РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Черниковой Н.Е.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
с участием
истца Сапроновой Г.Н.,
представителя ответчика по доверенности Клиновой О.В.,
представителя третьего лица по доверенности Колерова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапроновой Г.Н. к Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Сапронова Г.Н. обратилась в суд к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе (далее УПФ РФ) с указанным иском, обосновав свои требования тем, что Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» с Дата обезличена года, так как ее специальный трудовой стаж как лица, осуществляющего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с учетом исчисления специального стажа в качестве медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения составил 30 лет. Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры отделения реанимации ... городской больницы Номер обезличен в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), так как отделение реанимации не предусмотрено Перечнем отделений (палат) хирургического профиля, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.1999 года № 377. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик указал, что штатным расписанием медицинского персонала по городской больнице Номер обезличен ... за Дата обезличена годы предусмотрено структурное подразделение «реанимация на 9 коек», которое не предусмотрено Постановлением Совета Министров от 09.09.1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. С решением ответчика он не согласна по следующим основаниям. В период её работы с Дата обезличена по Дата обезличена годы в ... городской больнице Номер обезличен существовало структурное подразделение «реанимационно–анастезиологическое отделение», что подтверждается записью в трудовой книжке. В указанный период она работала в одном и том же отделении, выполняла одни и те же должностные обязанности, изменения трудовой функции и переводов на другую должность не имела. Наименование её должности и структурного подразделения в спорный период внесено в трудовую книжку верно, так как в первичных документах данное отделение в период с Дата обезличена по Дата обезличена год значится как «реанимация на 9 коек». С учетом изложенного стаж его работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения при льготном исчислении периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года за вычетом отвлечений на Дата обезличена года составил 30 лет. Считает, что отказ ответчика в начислении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения нарушает её право на досрочную пенсию.
В судебном заседании истец Сапронова Г.Н., уточняя свои исковые требования, просила обязать ответчика засчитать период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры отделения реанимации ... городской больнице Номер обезличен в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года, обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.
Представитель ответчика по доверенности Клинова О.В. исковые требования не признала, обосновав свои возражения тем, что согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно подпункту б пункта 5 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее – Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Указанный Перечень является неотъемлемым приложением к Правилам, а также носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Согласно данному Перечню, в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев в стаж работы засчитываются периоды работы в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Аналогичные нормы содержатся также в нормативно-правовых актах, регулировавших порядок исчисления «медицинского» стажа, действовавших в период работы истца, а именно в Постановлении Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 и в Перечне структурных подразделений, учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года №1066. Работа истца в спорном периоде засчитана в стаж работы в календарном, а не в льготном порядке исчисления, поскольку сведения, указанным в трудовой книжке и справке, уточняющей льготный характер работы, отличаются от сведений, содержащихся в штатных расписаниях больницы. Наименование структурного подразделения «отделение реанимации» отсутствует в Перечне. Следовательно, зачесть спорный период работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не представляется возможным. Таким образом, стаж работы истца Сапроновой Г.Н. на Дата обезличена года составляет ... лет ... месяца ... дней, то есть менее 30 лет, что недостаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ. Просила в удовлетворении исковых требований Сапроновой Г.Н. отказать.
Представитель третьего лица по доверенности Колеров В.В. возражений против исковых требований Сапроновой Г.Н. не имел, пояснил, что истец работала в спорный период согласно штатному расписанию в отделении «реанимации на 9 коек» ... городской больницы Номер обезличен в качестве медицинской сестры. В трудовой книжке истца верно записано наименование отделения как «реанимационно-анестезиологическое отделение». Неверное наименование отделения в штатном расписании не должно нарушать право истца на досрочную трудовую пенсию, так как в данной больнице в 1980 году была организована реанимация на основании Приказа Минздрава СССР» от 19.08.1969 года. В последующем в штатные расписания больницы вносились изменения в названия данного отделения. Функции данного отделения не изменились. На пенсию с льготным исчислением стажа работы в данном отделении уходили медицинские сестры ФИО7, ФИО6
Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Сапроновой Г.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Сапронова Г.Н. Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии за выслугу лет на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, с Дата обезличена года.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию Номер обезличен от Дата обезличена года ответчик отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии.
Из протокола заседания Комиссии следует, что ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с применением льготного порядка исчисления, период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве медицинской сестры отделения реанимации ... городской больницы Номер обезличен, засчитав указанный период в специальный стаж в календарном порядке, указав, что период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года включен в специальный стаж в календарном исчислении, в связи с тем, что отделение «реанимация» не предусмотрена Перечнем отделений (палатах) хирургического профиля, утвержденного приказом Министрества здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 л.д.13-15).
В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Поскольку ответчик признал право истца на включение периодов ее работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитав Сапроновой Г.Н. в специальный стаж, ... лет ... месяца ... дней, суд освобождает истца от доказывания данного факта.
Поскольку истец не оспаривает правильность включения периода её работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, в календарном порядке, суд освобождает ответчика от доказывания данного факта.
Таким образом, спорным является периоды работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года, которые ответчик включил в льготный стаж работы истца в календарном порядке.
Истец же претендует на включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, с применением льготного порядка исчисления, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Оценивая доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Согласно записям в трудовой книжке и справке МУЗ «... городская клиническая больница» от Дата обезличена года, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Сапронова Г.Н. работала в качестве медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения ... городской больницы Номер обезличен л.д.9,10).
Данный период ответчик не включил истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном порядке исчисления, мотивируя тем, что согласно пункту 2 Перечня засчитать специальный стаж в льготном порядке возможно медицинским сестрам отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии. Согласно штатному расписанию больницы данное отделение в спорный период значится как «реанимация на 9 коек», которое в данном Перечне не содержится.
Суд не может согласиться с данным решением ответчика по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, приложением к которым является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала.
Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, работа в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.
В пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня значится «отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии».
В постановлении Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству здравоохранения и социального развития РФ предложено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которое не содержится в нормативных правовых актах.
Из имеющихся в деле штатных расписаний следует, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена годы в ... городской больнице Номер обезличен существовало «отделение реанимации на 9 коек», «отделение реанимации на 12 коек и палата интенсивной терапии», где в штате была предусмотрена должность медсестры л.д. 46,41).
В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена года по ММУ «... городская больница» на базе анестезиологического отделения с Дата обезличена года организовано отделение анестезиологии и реанимации на 9 коек л.д. 68).
Поскольку ответчик не оспаривает факт работы истца в должности среднего медицинского персонала, суд исследует правовое положение отделения, в которой проистекал спорный период работы.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года № 287 «О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР» утверждено Положение об анестезиологическом отделении ЛПУ, приказами Минздрава СССР № 605 от 19 августа 1969 года, от 11 июня 1986 года № 841 утверждены последующие Положения. Положением от 14.04.1966 года урегулировано понятие «анестезиологическое отделение», в последующих Положениях без переименования отделение стало именоваться как «анестезиологии-реанимации» с теми же задачами и функциями, выполняемыми персоналом данного структурного подразделения.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО7, ФИО6 пояснили, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена годы работали в ... городской больнице в качестве медицинских сестер в реанимационно-анестезиологическом отделении вместе с истцом Сапроновой Г.Н. Другого отделения реанимации и анестезиологии в больнице не было. Работали полный рабочий день и отвлечений в другие отделения больницы у них не было. Им была досрочно назначена пенсия как лицам, отработавшим в области здравоохранения более 30 лет.
Данное обстоятельство подтверждается пенсионными делами ФИО7, ФИО6 л.д.61-68, 70-78).
При указанных обстоятельствах следует признать тождественность структурного подразделения «реанимация на 9 коек», структурному подразделению «отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем, так как истец работала в одной и той же должности в одном и том же учреждении, а именно в должности медицинской сестры реанимационно – анестезиологического отделения ... городской больницы Номер обезличен, что подтверждается записью Номер обезличенНомер обезличен и Номер обезличен в трудовой книжке л.д.9,10), копией приказа о приеме на работу л.д.18), копией приказа об организации отделения анестезиологии и реанимации на 9 коек л.д.68), показаниями свидетелей. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года должностные обязанности истца не менялись.
Поскольку работа истца в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года соответствовала наименованию должностей и структурных подразделений, предусмотренных Перечнем, суд приходит к выводу о том, что указанный период должен быть включен в стаж, дающий право Сапроновой Г.Н. на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, с применением льготного порядка исчисления, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Учитывая изложенное, специальный стаж Сапроновой Г.Н.., дающий ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, по состоянию на Дата обезличена года составил более 30 лет, в связи с чем, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
решил:
исковые требования Сапроновой Г.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Новомосковск и Новомосковскому району Тульской области засчитать Сапроновой Г.Н. период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры отделения реанимации ... городской больнице Номер обезличен в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Признать за Сапроновой Г.Н., Дата обезличена года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Новомосковск и Новомосковскому району Тульской области досрочно назначить трудовую пенсию по старости Сапроновой Г.Н. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Новомосковский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий