РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2010 года г.Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Сапроновой И.Н.,
при секретаре Коротковой Л.П.,
с участием
истца Сафоновой Н.М.,
представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» по доверенности Гукаленко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой Н.М. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» о восстановлении права на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 4 статьи 19 и пунктом 5 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
установил:
Сафонова Н.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» о восстановлении права на получение с Дата обезличена года ежемесячной денежной компенсации, права на дополнительное вознаграждение за выслугу лет, права на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В судебном заседании истец Сафонова Н.М. уточнила исковые требования, просила восстановить с Дата обезличена года право на получение денежной компенсации, предусмотренной пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать за ней право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный пунктом 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать право на выплату дополнительного вознаграждения за выслугу лет, предусмотренную пунктом 5 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В обоснование своих требований указала, что с Дата обезличена года по настоящее время постоянно проживает в городе ..., который отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С Дата обезличена года по Дата обезличена года являлась адвокатом ... юрконсультации, с Дата обезличена года учредила адвокатский кабинет. Ежемесячно ей выплачивается денежная компенсация, предусмотренная п.1 ст.19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». До Дата обезличена года получала ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.2 ст.19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Выплата данной компенсации ей прекращена, поскольку ответчик считает, что ее адвокатская деятельность не является трудовой деятельностью. Полагает, что отказ в выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом является незаконным. Также полагает, что имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и выплату дополнительного вознаграждения за выслугу лет, так как работает в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата обезличена года.
Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» по доверенности Гукаленко А.Н. возражала против иска по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, пояснив, что истец Сафонова Н.М., как адвокат, не может быть получателем мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2 и 4 статьи 19, пунктом 5 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как не работает в организации и не является предпринимателем.
Представитель третьего лица департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве возражал против иска, указав, что требования истца Сафоновой Н.М. незаконны.
Представитель третьего лица управления федерального казначейства Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица отделения по Новомосковскому району управления федерального казначейства по Тульской области Комарова О.В. просила рассмотреть дело без ее участия, в письменном отзыве на иск возражала против требований Сафоновой Н.М. по тем основаниям, что адвокатский кабинет, учрежденный истцом, не является юридическим лицом, а адвокатская деятельность не является предпринимательской. Полагает, что по этим основаниям у Сафоновой Н.М. отсутствуют права на получение мер социальной поддержки, предусмотренные статьями 18 и 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждане, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ... находится в границах зоны с льготным социально- экономическим статусом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу пункта 2 статьи 19 Закона от 15.05.1991г. №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация при условии работы в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.
В силу пункта 4 статьи 19 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.
В силу пункта 5 статьи 18 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, выплачивается дополнительное вознаграждение за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения.
Из материалов дела усматривается, что Сафонова Н.М. с Дата обезличена года постоянно проживает в городе ... л.д.13, 25, 27).
Данный факт не оспаривается ответчиком.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной государственным учреждением ... «Управление социальной защиты населения ...», истец Сафонова Н.М. является получателем ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.1 Закона от 15.05.1991 года №1244-1 л.д.99).
Дата обезличена года государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» прекратило назначать Сафоновой Н.М. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 2 статьи 19 Закона от 15.05.1991г. №1244-1.
Суд считает, что данный отказ не основан на положениях Закона от 15.05.1991г № 1244-1.
По делу установлено, что Сафонова Н.М. является членом ... адвокатской Палаты и внесена в региональный реестр адвокатов ... управления Федеральной регистрационной службы по ... за Номер обезличен л.д.6).
С Дата обезличена года по Дата обезличена года работала адвокатом ... юрконсультации л.д.10-12).
С Дата обезличена года Сафонова Н.М. учредила адвокатский кабинет л.д.4).
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 31.05.2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет.
Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.
Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, приравниваются в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.
Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.
По делу установлено, что Сафонова Н.М., осуществляя адвокатскую деятельность, стоит на учете в налоговом органе по месту жительства, а также зарегистрирована в качестве страхователя в управлении Пенсионного фонда РФ в ... и ... ... с Дата обезличена года л.д.53,84).
При указанных обстоятельствах, следует признать, что Сафонова Н.М. осуществляет адвокатскую деятельность в ..., постоянно проживая в ... до Дата обезличена года. Специфика ее работы и вид деятельности свидетельствуют о трудовой деятельности, которая регулируется Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Осуществление профессиональной деятельности в адвокатском кабинете не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами РФ.
С учетом вышеизложенного следует признать за Сафоновой Н.М. право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный пунктом 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на выплату дополнительного вознаграждения за выслугу лет, предусмотренную пунктом 5 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», восстановить ей право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.2 ст. 19 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 с Дата обезличена года.
Как следует из справки государственного учреждения ... «Управление социальной защиты населения ...» Номер обезличен от Дата обезличена года указанное ежемесячное пособие выплачивалось истцу по Дата обезличена года л.д.99).
Истец Сафонова Н.М. не представила суду доказательств того, что выплата пособия прекращена Дата обезличена года.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №907 от 31.12.2004 года «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» информацию о потребностях в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляет орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ.
С учетом данного положения ответчиком по данному делу является государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска».
Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
удовлетворить частично исковые требования Сафоновой Н.М. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» о восстановлении права на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года, о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 4 статьи 19 и пунктом 5 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года.
Восстановить Сафоновой Н.М. с Дата обезличена года право на получение денежной компенсации, предусмотренной пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Признать за Сафоновой Н.М. право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный пунктом 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Признать за Сафоновой Н.М. право на выплату дополнительного вознаграждения за выслугу лет, предусмотренную пунктом 5 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд через Новомосковский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий