за 5 лет работы.
Следовательно, исчисление сумм в возмещение вреда и дальнейшую их индексацию необходимо производить, учитывая вышеуказанные юридически значимые обстоятельства, по варианту за 12 месяцев перед установлением инвалидности либо по варианту за 12 месяцев перед окончанием работ на Чернобыльской АЭС. По имеющимся в деле справкам от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен можно сделать вывод, что наиболее выгодным является вариант расчета возмещения вреда здоровью за 12 месяцев перед установлением инвалидности (возмещение вреда здоровью из заработка за 12 месяцев перед установлением инвалидности – … рублей … копеек; возмещение вреда здоровью из заработка за 12 месяцев перед окончанием работ на Чернобыльской АЭС – … рублей … копеек).
Заявленные требования Матюшина А.Е. в части индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года с применением коэффициентов МРОТ 1,581 и 1,515 оставляет на рассмотрение суда, поскольку Верховный суд РФ в Постановлении №35 от 14 декабря 2000 года указал, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года N 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года N 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года».
Исковые требования Матюшина А.Е. в части индексации с Дата обезличена по Дата обезличена года по величине прожиточного минимума на индексы 1,26, 1,458, 1,23 считает незаконными, противоречащими нормам материального права по следующим основаниям. В соответствии с частью 3 статьи 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов». Ежегодная индексация ежемесячной денежной компенсации пропорционально росту величины прожиточного минимума была установлена частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после Дата обезличена ориентированы данным постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти. По этим основаниям Дата обезличена года были удовлетворены в полном объеме исковые требования … городского прокурора в интересах Матюшина А.Е., и была произведена индексация компенсации в возмещение вреда по решению … городского суда ... на индексы 1,225; 1,17; 1,193.
26 апреля 2004 года принят Федеральный закон № 31-ФЗ, который определил, что ежемесячная денежная компенсация ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данная норма действует с Дата обезличена по Дата обезличена, она не признавалась не соответствующей Конституции Российской Федерации и не отменялась. В соответствии с нормами названного закона Правительство Российской Федерации ежегодно принимает постановления по индексации размеров компенсации и иных выплат данной категории граждан, исходя из уровня инфляции. Таким образом, правовая норма, устанавливающая индексацию ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда по росту ВПМ действовала в период с Дата обезличена до 19 июня 2002 года; в дальнейшем (с Дата обезличена до Дата обезличена) индексация по указанному выше критерию применялась судами до установления нового правового регулирования, как мера временного характера. В связи с этим, требования истца об индексации ежемесячных платежей с учетом индексов роста величины прожиточного минимума, заявленные после 29 мая 2004 года, не могут быть удовлетворены, поскольку основаны на законе, не подлежащем применению в силу его отмены. В соответствии со статьей 199 ГК РФ просила применить срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ. Просила в удовлетворении исковых требований Матюшину А.Е. отказать.
Представители Департамента социального развития Тульской области, Министерства Финансов РФ, Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, мнение прокурора Фетисовой Н.И., полагавшей уточненные исковые требования Матюшина А.Е. законными и обоснованными, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Матюшин А.Е. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с заключением ВТЭК от Дата обезличена года … КСЗН Департамента социального развития ... ему было назначено возмещение вреда здоровью в связи с установлением … группы инвалидности. На основании решения … городского суда от Дата обезличена года суммы возмещения вреда Матюшину А.Е. были проиндексированы пропорционально росту величины прожиточного минимума: с Дата обезличена года на коэффициент 1,225, с Дата обезличена года на коэффициент 1,17, с Дата обезличена года на коэффициент 1,193.
Согласно справке Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» Матюшину А.Е. ежемесячно выплачивалась денежная компенсация в возмещение вреда:
- на Дата обезличена года – … рублей … копейки;
- с Дата обезличена года в соответствии с нормами Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ - … рублей;
- с Дата обезличена года с учетом индексации по индексу роста величины прожиточного минимума 1,225 – … рубля … копеек;
- с Дата обезличена года с учетом индексации по индексу роста величины прожиточного минимума 1,17 – … рубля … копеек;
- с Дата обезличена года с учетом индексации по индексу роста величины прожиточного минимума 1,193 – … рубля … копеек;
- с Дата обезличена года с учетом коэффициента 1,11, исходя из уровня инфляции - … рубля ... копеек;
- с Дата обезличена года с учетом коэффициента 1,09, исходя из уровня инфляции - … рубль … копейки;
- с Дата обезличена года с учетом коэффициента 1,08, исходя из уровня инфляции - … … рублей … копеек;
- с Дата обезличена года с учетом коэффициента 1,105, исходя из уровня инфляции – … рубля … копеек;
- с Дата обезличена года с учетом коэффициента 1,13, исходя из уровня инфляции – … рубля … копеек;
- с Дата обезличена года по настоящее время с учетом коэффициента 1,1, исходя из уровня инфляции - … рубля … копейка. л.д. 14)
Как следует из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидам прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 197-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288), статьей 318 ГК РФ в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Таким образом, сумма возмещения вреда индексируется с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с Дата обезличена года, равного 1,581 (132 : 83,49), а с Дата обезличена года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с Дата обезличена до Дата обезличена года не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288), исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона.
