решение о взыскании суммы индексации недоплаты задолженности по платежам возмещения вреда здоровью

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2010 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Горлатовой Е.Н.,

при секретаре Асеевой О.И.,

с участием помощника прокурора г. Новомосковска Дувановой Н.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Гукаленко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1184 по иску Ковалевского Э. Ю. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», Департаменту социального развития Тульской области, Министерству Финансов РФ, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании суммы индексации недоплаты задолженности по платежам возмещения вреда здоровью по индексам потребительских цен,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалевский Э.Ю. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Кировской области, Кировскому областному ГУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове, Федеральной службе по труду и занятости, Министерству Финансов РФ о взыскании суммы индексации недоплаты задолженности по платежам возмещения вреда здоровью по индексам потребительских цен, ссылаясь на то, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в Дата обезличена году. В Дата обезличена году ему была установлена ... группа инвалидности, в Дата обезличена году установлена ... группа инвалидности, в настоящее время группа инвалидности 2-я в связи с заболеванием, связанным с воздействием радиации вследствие аварии на ЧАЭС.

С момента установления ему группы инвалидности, ему была назначена пенсия в соответствии с п. 25 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1996г. выплата ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.

В Дата обезличена году по семейным обстоятельствам он выехал на постоянное место жительства в г. ....

В связи с несвоевременной индексацией получаемых им ежемесячных денежных выплат сумм в возмещение вреда здоровью он обратился в ... суд ... для устранения его нарушенных прав.

На основании определений ... суда г. ... от Дата обезличена и Дата обезличена с Дата обезличена ему была назначена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, которая была проиндексирована, в результате данной индексации образовалась задолженность, которая была взыскана с Управления федеральной государственной службы занятости населения ... в размере ... рублей за период с Дата обезличена по Дата обезличена Поскольку образовавшаяся задолженность была выплачена ему несвоевременно – Дата обезличена денежные средства существенно обесценились с ростом инфляции. Денежные суммы утратили свою покупательную способность, и это причинило ему убытки, которые в соответствии с положениями ст.ст. 15,16 ГК РФ должны быть ему возмещены, недоплата составила ... рублей

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в редакции Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7, от 11 мая 2007 года № 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Просил взыскать единовременно с Департамента социального развития ... областное государственное Учреждение «Управление социальной защиты населения в городе ...» области за счет средств федерального бюджета суммы индексации недоплаты задолженности по платежам возмещения вреда здоровью, образовавшейся в результате их выплаты в меньшем размере, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно в размере ... рублей.

На основании определения ... суда г. ... от Дата обезличена года гражданское дело по указанным исковым требованиям Ковалевского Э.Ю. в связи с заменой ответчика Кировского областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» на Новомосковский комитет социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области было передано по подсудности в Новомосковский городской суд Тульской области.

12.07.2010 года Ковалевский Э.Ю. уточнил свои исковые требования, просил взыскать вышеуказанную сумму задолженности с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» за счет средств федерального бюджета.

Истец Ковалевский Э.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Поддерживает заявленные исковые требования.

Представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Гукаленко А.Н., заявленные исковые требования не признала, обосновала свои возражения тем, что исковые требования не могут быть предъявлены к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», поскольку вытекают из правоотношений, возникших ранее Дата обезличена г., т.е. до создания указанного учреждения. На основании постановления администрации ... «О создании государственных учреждений ..., осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения» от Дата обезличена г. Номер обезличен создано государственное учреждение – «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска». На основании постановления администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен ... КСЗН департамента социального развития ... ликвидируется. Согласно ст.44 ГПК РФ Учреждение не может являться процессуальным правопреемником Комитета.

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения» г. Новомосковска исполнительные листы в Дата обезличена году не принимал, заявка осуществлялась органами соц.защиты по ... области, таким образом, требования к данному ответчику не могут быть предъявлены.

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» не является плательщиком ежемесячной денежной компенсации и не может нести ответственности за своевременность ее выплаты. В соответствии с «Правилами финансового обеспечения в 2005 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2005 года № 73 исполнение решений суда в период 2005-2006 г.г. о взыскании сумм в возмещение вреда здоровью осуществлялось Управлением Федеральной государственной службы занятости по ... области. Согласно «Правилам финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 872, исполнение решений суда о взыскании сумм в возмещение вреда в период 2007-2008 г.г. осуществлялось Федеральной службой по труду и занятости. Следовательно, Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку между ним и истцом отсутствуют материально-правовые отношения по выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, в том числе по выплате сумм, взысканных на основании решений суда.

Предметом исковых требований, удовлетворенных решениями суда, на которые ссылается истец в обоснование настоящих исковых требований, являлась индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по индексу роста величины прожиточного минимума. Однако, только суды общей юрисдикции были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста ВПМ в субъекте РФ. Учреждение не имело правовых оснований для индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с Дата обезличена г. по росту ВПМ, в связи с признанием положений нормативно-правовых актов, устанавливающих индексацию, не соответствующими Конституции РФ.

Поскольку отсутствует официально установленная методика расчета задолженности по основаниям, изложенным в иске, требования истца по предложенной им методике, являются необоснованными.

Право на возмещение понесенных им убытков в результате неправомерного удержания его денежных средств возникает у истца лишь в случае несвоевременного исполнения решения суда в период от предъявления исполнительных документов к исполнению до реального исполнения решения суда. Объем заявленных исковых требований превышает объем индексации, регламентированной ст. 208 ГПК РФ. Полагает, что п. 16 постановления Пленума Верховного суда РФ не является нормой права и не устанавливает критерии и периоды индексации.

Степень удорожания стоимости жизни (уровень инфляции) устанавливается в РФ законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители Департамента социального развития Тульской области, Федеральной службы по труду и занятости, Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика Гукаленко А.Н., мнение прокурора Дувановой Н.В., полагавшей заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ковалевский Э.Ю. в Дата обезличена году принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в связи с чем подвергся воздействию радиации, и с Дата обезличена года является инвалидом ... группы.

На основании решения ... городского суда ... от Дата обезличена года в пользу Ковалевского Э.Ю. с Комитета социальной защиты населения МО г. ... и ... район за счет средств Казны Российской Федерации была взыскана единовременно недополученная сумма в возмещение вреда за период в размере ... рублей и установлено ежемесячно к выплате ... рублей, начиная с Дата обезличена г.

На основании определения ... суда ... от Дата обезличена года была произведена индексация сумм возмещения вреда здоровью на коэффициент 1,11 и с Дата обезличена года была установлено ежемесячно к выплате ... рублей.

Была также взыскана с Управления социальной защиты населения администрации ... ... в пользу Ковалевского Э.Ю. задолженность по выплате суммы возмещения вреда здоровью за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – ... рублей.

На основании определения ... суда ... от Дата обезличена г. истцу установлена ежемесячная сумма в возмещение вреда с Дата обезличенаг. в размере ... рублей и взыскана единовременная задолженность за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в размере ... рублей с Управления федеральной государственной службы занятости населения по ....

На основании определения ... суда ... от ... г. была исправлена арифметическая ошибка в предыдущем определении суда. Было установлено, что за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. взыскано единовременно ... рублей.

Указанная сумма получена истцом Дата обезличена г. (о чем свидетельствует справка Сберегательного банка РФл.д.15).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полностью возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в редакции Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7, от 11 мая 2007 года № 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Принимая во внимание, что в связи с несвоевременной выплатой сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истцу вследствие инфляции был причинен имущественный вред в виде недополученных доходов, суд приходит к выводу о том, что его исковые требования об индексации по индексу роста потребительских цен в Тульской области недополученных им сумм возмещения вреда здоровью подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, являются необоснованными, поскольку в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступает орган социальной защиты населения, в котором в данном субъекте Российской Федерации формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации.

Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена ... области принято решение о ликвидации территориальных органов департамента социального развития ..., в том числе ... Комитета социальной защиты населения департамента социального развития ....

В соответствии с постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. Администрации ... области «О создании государственных учреждений ... области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения» Дата обезличена г. создано ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. ...», на которое в соответствии с Уставом возложено назначение, перерасчет и предоставление выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и их семьям.

Тот факт, что индексация сумм возмещения вреда в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года пропорционально росту ВПМ производилась на основании решений судов, не лишает истца права требовать возмещения причиненных ему убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью.

Суд также не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что в удовлетворении исковых требований истца должно быть отказано в связи с пропуском им срока исковой давности, поскольку в соответствии со ст. 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» № 170-ФЗ от 21.11.1995 года на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

На основании определений ... районного суда г. ... от Дата обезличена г. и Дата обезличена г. в пользу истца за счет средств Казны Российской Федерации была взыскана единовременно недополученная сумма в возмещение вреда за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере ... рублей. Указанная сумма получена Ковалевским Э.Ю. Дата обезличена Расчет индексации сумм задолженности, образовавшейся в результате выплаты сумм возмещения вреда здоровью в меньшем размере будет следующим:

Взыскано по определению суда ... рублей, по ИПЦ- ... рублей, разница ... рублей.

Указанная сумма подлежит взысканию с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» единовременно.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ковалевского Э. Ю. удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» за счет средств федерального бюджета в пользу Ковалевского Э. Ю. единовременно сумму индексации задолженности по ежемесячным платежам сумм возмещения вреда здоровью, образовавшуюся в результате их выплаты в меньшем размере на день исполнения судебных решений за период с ... года по Дата обезличена в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Новомосковский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: