РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ
17 ноября 2010 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Сапроновой И.Н.,
при секретаре Соболевской А.Г.,
с участием истца Алиевой Н.В., ее представителя по доверенности Мирко С.Н., представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковске и Новомосковском районе Тульской области по доверенности Юраковой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиевой Н.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковске и Новомосковском районе Тульской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
установил:
Алиева Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковске и Новомосковском районе Тульской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года, о включении в льготный педагогический стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности комсорга по группе средних школ в ... горкоме ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периодов нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В обоснование требований указала, что Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку имеет более 25 лет педагогического стажа. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, из специального стажа, дающего право на назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, исключены вышеуказанные периоды ее работы и периоды нахождения в учебных отпусках. Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковске и Новомосковском районе Тульской области считает незаконным.
В судебном заседании Алиева Н.В. поддержала свои требования, уточнив, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в ... горкоме ВЛКСМ в должности комсорга по группе средних школ и в должности заведующей отдела учащейся молодежи и пионеров.
Представитель государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковске и Новомосковском районе Тульской области Юракова О.О. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, пояснив, что должность старшей пионервожатой, должность комсорга, должность заведующей отделом, в которых работала истица в спорные периоды, не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В спорные периоды работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу 22.09.1993 года. В соответствии с указанным постановлением пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа в училищах, школах и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На Дата обезличена год педагогический стаж Алиевой Н.В. составлял менее 25 лет. Полагает, что к истице не может быть применен порядок подсчета стажа, предусмотренный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Также полагает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды ею не осуществлялась педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня.
Суд, выслушав пояснения сторон, представителя истца по доверенности Мирко С.Н., поддержавшего требования Алиевой Н.В., исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 ст.27 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ (далее Правила).
Должности старшей пионервожатой, комсорга, заведующей отделом не включены в вышеуказанный Список.
Однако, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в должности старшей пионервожатой и в должностях комсорга и заведующей отдела ... горкома ВЛКСМ.
В соответствии с п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых и в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских организациях, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Как усматривается из копии трудовой книжки, Алиева Н.В. работала в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности комсорга по группе средних школ и в должности заведующей отдела учащейся молодежи и пионеров в ... горкоме ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.11-24).
Истец имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Периоды нахождения Алиевой Н.В. в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы для прохождения аттестации в высшем государственном учебном заведении подлежат включению в педагогический стаж согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Согласно п.5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года Алиева Н.В. совмещала работу с обучением, трудовые отношения с работодателем не прекращала. Ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками, выданными государственным архивным учреждением ... «Государственный архив», комитетом по образованию и науке администрации муниципального образования ..., МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» (л.д.28,29, 30,31,32).
Действующим в спорные периоды КзоТ РФ (ст. 187) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
В соответствии с записями трудовой книжки в периоды нахождения в учебных отпусках Алиева Н.В. работала в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен, в должности комсорга и в должности заведующей отдела в ... горкоме ВЛКСМ, в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» ....
Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке и в архивных справках, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (Дата обезличена года) Алиева Н.В. имеет педагогический стаж более 25 лет л.д. 11-24, 28-32).
Учитывая, что статьи 6,15,17,18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, указанные спорные периоды работы Алиевой Н.В. и периоды ее нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
удовлетворить исковые требования Алиевой Н.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковске и Новомосковском районе Тульской области о признании права на назначение досрочно трудовой пенсии.
Признать за Алиевой Н.В. право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Алиевой Н.В. в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности комсорга по группе средних школ и в должности заведующей отдела учащейся молодежи и пионеров в ... горкоме ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковске и Новомосковском районе Тульской области досрочно назначить Алиевой Н.В. трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд в течение 10 суток.
Председательствующий