Следовательно, с Дата обезличена года по Дата обезличена года Матюшин А.Е. должен был получать: … руб. х 1,581 = … руб. … коп.
Получал: … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(… руб. – … руб) х 6 = … руб. … коп.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года Матюшин А.Е. должен был получать:
…руб. х 1,515 = … руб. … коп.
Получал: … руб. … коп.
Задолженность за Дата обезличена составила:
… руб.– … руб. = … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(…руб. – …руб.) : 28 х 14 = … руб. … коп.
Задолженность с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
… руб. … коп. + … руб. … коп. = … руб. … коп.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года Матюшин А.Е. должен был получать:
… руб. х 1,515 = … руб. … коп.
Получал: … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(…руб. -…руб.) : 28 х 14 = … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(…руб. -…руб.) х 10 = … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
… руб. … коп. + … руб. … коп. + … руб. … коп. = … руб. … коп.
Согласно статье 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ, размеры выплат гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, ежегодно должны повышаться пропорциональному росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Как следует из пункта 2 постанавливающей части Постановления Конституционного суда РФ № 11-П от 19 июня 2002 года впредь, до внесения изменений в действующее законодательство, суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно определению Конституционного суда РФ от 4 октября 2005 года № 364-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как по своему буквальному смыслу, так и в системе действующего правового регулирования, нормативные положения статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» в их взаимосвязи с положениями его статьи 1 и пункта 3 статьи 2 не предполагают придание обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым размеры соответствующих выплат ранее были установлены в соответствии с судебными решениями, принятыми в период со дня вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П (19 июня 2002 года) до дня вступления в силу названного Федерального закона (29 мая 2004 года).
В случае если применение вводимого оспариваемого нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению – для указанного периода – размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 мая 2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4. Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта РФ на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте РФ, либо от федерального органа исполнительной власти.
Соотношение величины прожиточного минимума для пенсионеров в целом по РФ 2001 года к 2000 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 421 от 31 мая 2000 года, № 589 от 11 августа 2000 года, № 852 от 11 ноября 2000 года, № 99 от 9 февраля 2001 года, № 644 от 7 сентября 2001 года, № 879 от 21 декабря 2001 года, № 91 от 8 февраля 2002 года составило (1.144.25 : 4) : (909.33 : 4) = 1,26.
В соответствии с Законом Тульской области «О прожиточном минимуме» величина прожиточного минимума за 1 квартал 2001 года для пенсионеров составила 690 руб. 32 коп., за 2 квартал 2001 года – 736 руб. 61 коп., за 3 квартал – 715 руб. 86 коп.
В соответствии с Постановлением администрации Тульской области № 6 от 16 января 2002 года величина прожиточного минимума за 4 квартал 2001 года для пенсионеров составила 993 руб.
В соответствии с Постановлениями администрации Тульской области № 214 от 22 апреля 2002 года, № 475 от 22 июля 2002 года, № 681 от 17 октября 2002 года, № 27 от 23 января 2003 года величина прожиточного минимума за 1 квартал 2002 года для пенсионеров составила 1079 руб. 85 коп., за 2 квартал – 1137 руб. 51 коп., за 3 квартал – 1156 руб. 14 коп., за 4 квартал – 1198 руб. 48 коп.
Таким образом, соотношение величины прожиточного минимума для пенсионеров 2002 года к 2001 году составляет (4571,98 : 4) : (3135,79 : 4) = 1,458.
В соответствии с Постановлениями администрации Тульской области № 215 от 21 апреля 2003 года, № 472 от 23 июля 2003 года, № 678 от 15 октября 2004 года величина прожиточного минимума за 1 квартал 2003 года для пенсионеров составила 1366 руб. 14 коп., за 2 квартал – 1435 руб. 35 коп., за 3 квартал – 1413 руб. 92 коп., за 4 квартал – 1404 руб. 34 коп.
Таким образом, соотношение величины прожиточного минимума для пенсионеров 2003 года к 2002 году составляет (5619,75 : 4) : (4571,98 : 4) = 1,23.
Суд при индексации размера возмещения вреда здоровью Матюшину А.Е. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года применяет ранее действовавший критерий индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), как наиболее благоприятный для получателя.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Матюшину А.Е. подлежат применению коэффициенты величины прожиточного минимума с Дата обезличена года – 1,26, с Дата обезличена года – 1,458, с Дата обезличена года – 1,23.
Расчет сумм возмещения вреда Матюшину А.Е. с применением указанных коэффициентов будет следующим:
Должен получать с Дата обезличена года по Дата обезличена года:
… руб. х 1,26 = … руб. … коп.
Получал: … руб. … коп.
Разница: … руб.- … руб. = … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(… руб.– … руб.) х 12 = … руб. … коп.
Должен получать с Дата обезличена года по Дата обезличена года:
… руб. х 1,458 = … руб. … коп.
Получал ... руб. … коп.
Разница: … руб.– … руб. = … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(…руб.-…руб.) х 12 = … руб. … коп.
Должен получать с Дата обезличена года по Дата обезличена года:
… руб. х 1,23 = … руб. … коп.
Получал: … руб. ... коп.
Разница: … – … = … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(…руб. - …руб.) х 12 = … руб. … коп.
Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учётом изменений, внесённых Постановлением Правительства РФ № 163 от 24 марта 2006 года, установлено осуществить с 1 января 2005 года индексацию размеров ежемесячной денежной суммы, установленных частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».
Решением Верховного суда РФ от 14 июня 2006 года признан недействующим абзац первый пункта 1 Постановления Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292, в редакции от 24 марта 2006 года № 163 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в части ограничивающей возможность осуществления индексации размеров названных в абзацах втором и третьем данного пункта компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, с применением коэффициента 1,11, показывающего верхний уровень инфляции, установленный Федеральным законом от 23 декабря 2004 года № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», в редакции Федерального закона от 4 ноября 2005 года № 141-ФЗ.
С учётом изложенного, с Дата обезличена года суммы возмещения вреда, выплачиваемые Матюшину А.Е., подлежали индексации на коэффициент 1,11.
Должен получать с Дата обезличена года по Дата обезличена года:
… руб. х 1,11 = … руб. … коп.
Получал: … руб. … коп.
Разница: (…руб.- … руб.) = … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(…руб.-…руб.) х 12 = … руб. … коп.
В соответствии с Постановлением Правительства № 246 от 25 апреля 2006 года «Об индексации в 2006 году компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года за № 143 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 года № 292, от 9 августа 2005 года № 496 и от 25 апреля 2006 года № 246») ежемесячные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, подлежат индексации исходя из уровня инфляции на коэффициент 1,09.
Таким образом, с Дата обезличена года суммы возмещения вреда, выплачиваемые Матюшину А.Е., подлежали индексации на коэффициент 1,09.
Должен получать с Дата обезличена года по Дата обезличена года:
… руб. х 1,09 = … руб. … коп.
Получал: … руб. … коп.
Разница … руб.- … руб. = … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(… руб. - … руб.) х 12 = … руб. … коп.
В соответствии с Постановлением Правительства № 171 от 21 марта 2007 года «Об индексации в 2007 году компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, подлежат индексации с 01.01.2007 года исходя из уровня инфляции на коэффициент 1,08.
Должен получать с Дата обезличена года по Дата обезличена года:
… руб. х 1,08 = … руб. … коп.
Получал: … руб. … коп.
Разница: … руб. – … руб. = … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(…руб. - … руб.) х 12 = … руб. … коп.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 914 от 21 декабря 2007 года «Об индексации в 2008 – 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, подлежат индексации с 1 января 2008 года исходя из уровня инфляции на коэффициент 1.07.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 181 от 17 марта 2008 года «О внесение изменений в постановление Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008 – 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» коэффициент уровня инфляции 1.07 заменен на коэффициент 1.085.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 655 от 3 сентября 2008 года «О внесение изменений в постановление Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008 – 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» коэффициент уровня инфляции 1.085 заменен на коэффициент 1.105.
Должен получать с Дата обезличена года по Дата обезличена года:
… руб. … коп. х 1.105 = … руб. … коп.
Получал … руб. … коп.
Разница … руб.- … руб. = … руб.… коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(…руб.- … руб.) х 12 = … руб. … коп.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 545 от 7 июля 2009 «О внесение изменение в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года № 914 ежемесячные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, подлежат индексации с 1 января 2009 года исходя из уровня инфляции на коэффициент 1,13.
Должен получать с Дата обезличена года по Дата обезличена года:
… руб. … коп. х 1,13 = … руб. … коп.
Получал ... руб. ... коп.
Разница … руб.- … руб. = … руб. … коп.
Задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составила:
(…руб.- … руб.) х 12 = … руб. … коп.
Таким образом, общая сумма недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет: …руб. … коп. + … руб. … коп. + … руб. … коп. + … руб. … коп. + … руб. … коп. + … руб. … коп. + … руб. … коп. + … руб. … коп. + … руб. … коп. + … руб. … коп. = … рублей … копеек.
Указанная сумма подлежит взысканию в пользу Матюшина А.Е. единовременно.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1024 от 16 декабря 2009 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, подлежат индексации с 1 января 2010 года исходя из уровня инфляции на коэффициент 1.1.
Должен получать с Дата обезличена года … руб. … коп. х 1,1 = … руб. … коп.
Таким образом, с Дата обезличена года в пользу Матюшина А.Е. подлежит ежемесячно взысканию денежная сумма в размере … рублей … копеек.
Суд не может согласиться с доводами представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Бинчук Н.В., о том, что в удовлетворении исковых требований истицу должно быть отказано в связи с пропуском им срока исковой давности, поскольку в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» № 170-ФЗ от 21 ноября 1995 года на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Матюшина А.Е. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», Департаменту социального развития Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости, Министерству Финансов Российской Федерации об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм, удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» в пользу Матюшина А.Е. единовременно за счет средств федерального бюджета недополученные за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере … рублей … копеек.
Взыскивать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» в пользу Матюшина А.Е. за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с Дата обезличена года в размере … рублей … копейки с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней через Новомосковский городской суд.
Судья