РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2010 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Черниковой Н.Е.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
с участием
представителей заявителя по доверенности Обозовой Т.В., Черноскуловой В.М.,
представителя заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области до доверенности Лутиковой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Обозова В.Е. об оспаривании действий государственного органа,
установил:
Обозов В.Е. через своего представителя обратился в суд с заявлением об оспаривании действий государственного органа, обосновав свои требования тем, что с Дата обезличена года является собственником 1/2 доли дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... Дата обезличена года заявителю выдано свидетельство Номер обезличен о праве собственности на земельный участок под указанным домом. В Дата обезличена года ему стало известно, что постановлением Главы муниципального образования ... от Дата обезличена г. Номер обезличен утверждена площадь земельного участка по адресу: ..., ..., ..., ... в размере 959 кв.м. Согласно решению ... городского суда от Дата обезличена года данное постановление признано недействительным. Дата обезличена года Обозов обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о внесении изменений о ранее учтенном объекте недвижимости и о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» от Дата обезличена года ему отказано во внесении изменений в ГКН, а также решением от Дата обезличена года кадастровый учет изменений приостановлен. Считает действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» незаконными, так как право собственности на земельный участок возникло у него до создания регистрационных центров, государственная регистрация ранее возникших прав осуществляется по желанию собственников, с таким заявлением он не обращался, кроме того, от него незаконно требуют выписку из ЕГРП. Действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» препятствуют в оформлении государственной регистрации прав. Просит признать действия и решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области от Дата обезличена года по отказу во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконными, обязать привести сведения кадастрового учета в соответствии со свидетельством Номер обезличен о праве собственности на земельный участок.
В судебном заседании истец Обозов В.Е. участия не принимал, доверил представлять свои интересы представителям.
В судебном заседании представители истца по доверенности Обозова Т.В., Черноскулова В.М. поддержали заявление Обозова В.Е. в полном объеме, пояснив, что Обозов В.Е. имеет в собственности земельный участок площадью 410 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., что подтверждается свидетельством о праве собственности Номер обезличен. Заявитель и граждане ФИО7, ФИО6 являются сособственниками домовладения, расположенного по этому же адресу. ФИО7 и ФИО6 самовольно возвели пристройку к своей части жилого дома. Полагает, что указанные граждане возвели строение на его участке, чем нарушили его право. Пояснили, что межевание земельного участка Обозов не производил. Межевание земельного участка по данному адресу было произведено бывшим владельцем земельного участка ФИО9. Межевание было произведено неверно. Данные сведения поступили в земельный комитет, где в Дата обезличена году на основании недостоверных данных межевого дела внесены недостоверные сведения в ГКН с присвоением кадастрового номера Номер обезличен, где Обозов В.Е., ФИО7 и ФИО6 значатся как сособственники земельного участка площадью 959 кв.м. Обозов В.Е. никогда не был сособственником указанного земельного участка, что подтверждается его свидетельством о праве собственности на землю. Считает, что имеет место кадастровая ошибка. В связи с этим, он обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о внесении изменений в ГКН на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, просил изменить в ГКН сведения о площади земельного участка и исключить из сведений о земельном участке с Номер обезличен ФИО7, ФИО6, так как они не являются сособственниками данного земельного участка. При межевании своего земельного участка площадью 410 кв.м. он не сможет внести в ГКН сведения о границах, так как произойдет наложение границ на учтенный в ГКН земельный участок площадью 959 кв.м. Решением ... городского суда от Дата обезличена года постановление Главы администрации об утверждении границ земельного участка площадью 959 кв.м. признано недействительным. Считает, что на основании данного решения суда и заявления Обозова ФГУ «Земельная кадастровая палата» обязано внести изменения в кадастровый номер Номер обезличен.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области по доверенности Лутикова В.Г. требования Обозова В.Е. о признании незаконными действия и решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области от Дата обезличена года по отказу во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, о приостановлении осуществления кадастрового учета не признала, пояснила, что в государственный кадастр недвижимости Дата обезличена года внесен как ранее учтенный земельный участок площадью 959 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., под кадастровым номером Номер обезличен. Правообладателями земельного участка являлась ФИО8 (размер 1/2 доли), в Дата обезличена году внесены сведения о правообладателе ФИО7 и ФИО6 (по 1/4 доли), в Дата обезличена году внесен правообладатель Обозов В.Е. (1/2 доли). Данные сведения внесены в ГКН на основании инвентаризационной описи. Обозов обратился с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Решением от Дата обезличена г. Обозову было отказано на том основании, что земельный участок уже был учтен ранее как находящийся в долевой собственности с кадастровым номером Номер обезличен с уточненными границами площадью 959 кв.м., в состав которого входил земельный участок Обозова площадью 410 кв.м. Учреждением было разъяснено, что для образования земельного участка площадью 410 кв.м. необходимо произвести раздел всего земельного участка и предоставить межевой план. Поскольку Обозовым было предоставлено свидетельство о праве собственности на земельный участок как единственного собственника земельного участка площадью 410 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., земельному участку присвоен новый кадастровый номер. Вопрос о внесении изменения в ГКН на земельный участок под кадастровым номером Номер обезличен ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области разрешается при предоставлении выписки из ЕГРП. В связи с чем, было принято решение о приостановлении внесении сведений в ГКН. Внести изменения в кадастровый номер Номер обезличен и исключить из ГКН сведения о земельном участке площадью 959 кв.м. ФГУ «Земельная кадастровая палата» не вправе, поскольку, одного решения суда от Дата обезличена года о признании недействительным постановления Главы муниципального образования ... от Дата обезличена г. об утверждении площади земельного участка в размере 959 кв.м. недостаточно. Обозовым не представлено заключение кадастрового инженера о кадастровой ошибке по данному земельному участку либо документы, подтверждающие прекращение права собственности на земельный участок ФИО7, ФИО6. Сами собственники спорного земельного участка ФИО6 и ФИО7 в ФГУ «Земельная кадастровая палата» об исключении (внесении изменений) из ГКН сведений о данном земельном участке не обращались. Таким образом, действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» считает основанными на законе, а требования Обозова несостоятельными.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
В силу ч.3 ст.1 того же Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
Из материалов дела усматривается, что Обозов В.Е. обратился с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о внесении изменений о ранее учтенном объекте недвижимости и о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» от Дата обезличена года Номер обезличен Обозову В.Е. отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствии с п.2 ч.2 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», рекомендовано представить межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием участков путем раздела земельного участка с Номер обезличен л.д.7,8).
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» от Дата обезличена года Номер обезличен осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с п.4 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приостановлено, рекомендовано предоставить выписку из Единого государственного реестра прав л.д.9,10).
Как видно из материалов дела, заявитель Обозов В.Е. является собственником земельного участка общей площадью 410 кв.м., адрес объекта: ..., ..., ..., ... л.д.38,39).
Спорный земельный участок общей площадью 959 кв.м. был поставлен Дата обезличена года на кадастровый учет с адресом объекта: ..., ..., ..., ... под кадастровым номером Номер обезличен, где в графе: «вид права» указано: «общая долевая собственность», в графе «правообладатель» указаны: ФИО6 –размер доли 1/4, ФИО7 – 1/4, Обозов В.Е. – 1/2 л.д.40).
Учитывая, что спорный земельный участок уже поставлен на кадастровый учет, ФГУ «Земельная кадастровая палата» обоснованно приостановило осуществление кадастрового учета, разъяснив Обозову В.Е. о необходимости подачи заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с представлением межевого плана на уточнение границ.
Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами статьи 26 указанного Федерального закона.
В силу п. 9 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.
Если решение о приостановлении принято в соответствии с п.п.4 п.2 ст. 26 названного закона, то оно должно содержать точное указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.
Объективной причиной приостановления государственного кадастрового учета внесения изменений является необходимость предоставления заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (либо доверенности) от всех собственников земельных участков.
На момент обращения Обозова В.Е. в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о внесении изменений в ГКН сведений об отсутствии других собственников на спорный земельный участок заявителем представлено не было. Таким образом, требования заинтересованного лица о предоставлении выписки из ЕГРП на спорный земельный участок правомерны и обоснованы.
Решение от Дата обезличена года Номер обезличен в соответствии с требованиями закона содержит точное указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия и решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» от Дата обезличена года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости законны.
Учитывая, что земельный участок уже поставлен на кадастровый учет с уточненными границами и площадью 959 кв.м., Обозову В.Е. обоснованно отказано во внесений изменений в кадастровый номер Номер обезличен с разъяснением, что для образования земельного участка площадью 410 кв.м. необходимо произвести раздел данного участка на местности и предоставить соответствующий межевой план.
Согласно п.2 ч. 2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Решением ... городского суда ... от Дата обезличена года, вступившим в законную силу, признано недействительным постановление Главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О перерегистрации в общую долевую собственность земельного участка гр. ФИО9 под индивидуальным жилым строением по адресу: ..., ...».
Судом установлено, что в ГКН кроме сведений о правообладателе спорного участка Обозове В.Е. имеются сведения о правах ФИО7 и ФИО6 По смыслу п.2 ч.2 ст.27 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для внесения изменений необходимо заявление всех правообладателей земельного участка. Из материалов дела усматривается, что правообладатели ФИО7 и ФИО6 с таким заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» не обращались.
Доводы представителей заявителя о том, что допущенная при внесении в ГКН кадастровая ошибка ФГУ «Земельная кадастровая палата» должна быть исправлена на основании решения ... городского суда от Дата обезличена г. не основаны на законе.
Согласно п.2 ч.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, ошибками в государственном кадастре недвижимости являет воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
В соответствии с п.39 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее Приказ), если принято решение о приостановлении, устанавливаются возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения: ошибка, содержащаяся в документах, необходимых для учета; кадастровая ошибка в сведениях ГКН.
Согласно п.47 Приказа, основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.
Доказательств того, что правообладателями спорного земельного участка ФИО7 и ФИО6 прекращено право на земельный участок под Номер обезличен, о также документов, необходимых для исправления кадастровой ошибки, заявителем при подаче заявления о внесении изменений в ГКН не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» от Дата обезличена года об отказе во внесении изменений в ГКН вынесено в соответствии с действующим законодательством.
В материалах дела имеется выписка из ГКН от Дата обезличена г. Номер обезличен, согласно которой земельному участку площадью 410 кв.м., расположенному по адресу: ..., ..., ..., ..., присвоен новый кадастровый номер Номер обезличен, собственником объекта является Обозов В.Е., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, ФГУ «Земельная кадастровая палата» привело сведения кадастрового учета в соответствии со свидетельством Номер обезличен о праве собственности на земельный участок Обозова В.Е.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования заявителя Обозова В.Е. обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» привести сведения кадастрового учета в соответствии со свидетельством Номер обезличен о праве собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении заявления Обозову В.Е. о признании действия и решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области от Дата обезличена года по отказу во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконными, обязать привести сведения кадастрового учета в соответствии со свидетельством Номер обезличен о праве собственности на земельный участок.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 дней.
Председательствующий