Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕАЦИИ
7 сентября 2010 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Черниковой Н.Е.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
с участием
истца Волковой Л.Н.,
представителей ответчиков по доверенности Клиновой О.В., Некрасова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Проктер энд Гэмбл - Новомосковск» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Волкова В.Н обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области (далее УПФ РФ), Обществу с ограниченной ответственностью «Проктер энд Гэмбл - Новомосковск» (далее ООО «Проктэр энд Гэмбл- Новомосковск»), обосновав свои требования тем, что она работала в производственном объединении «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве ... в цехе Номер обезличен, где было организовано производство лакокрасочной продукции. В производстве лака для паркета она была задействована на этапе приготовления лака для паркета. Лак для паркета приготовляется в реакторе путём смешивания лака МЧ-0163 с бутиловым спиртом. Фасовка лака для паркета, то есть, ее рабочее место, располагалось непосредственно в помещении с производством лака для паркета. Фасовка лака для паркета находилась в едином технологическом процессе лакокрасочной продукции. В ее обязанности входило непосредственно ведение процесса фасовки лака и упаковка на расфасовочно-упаковочных машинах. Перед началом работы она осматривала оборудование, проверяла наличие сырья, средства индивидуальной защиты, заготавливала поддоны, стеклянные флаконы, бушоны, жестяные банки, крышки, этикетки. Во время работы производила пуск оборудования, открывала кран подачи продукта к дозаторам. Во время разливки наблюдала за правильностью наполнения флаконов и работой механизма автоматов, по окончанию работы останавливала оборудование и проводила уборку рабочего места. Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, предоставив необходимые документы, в том числе льготную справку, выданную ООО «Проктэр энд Гэмбл- Новомосковск», которая подтверждает факт ее работы на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку Номер обезличен, с чем она не согласна, так как работа фасовщика лака для паркета относится к Списку Номер обезличен. Просит суд признать за ней право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №1 с Дата обезличена года, обязать ответчика УПФ РФ включить в специальный стаж работу с Дата обезличена года по Дата обезличена года, обязать ответчика УПФ РФ назначить ей выплату пенсии с Дата обезличена года.
В судебном заседании истец Волкова Л.Н. исковые требования уточнила. Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с 25 мая 2010 года. Обязать ответчика УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с 25 мая 2010 года.
Представитель ответчика УПФ РФ по доверенности Клинова О.В. в судебном заседании исковые требования Волковой В.Н. не признала по тем основаниям, что согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет и 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж 15 лет. В случае, если они проработали на этих работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. Согласно трудовой книжке, Волкова Л.Н. работала на производственном объединении «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно в отделении кремов, лаков производства поливинилового производства по профессии .... В соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, профессия фасовщик лака для паркета, как рабочие, занятые полный рабочий день на смешении, расфасовке и разливке химических продуктов, перечисленных в Списке Номер обезличен (производство лакокрасочной продукции с применением органических растворителей) относится к Списку №2, раздел ..., .... Занятость на указанных работах подтверждена льготной справкой Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной ООО «...». В силу статьи 25 Закона №173 - ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. Дополнительных документов, подтверждающих, что работа по профессии фасовщик лака для паркета относится к работе по Списку №1, истцом представлено не было. Таким образом, учитывая дополнительное снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Федерального закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», выработанного истцом стажа на указанных видах работ недостаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с подпунктом 1, а также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с Дата обезличена года. Просила в удовлетворении исковых требований Волковой Л.Н. отказать.
Представитель ответчика ООО «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» по доверенности Некрасов А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требования истца Волковой Л.Н.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Волковой Л.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке истец работала:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... год ... месяцев ... дней) в отделении кремов, лаков производства поливинилового пластиката в качестве фасовщика лака для паркета л.д.9).
Дата обезличена года истец обратилась к ответчику УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию Номер обезличен от Дата обезличена года ответчик УПФ РФ отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.
Из протокола заседания Комиссии следует, что ответчик УПФ РФ не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, период работы истца на производственном объединении «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года в цехе Номер обезличен в качестве ....
