Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 октября 2010 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Мосиной Т.Г., при секретаре Корневой М.В., с участием истца Левшиной Н.Н. и ее представителя по доверенности Деменковой Е.В., ответчика - представителя администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Лажевского К.П., 3- лиц Братцевой Ю.Н., Левшина И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1499 по иску Левшиной Н.Н. об оспаривании постановления главы администрации г. Сокольники Новомосковского района Тульской области и восстановлении ее с членами семьи в очереди по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Левшина Н.Н. обратилась в суд с указанным заявлением, обосновав свои требования тем, что она и члены ее семьи проживали в жилом помещении площадью 15,3 кв.м. по адресу: …. С Дата обезличена года они были включены в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании постановления главы администрации г.Сокольники № 15 от 31.01.1996 года им был выдан ордер Номер обезличен от Дата обезличена года на двухкомнатную квартиру площадью 29,4 кв.м. по адресу: …, однако техническое состояние данного жилого помещения было неудовлетворительным, ввиду чего они считали, что данное жилое помещение является временным, и они продолжают стоять на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дата обезличена года было принято постановление главы муниципального образования … Номер обезличен «Об утверждении акта межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличенагода о признании 222 жилых зданий, находящихся на территории муниципального образования … ветхими». В акте под номером Номер обезличен в числе ветхих жилых зданий был указан дом Номер обезличен по ул.…. Постановлением главы муниципального образования …от Дата обезличена года за Номер обезличен был утвержден акт межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года о признании жилого барака Номер обезличен по адресу: …аварийным. В Дата обезличена года она обратилась в отдел развития и контроля муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования г.Новомосковск за информацией о своей очереди в списке нуждающихся в жилых помещениях, однако ей была выдана справка Номер обезличен от Дата обезличена года о том, что она не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Аналогичное письмо Номер обезличен от Дата обезличена года ею было получено в … управлении администрации … с приложением постановления главы администрации г.Сокольники от 31.01.1996 года № 15 «О предоставлении жилого помещения гр.Левшиной Н.Н. по адресу: г… площадью 29,4кв.м», согласно которому ее семье, состоящей в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий за Номер обезличен, была выделена двухкомнатная квартира со снятием с очереди. Считает, что ее незаконно сняли с очереди, поскольку ей предоставили ветхое жилье площадью 29,4 кв.м. и не известили в письменном виде с указанием оснований снятия с учета, чем нарушили ч.1 ст.32 ЖК РСФСР и п. 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тульской области. Просит суд признать незаконным постановление главы администрации г.Сокольники от 31 января 1996 года № 15 об исключении ее из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск восстановить ее и членов ее семьи в списках нуждающихся под Номер обезличен.
Левшина Н.Н. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель Левшиной Н.Н. по доверенности Деменкова Е.В. требования поддержала, просила их удовлетворить.
Братцева Ю.И.(ФИО7) и Левшин И.Н. требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Лажевский К.П. требования не признал, указывая на то, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Левшиной Н.Н. пропущен трехмесячный срок для подачи заявления в суд. Кроме того, отсутствует документ, который подтверждал бы факт непригодности и невозможности проживания в 1996 году семьи Левшиной Н.Н. в предоставленном ей жилом помещении – в квартире Номер обезличен, расположенной по адресу: …, а справка … отделения … филиала ФГУП «Ростехинвентаризация БТИ» от Дата обезличенаг. Номер обезличен подтверждает лишь процент износа дома. В настоящее время ведется программа «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании … на Дата обезличена год», которая утверждена постановлением администрации муниципального образования …от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которой жители дома Номер обезличен по ул.… при переселении из аварийного жилья будут обеспечиваться жилыми помещениями за счет средств бюджета …… и бюджета муниципального образования …в порядке, предусмотренном действующем жилищным законодательством до Дата обезличена года.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст.5 Федерального закона РФ «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 6 Жилищного Кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действия акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, прямо предусмотренных этим актом.
Жилищный Кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.
На момент возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный Кодекс РСФСР, из ч. 1 ст. 32 которого следует, что граждане могли быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Аналогичные требования содержатся и в п. 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР от 31.07.1984 года № 335 (в ред. от 28.02.1996 № 199) из которого следует, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Пунктом 42 настоящих Правил предусмотрено, что жилое помещение предоставляется гражданам на одного человека в размере, установленном исполнительным комитетом областного городского совета народных депутатов и не может быть менее социальной нормы площади жилья, устанавливаемой органами государственной власти областей в составе Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Левшина Н.Н. и члены ее семьи (муж Левшин И.Н., дочь ФИО7, сын ФИО12) на момент постановки в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий проживали по адресу: …. Исходя из жилой площади комнаты - 15,3 кв.м., на каждого зарегистрированного в комнате приходилось по 3,8 кв.м. С Дата обезличена года включены в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации г.Сокольники в связи с тем, что норма жилой площади на каждого члена ее семьи была менее 6,5 квадратных метров на одного человека, то есть ниже уровня, установленного п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тульской области, утвержденных Решением Исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от 26.09.1984 года № 11-503.
Пунктом 20 данных Правил предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. м и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
На основании постановления главы администрации г.Сокольники № 15 от 31.01.1996 года Левшиной Н.Н. и членам ее семьи была выделена двухкомнатная квартира Номер обезличен жилой площадью 29,4 кв.м., по адресу: …со снятием с очереди в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий л.д.12).
Согласно постановлению главы муниципального образования …Номер обезличен от Дата обезличена года был утвержден акт межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года о признании жилого барака Номер обезличен по ул.… аварийным л.д.15,16). Техническое состояние барака неудовлетворительное, отсутствует газоснабжение л.д.21, 22).
Согласно ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным правилам. Поскольку выделенная Левшиной Н.Н. и членам ее семьи в составе 4-х человек квартира имела жилую площадь 29,4 кв.м., то есть менее установленных законом 9 кв.м. на каждого члена семьи, предоставление ей данного жилого помещения не являлось улучшением жилищных условий, и не являлось основанием для снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании ч.4 ст. 32 ЖК РСФСР и ч.4 ст. 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР от 31.07.1984 года № 335 о принятом решении о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.
С учетом вышеизложенных положений законодательства, Левшина Н.Н. имела право состоять в очереди на улучшении жилищных условий. Таким образом, Левшина Н.Н. не подлежала исключению из очереди на улучшении жилищных условий, поскольку не была обеспечена жилым помещением по вышеизложенным обстоятельствам.
Оценивая доводы представителя администрации муниципального образования по доверенности Лажевского К.П. о том, что Левшиной Н.Н. пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ срок исковой давности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Левшина Н.Н. о данном решении была уведомлена письмом начальника …управления администрации муниципального образования … Номер обезличен только Дата обезличена года л.д.13) и Дата обезличена года обратилась в суд за защитой нарушенных прав, из которого также следует, что Левшина Н.Н. с членами семьи состояла на учете с Дата обезличена года.
В соответствии с частью 5 ст.34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
На основании ч.2 ст.3 Закона Тульской области от 24.10.2008 года № 1102-ЗТО «Об объединении поселений, входящих в состав территории муниципального образования Новомосковский район, с муниципальным образованием город Новомосковск Новомосковского района, о внесении изменений в закон Тульской области «О преобразовании муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тульской области» муниципальное образование город Новомосковск Новомосковского района, наделенное статусом городского округа, является правопреемником муниципального образования город Сокольники Новомосковского района.
Таким образом, Левшиной Н.Н. не был пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с данным заявлением.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Левшиной Н.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199, 264, 265 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить заявленные требования Левшиной Н.Н. о восстановлении ее с членами семьи в очереди по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях с Дата обезличена года.
Признать незаконным постановление Главы администрации города Сокольники Новомосковского района Тульской области от 31.01.1996 года № 15 в части снятии Левшиной Н.Н. и членов ее семьи: мужа- Левшина И.Н., дочери – Братцевой (ФИО7) Ю.И., сына - ФИО12 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск восстановить Левшину Н.Н. и членов ее семьи: мужа- Левшина И.Н., дочь - Братцеву (ФИО7) Ю.И., сына - ФИО12 в очереди по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Новомосковский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий