Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2010 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Флегонтовой А.А.,
при секретаре Королевой Н.В.,
с участием
истца Слуту Д.И.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенности Юраковой О.О.,
представителя МУЗ «Новомосковская городская больница» по доверенности Колерова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слуту Д.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Слуту Д.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области (далее - ответчик) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. Свои исковые требования Слуту Д.И. мотивирует тем, что Дата обезличена года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как имеет 30-летний стаж работы в учреждениях здравоохранения в должности врача. В назначении пенсии ему было отказано, поскольку ответчик посчитал, что он не имеет стажа, необходимого для начисления данной пенсии. Решением от Дата обезличена года Номер обезличен ему установлен стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 25 лет 2 месяца 3 дня. В льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) ему не были засчитаны в стаж периоды работы:
- с Дата обезличена по Дата обезличена года в качестве врача анастезиолога-реаниматолога операционного блока ... родильного дома, так как согласно пункту 2 Перечня структурных подразделений от Дата обезличена года Номер обезличен засчитать специальный стаж в льготном порядке возможно врачам-анастезиологам - реаниматологам отделений (групп, палат) анастезиологии-реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача анастезиолога-реаниматолога блока интенсивной терапии областного центра хирургической инфекции (ОЦХИ) ... городской больницы (МУЗ «... городская больница»), так как ОЦХИ не соответствует наименованию учреждений хирургического профиля, поименованных в Перечнях структурных подразделений от Дата обезличена года Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена года (с изменениями от Дата обезличена года), а также в Перечне отделений (палат) хирургического профиля, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от Дата обезличена года Номер обезличен;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача кабинета детоксикации ОЦХИ МУЗ «... городская больница».
Считает, что ему неправомерно отказано в начислении пенсии. В период его работы в 1990-1991 годах в ... родильном доме не существовало структурного подразделения – отделение ( группа, палата) анастезиологии и реаниматологии, существовало подразделение – блок анастезиологии и реаниматологии, которое выполняло те же самые функции, обязанности врача блока аналогичны обязанностям врача отделения ( группы, подразделения ), имелись палаты интенсивной терапии, где он исполнял обязанности врача – анестезиолога. Данный факт был подтвержден, когда администрация родильного дома привела название структурных подразделений в соответствие с Приказом Министерства Здравоохранения РФ и Перечнем структурных подразделений от Дата обезличена года Номер обезличен, внесла изменения в штатное расписание. Наименование его должности в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, как врача кабинета детоксикации ОЦХИ внесено в трудовую книжку неверно, так как в первичных документах (приказах по больнице, расчетно-платежных ведомостях), он значится, как хирург детоксикации, что соответствует штатному расписанию ОЦХИ. Штатным расписанием врачи кабинета детоксикации ОЦХИ не предусмотрены. Таким образом, работа в качестве врача анастезиолога-реаниматолога и врача хирурга детоксикации областного центра хирургической инфекции ... городской больницы, должны быть исчислена как год работы за 1 год 6 месяцев, как работа в отделении хирургического профиля. С учетом изложенного стаж его работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения при льготном исчислении периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года за вычетом отвлечений составил 30 лет 3 месяца 22 дня по состоянию на Дата обезличена года. Считает, что отказ ответчика в начислении ему трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения нарушает его право на досрочную пенсию. Просит признать неправомерным отказ ответчика в начислении ему трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года.
В судебном заседании истец Слуту Д.И. исковые требования уточнил. Просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.
Представитель ответчика по доверенности Юракова О.О. исковые требования Слуту Д.И. не признала, пояснила, что согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно подпункту б пункта 5 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее – Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Указанный Перечень является неотъемлемым приложением к Правилам, а также носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Согласно данному Перечню, в льготном порядке исчисления в стаж работы засчитываются периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделениях анестезиологии-реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии. Аналогичные нормы содержатся также в нормативно-правовых актах, регулировавших порядок исчисления «медицинского» стажа, действовавших в период работы истца, а именно в Постановлении Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 и в Перечне структурных подразделений, учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года №1066. Работа истца в ряде периодов засчитана в стаж работы в календарном, а не в льготном порядке исчисления, поскольку, согласно представленным документам наименование структурного подразделения не соответствует поименованному в Перечне: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 4 месяца 25 дней) в качестве врача-анестезиолога реаниматолога операционного блока ... родильного дома; с Дата обезличена года по Дата обезличена (10 месяцев 3 дня) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 9 месяцев) - в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога блока интенсивной терапии областного центра хирургической инфекции (ОЦХИ) ... городской больницы - с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 3 месяца 13 дней) - в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога кабинета детоксикации ОЦХИ. Следовательно, зачесть данные периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не представляется возможным. Таким образом, стаж работы Слуту Д.И. на Дата обезличена года составляет менее 30 лет, что недостаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ. Просила в удовлетворении исковых требований Слуту Д.И. отказать.
Представитель МУЗ «Новомосковская городская больница» по доверенности Колеров В.В., исковые требования признал.
Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Слуту Д.И., подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истец Слуту Д.И. Дата обезличена года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии за выслугу лет на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию Номер обезличен от Дата обезличена года ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.
Из протокола заседания Комиссии следует, что ответчик включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с применением льготного порядка исчисления следующие периоды работы истца:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве медицинской сестры отделения реаниматологии и интенсивной терапии клиники Института сердечно-сосудистой хирургии,
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве медбрата отделения реанимации и интенсивной терапии клиники Всесоюзного научно-исследовательского центра по охране здоровья матери и ребенка,
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии МУЗ «... городская больница»,
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве заведующего отделения анестезиологии-реанимации, врача анестезиолога-реаниматолога МУЗ «... родильный дом»,
В календарном порядке:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача-интерна анестезиолога-реаниматолога ... городской больницы,
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока ... родильного дома,
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача анестезиолога-реаниматолога блока интенсивной терапии областного центра хирургической инфекции (ОЦХИ) ... городской больницы,
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача кабинета детоксикации ОЦХИ МУЗ «... городская больница».
Истец же претендует на включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, с применением льготного порядка исчисления, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Согласно записям в трудовой книжке в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Слуту Д.И. работал в качестве врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока ... родильного дома.
Данный период не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном порядке, ответчик мотивирует тем, что согласно пункту 2 Перечня засчитать специальный стаж в льготном порядке возможно врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп, палат) анестезиологии-реаниматологии, а так же реанимации и интенсивной терапии. Операционный блок в данном Перечне не поименован.
Согласно записям в трудовой книжке в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года Слуту Д.И. работал в качестве врача анестезиолога-реаниматолога блока интенсивной терапии областного центра хирургической инфекции (далее - ОЦХИ) ... городской больницы (позже МУЗ «... городская больница»).
Данный период ответчик не включил Слуту Д.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном порядке, мотивируя тем, что согласно пункту 2 Перечня засчитать специальный стаж в льготном порядке возможно врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп, палат) анестезиологии-реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии. ОЦХИ не соответствует наименованию учреждений хирургического профиля, поименованных в указанном Перечне, а так же в Перечне отделений (палат) хирургического профиля, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года №377.
Согласно записям в трудовой книжке в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Слуту Д.И. работал в качестве врача кабинета детоксикации ОЦХИ МУЗ «... городская больница».
Данный период ответчик не включил Слуту Д.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном порядке, мотивируя тем, что в Перечне данная должность отсутствует.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, приложением к которым является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В пункте 2 раздела «Наименование должностей» Перечня значатся врачи-анестезиологи – реаниматологи ( врачи анестезиологи – реаниматоры), отделений ( группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи ) анестезиологи, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.
Согласно тарификационному списку работников ... родильного дома по состоянию на Дата обезличена года и должностной инструкции Слуту Д.И. в спорный период работал врачом - анастезиологом операционного блока.
Работа истца в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года соответствовала наименованию должностей и структурных подразделений, предусмотренных Перечнем, а наименование структурного подразделения, не соответствует указанному Перечню. Однако, согласно функциональных обязанностей и тарификационного списка работников, показаний свидетеля ФИО9, пояснившей, что Слуту Д.И. – будучи врачом – анестезиологом работал в палатах интенсивной терапии, которые имелись в спорный период и в настоящее время. Данные обстоятельства подтверждены истцом.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года и Дата обезличена года по Дата обезличена года Слуту Д.И. работал врачом –анестезиологом - реаниматологом блока интенсивной терапии областного центра хирургической инфекции (ОЦХИ) ... городской больницы ( МУЗ «... городская больница»), с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача кабинета детоксикации ОЦХИ МУЗ «... городская больница».
Постановлении Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству здравоохранения и социального развития РФ предложено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена года главный врач муниципального учреждения здравоохранения «... городская клиническая больница» обратился в Министерство здравоохранения РФ и в Министерство труда и социального развития РФ с ходатайством об установлении тождественности структурных подразделений «областной центр хирургической инфекции» и «отделение гнойной хирургии».
То обстоятельство, что в настоящее время не установлена в законном порядке тождественность данных структурных подразделений, не лишает истца права на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Из представленных истцом штатных расписаний ММУ «... городская больница», Положения об областном центре хирургической инфекции следует, что центр хирургической инфекции был образован на базе отделения гнойной хирургии для оказания специализированной хирургической помощи больным гнойными хирургическими заболеваниями и воспалительными процессами различной локализации.
В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена по ММУ «... городская больница» областной центр гнойной хирургической инфекции был переименован в отделение гнойной хирургии.
Согласно штатных расписаний в отделе ОЦХИ имелись палаты интенсивной терапии, где непосредственно работал врач – анестезиолог Слута Д.И., который также работал согласно приказа по совместительству.
Наличие палат интенсивной терапии и факт работы в указанных палатах Слуту Д.И. подтверждается свидетелями ФИО11 и ФИО10.
Учитывая изложенное, специальный стаж Слуту Д.И., дающий ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, по состоянию на Дата обезличена года (дата обращения к ответчику) составил более 30 лет, а поэтому требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Слуту Д.И. удовлетворить.
Признать за Слуту Д.И., Дата обезличена года рождения, уроженцем ..., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области назначить Слуту Д.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Новомосковский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий