Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Токаревой Л.В.,
при секретаре Ламзиной С.В.,
с участием помощника Новомосковского горпрокурора Зигаренко И.Н.,
представителя ответчика – администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Лажевского К.П.,
представителя третьего лица – ГУ ТО УСЗН г. Новомосковска по доверенности Бинчук Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1637 по иску Новомосковского горпрокурора в интересах Харыбина Н.Н. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования город Новомосковск в части отказа в признании Харыбина Н.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановкой на очередь, признании за Харыбиным Н.Н. права на включение в список для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Новомосковский горпрокурор обратился в Новомосковский городской суд Тульской области в интересах Харыбина Н.Н. с указанным исковым заявлением. Просит признать решение жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен, утвержденное постановлением администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен, в части отказа ФИО8 в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования ... признать Харыбина Н.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановкой на очередь. Признать за Харыбиным Н.Н. право на включение в список для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет субсидий из федерального бюджета. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что Харабин Н.Н., Дата обезличена года рождения, является участником ..., имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах». Дата обезличена года Харабин Н.Н. обратился к главе администрации муниципального образования ... с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях включения в список для предоставления ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Рассмотрев представленное заявление и приложенные к нему документы, жилищно-бытовая комиссия администрации муниципального образования ... приняла решение (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года, утвержденный постановлением администрации муниципального образования ... Номер обезличен от Дата обезличена года) об отказе в признании Харыбина Н.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54, п. 2 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Отказывая в принятии Харыбина Н.Н. на учет, администрация МО ... ссылается на то, что являясь членом семьи собственника жилого помещения, Харыбин Н.Н. обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы – более 11 кв. метров. Полагает, что Харыбин Н.Н. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Харыбин Н.Н. зарегистрирован в квартире по адресу: ..., принадлежащей на праве собственности по 1/2 доли в праве общей долевой собственности его правнучке – ФИО7, и его внучке – ФИО6, членом семьи которых он не является. Собственники жилого помещения – ФИО7 и ФИО6, предоставили принадлежащее им жилое помещение для безвозмездного проживания Харыбину Н.Н. Общее хозяйство ФИО7 и ФИО6 с Харыбиным Н.Н. не ведут, уход за ним не осуществляют, бремя содержания жилого помещения ФИО7 и ФИО6 несут самостоятельно. Кроме того, администрацией муниципального образования ... необоснованно отказано Харыбину Н.Н. в принятии на учет по основаниям ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Харыбин Н.Н. другой жилой площади не имеет, так как на основании сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года за Харыбиным Н.Н. не зарегистрированы права на объекты недвижимого имущества. Кроме того, в архивах ... филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» также отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за Харыбиным Н.Н. На основании выписки из похозяйственной книги Номер обезличен по ... за Харыбиным Н.Н. значится жилой дом, но при этом правоустанавливающих документов на дом не имеется.
В судебное заседание истец Харыбин Н.Н. не явилась, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебном заседании прокурор Зигаренко И.Н. уточнила исковые требования, заявленные Новомосковским горпрокурором в интересах Харыбина Н.Н. Просила суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен, которым утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, в части отказа в признании Харыбина Н.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признать Харыбина Н.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию муниципального образования ... поставить Харыбина Н.Н. на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признать за Харыбиным Н.Н. право на включение в список для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет субсидий из федерального бюджета.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Лажевский К.П., в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Полагает, что постановление администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен, которым утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, является законным и обоснованным. Харыбин Н.Н. зарегистрирован по адресу: .... Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, то есть более 11 кв. метров на одного человека. Жилищно-бытовая комиссия принимает решение в соответствии с Законом Тульской области от 07.07.2006 г. № 722-ЗТО «О признании граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договору социального найма жилого помещения» на основании представленных документов. При решении вопроса о признании Харыбина Н.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищно-бытовая комиссия не выясняла, является ли Харыбин Н.Н. членом семьи нанимателя, так как законодатель не предоставил такого права.
В судебном заседании представитель третьего лица – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Бинчук Н.В., вопрос об удовлетворении исковых требований Новомосковского горпрокурора, заявленных в интересах Харыбина Н.Н., оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Возражений по иску суду представлено не было.
Изучив мнение лиц, участвующих в деле, выслушав свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО12, ФИО11, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участники войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
По делу установлено, что Харыбин Н.Н. является участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, что подтверждается удостоверением ... л.д. 21).
Дата обезличена года Харыбин Н.Н. обратился в отдел развития и контроля муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования г. Новомосковск с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях включения в список для получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем л.д. 14).
Решением жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Харыбину Н.Н. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с отсутствием оснований для признания по п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и по ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, что подтверждается выпиской из протокола жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 13).
Постановлением администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 12).
Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2); не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (п. 3).
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним права ФИО13, Дата обезличена года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., не зарегистрированы л.д. 23).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Харыбина Н.Н., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., не зарегистрированы л.д. 24).
Из справки ... филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена года усматривается, что в архивах ... филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за Харыбиным Н.Н., ФИО13, ФИО7 л.д. 25).
Квартира по адресу: ..., передана по договору передачи от Дата обезличена года Номер обезличен в долевую собственность по 1/2 доли каждой ФИО6, Дата обезличена года рождения, и ФИО7, Дата обезличена года рождения л.д. 28), что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии Номер обезличен от Дата обезличена года и серии Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 26, 27).
Следовательно, собственниками вышеуказанной квартиры являются ФИО6, Дата обезличена года рождения, и ФИО7, Дата обезличена года рождения.
Согласно выписке из домовой книги дома ..., в квартире зарегистрированы: правнучка Харыбина Н.Н. – ФИО7, Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года по настоящее время; дочь Харыбина Н.Н. – ФИО13, Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года по настоящее время; Харыбин Н.Н., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года по настоящее время л.д. 29).
Как следует из выписки Номер обезличен из похозяйственной книги Номер обезличен лицевой счет Номер обезличен по д..., выданной Дата обезличена года администрацией ... сельского поселения ..., за Харыбинын Н.Н. значится жилой дом, построенный в ... году, общей площадью 40 кв. метров, жилой – 28 кв. метров. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью ... кв. метров. В данном доме был зарегистрирован Харыбин Н.Н., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. С Дата обезличена года Харыбин Н.Н. снят с регистрационного учета по ... и выбыл по адресу: ... л.д. 31).
Согласно акту от Дата обезличена года обследования домовладения по адресу: ..., установлено следующее: данное домовладение расположено в ..., одноэтажное здание, общая площадь – 40 кв.м, жилая – 28 кв.м. Год постройки – .... Дом деревянный, с внешней стороны дом обит досками. Материал кровли – шифер. Кровля требует ремонта. Фундамент местами просел. В цоколе имеются трещины. Задняя стена дома покосилась, бревна подгнили. Состояние оконных рам и деревянных проемов удовлетворительное. В данном домовладении отсутствует канализация, водопровода в доме нет, имеется печное отопление. Дом расположен в 1,5 км. от центра деревни ..., где находится магазин и медицинский пункт. Всесезонного подъезда к данному домовладению нет л.д. 54).
Из справки ... филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена года усматривается, что ... ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не располагает сведениями о регистрации на праве собственности за Харыбиным Н.Н. или другим лицом дома, расположенного по адресу: ... л.д. 62).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО12, ФИО11 пояснили, что Харыбин Н.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: ..., занимает отдельную комнату. Членом семьи ФИО6, и ФИО7 не является, общее хозяйство с ними не ведет. Харыбин Н.Н. имеет свой бюджет и распоряжается им. Коммунальные услуги Харыбин Н.Н. не оплачивает.
Иных жилых помещений в собственности либо пользовании на условиях социального найма у Харыбина Н.Н. не имеется.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Харыбин Н.Н. является нуждающимся в жилом помещении, поскольку он не является ни собственником жилых помещений, ни членом семьи собственников жилого помещения и жилой площадью не обеспечен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен подлежит признанию незаконным в части отказа Харыбину Н.Н. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Харыбина Н.Н. следует признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить Харыбина Н.Н. на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. За Харыбин Н.Н. должно быть признано право на включение в список для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет субсидий из федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Новомосковского горпрокурора в интересах Харыбина Н.Н. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Новомосковск в части отказа в признании Харыбина Н.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановкой на очередь, признании за Харыбиным Н.Н. права на включение в список для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен, которым утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, в части отказа в признании Харыбина Н.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Признать Харыбина Н.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск поставить Харыбина Н.Н. на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Признать за Харыбиным Н.Н. право на включение в список для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет субсидий из федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Новомосковский городской суд в течение десяти дней.
Судья Токарева Л.В.