Таким образом, спорным является период работы Волковой Л.Н. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в отделении кремов, лаков производства поливинилового пластиката в качестве ... на производственном объединении «...», который ответчик не включил в льготный стаж работы истца, мотивируя тем, что работодатель относит работу по данной профессии к Списку №2 Раздел Х, позиция 2110А020, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Суд не может согласиться с вышеуказанными основаниями для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет), женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Закона № 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.
Пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (в редакции Постановлений Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591, от 23 июля 1991 года N 497, Постановления Совмина РСФСР от 2 октября 1991 года N 517).
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца судом была назначена государственная экспертиза условий труда Волковой Л.Н. в спорный период ее работы.
Из заключения государственной экспертизы условий труда Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что Волкова Л.Н. с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала ... в производственном объединении «...», где производились краски, лаки, отвердитель и другие товары бытовой химии, которые на основании общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 относятся к лакокрасочным материалам. Для производства лака применялись материалы, поступавшие из других предприятий. На основании технологического регламента, утвержденного в производственном объединении «...» Дата обезличена года, лак для паркета МЧ-0163 доводился до необходимой вязкости, одновременно приготавливался кислотный отвердитель, проводилась расфасовка готовой продукции и сдача ее на склад. Волкова Л.Н. была непосредственно занята в производстве лака для паркета на этапе расфасовки и укладки (упаковки) готовой продукции на расфасовочно-упаковочных машинах. Волкова Л.Н. перед началом работы осматривала оборудование, проверяла наличие сырья, заготавливала стеклянные флаконы, бушоны, поддоны, упаковочную тару и этикетки. Во время работы производила пуск оборудования, регулировала подачу сжатого воздуха, наполняла расходный бак продуктом, открывала кран подачи продукта к дозирующим соплам, наблюдала за правильностью наполнения флаконов и работой механизмов автомата. По окончании работы останавливала оборудование и проводила уборку рабочего места. Ее рабочим местом являлось расфасовочное отделение, которое находились в том же помещении, где размещалось технологическое оборудование (насосы, смесители, трубопроводы, линии фасовки и упаковки) для производства лакокрасочной продукции. Работы по расфасовке и упаковке лака, независимо от местонахождения расфасовочно-упаковочной линии, являются составной частью технологического процесса производства лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, лаков и их смесей и заканчиваются сдачей готовой продукции на склад. Составляющие компоненты для производства лака, являются особо опасными веществами и материалами, а участок фасовки лакокрасочных материалов по степени пожарной опасности относится к категории пожароопасных и взрывоопасных. При досрочном назначении трудовой пенсии применяются «Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Производство лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, лаков и их смесей предусмотрено Списком №1, раздел VIII «Химическое производство», позиция 1080А000-17541. Вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников производственного объединения «...», занятых в производстве паркетного лака и кислотного отвердителя, рассматривался в 1990 году Госкомтрудом СССР по просьбе Министерства химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР. Госкомтруд СССР письмом от 16 июля 1990 года №СП-4254/7 в адрес Минхимнефтепрома и производственного объединения «...» подтвердил право работников, занятых в производстве лака для паркета, на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Государственная экспертиза условий труда пришла к выводу о том, что условия труда Волковой Л.Н. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года соответствовали условиям труда, предусмотренным в Списке №1.
Суд не находит оснований не доверять данному заключению эксперта, признает его допустимым и достоверным доказательством.
Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО7, данных ими в ходе судебного заседания Дата обезличена года, следует, что обе работали с Волковой Л.Н. в цехе Номер обезличен в качестве .... Фасовка лака для паркета и его приготовление осуществлялись в одном цехе. Работа заключалась в том, что они готовили тару для фасовки отвердителя, заготавливали поддоны, стеклянные флаконы, бушоны, жестяные банки, крышки, этикетки. Во время работы они производили пуск оборудования, открывали кран подачи продукта к дозаторам. Во время разливки наблюдали за правильностью наполнения флаконов и работой механизма автоматов, по окончанию работы останавливали оборудование и проводили уборку рабочего места.
Оценивая вышеприведенную совокупность доказательств, суд приходит к выводу о том, что Волкова Л.Н. в спорный период была непосредственно занята в производстве лака для паркета на этапе расфасовки лака для паркета и укладки (упаковки) готовой продукции на расфасовочно-упаковочных машинах, то есть осуществляла свою трудовую деятельность в производстве лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, лаков и их смесей, которое предусмотрено позицией 1080А000-17541, раздела VIII «Химическое производство», Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года. При этом свою работу по расфасовке лака для паркета истец осуществляла в тех же условиях, что и основные производственные работники, задействованные в данном производстве.
Из Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 мая 1995 года № 40-1733исх «О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности» следует, что департаментом пенсионного обеспечения рассмотрен вопрос о порядке предоставления пенсионных льгот работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в подразделе «А», раздела VIII, Списка N 1. При рассмотрении этого вопроса следует иметь в виду, что вышеуказанные работы прямо предусмотрены в Списке N 2, разделе X, подразделе 2. Вместе с тем работникам предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятым на работах по размолу, сушке, смешению, растворению и подготовке, являющихся составной частью технологического процесса производства химпродуктов, перечисленных в подразделе «А», раздела VIII, Списка N 1, а также выполняющим работы по расфасовке, разливке, затариванию, разгрузке, погрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов в тех же условиях, что и основные производственные работники, льготные пенсии могут назначаться по Списку N 1, разделу VIII, подразделу «А». Вопрос о представлении к назначению льготных пенсий по Списку N 1 указанных работников должен рассматриваться с учетом характера их работы в каждом конкретном случае администрацией предприятия совместно с органами социальной защиты населения и региональными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... год ... месяцев ... дней) подлежит включению в специальный стаж работы по Списку №1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.
Ответчиком УПФ РФ признано право истца на включение периода ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, что составляет ... года ... месяцев ... дней.
С учетом зачета указанного выше периода работы истца по Списку №1 специальный стаж Волковой Л.Н. на Дата обезличена года по Списку №1 составил более ... лет ... месяцев (... года ... месяца ... дней), страховой стаж - более ... лет, что соответствует требованиям абзаца 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.
Следовательно, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ Волкова Л.Н. имеет право на уменьшение пенсионного возраста на ... года.
Из содержания статей 8, 34 Закона № 1244-1 ФЗ (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 года N 112-ФЗ) и примечания к статьям 32-35 указанного Закона, следует, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Закона № 173-ФЗ, на 1 год при условии их проживания в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года, город Новомосковск Тульской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, Волкова Л.Н. на основании статьи 34 Закона № 1244-1 ФЗ имеет право на уменьшение пенсионного возраста на ... года.
Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.
В соответствии со статьей 28.1 Закона № 1244-1 ФЗ гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Закона № 173-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10, 16 - 18 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Законом № 173-ФЗ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
С учетом изложенного возраст выхода на пенсию Волковой Л.Н. в общей сложности должен быть уменьшен на ... лет, то есть до ... лет.
Истец Волкова Л.Н. достигла возраста ... лет Дата обезличена года л.д.57).
Таким образом, истец с учетом положений Закона № 1244-1 ФЗ и Закона № 173-ФЗ приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с 25 мая 2010 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку Волкова Л.Н. обратилась к ответчику УПФ РФ с письменным заявлением о ее назначении Дата обезличена года, то ей следует досрочно назначить трудовую пенсию по старости с даты возникновения у нее права на назначение такой пенсии, то есть с Дата обезличена года.
Поскольку ответчик ООО «Проктер энд Гэмбл- Новомосковск» не имеет полномочий на установление и выплату пенсии, в иске к ООО «Проктер энд Гэмбл- Новомосковск» надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать за Волковой Л.Н., Дата обезличена года рождения, уроженкой ..., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области назначить Волковой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.
В иске Волковой Л.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Проктер энд Гэмбл- Новомосковск» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Новомосковский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий