Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2010 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Черниковой Н.Е.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
с участием
истца Старостиной И.Д.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенности Дудкина Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1726 по иску Старостиной И.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о включении в специальный стаж периода обучения, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости,
установил:
Старостина И.Д. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области (далее УПФ), обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогический деятельностью. УПФ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, обосновав свой отказ тем, что согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 781), за периоды работы, начиная с 01.01.2001 года, в педагогический стаж включается работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в учреждениях, указанных п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, только при условии наличия на 01.01.2001 год стажа работы в аналогичных должностях и учреждениях продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. При этом УПФ не включило в специальный стаж период времени обучения на дневном отделении <данные изъяты> государственной консерватории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 4 года 11 месяцев. В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно записям в трудовой книжке, она работала педагогом как до, так и после обучения. Считает, что, несмотря на то, что Постановление Совета Министров СССР утратило силу, Федеральный закон № 172-ФЗ от 17.12.2001 года допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Считает, что период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит обязать ответчика УПФ признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включить в педагогический стаж работы период обучения в <данные изъяты> государственной консерватории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Старостина И.Д. уточнила исковые требования, просит включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период обучения в <данные изъяты> государственной консерватории им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Новомосковск и Новомосковскому району Тульской области досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии, мотивируя свой отказ тем, что на 01.01.2001 года ее стаж составляет менее 16 лет 8 месяцев, предусмотренных законом о пенсиях, при этом, не учел период обучения в <данные изъяты> государственной консерватории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующими на момент приобретения права. Право на педагогическую пенсию за выслугу лет она получила в соответствии с действующим законодательством после окончания музыкального училища и поступления на работу преподавателем в <данные изъяты> музучилище ДД.ММ.ГГГГ, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ год. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в качестве педагога класса фортепиано в <данные изъяты> детской музыкальной школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась на дневном отделении <данные изъяты> государственной консерватории, по окончании получила специальность преподавателя и продолжила работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя по классу фортепиано в <данные изъяты> музыкальной школе. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает преподавателем и концертмейстером Детской школы искусств г. <данные изъяты>. Считает, что на ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, превышает 20 лет, общий стаж на ДД.ММ.ГГГГ год составляет более 25 лет, в связи с чем, она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенности Дудкин Р.Г. исковые требования не признал, просил в иске отказать и пояснил, что УПФ приняло решение отказать Старостиной И.Д. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как отсутствует необходимый стаж, дающий право на указанную пенсию, по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 статьи 27 настоящего Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогических работников применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы для назначения указанной пенсии, Правила исчисления периодов. Педагогический стаж Старостиной И.Д. на 01.01.2001 года составляет 15 лет 3 месяца 29 дней, то есть менее 16 лет 8 месяцев, предусмотренных законом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Период учебы в <данные изъяты> государственной консерватории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж не подлежит включению, так как действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая работа.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования Старостиной И.Д.. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ-173 (в редакции ФЗ от 30.12.2008 №319), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Законодателем предоставлено право Правительству Российской Федерации утверждать Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов такой работы (пункт 2, статьи 27 ФЗ-173, ранее п.З ст.28).
Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года принято Постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ-173, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ-173» (далее Постановление № 781).
Согласно пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781, работа в учреждениях дополнительного образования указанных в пункте 2 «Наименование должностей», в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В судебном заседании установлено, что до 01.10.1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с абз. 5 п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», вступившей в силу с 01.10.1993 года, отменено вышеуказанное Постановление № 1397 от 17.12.1959 года. Следовательно, указанные Перечень и Положение действовали до 01.10.1993 года.
Из трудовой книжки Старостиной И.Д., исследованной в судебном заседании, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> музыкальном училище в качестве концертмейстера и преподавателя общего фортепиано, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> детской музыкальной школе № в качестве педагога класса фортепиано и концертмейстера, уволена в связи с поступлением в ВУЗ на очное отделение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> консерватории им. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем по классу фортепиано <данные изъяты> музыкальной школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает преподавателем и концертмейстером в Детской школе искусств г. <данные изъяты>.
Учеба Старостиной И.Д. в <данные изъяты> государственной консерватории им. <данные изъяты> также подтверджается дипломом №.
В судебном заседании установлено, что, отказывая в назначении Старостиной И.Д. досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, УПФ не включило в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период обучения истца на дневном отделении <данные изъяты> государственной консерватории им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 4 года 10 месяцев 8 дней. В обоснование своего отказа УПФ ссылается на то, что на 01.01.2001 года у истца не имеется педагогического стажа 16 лет 8 месяцев для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
При этом, в специальный стаж ответчик засчитал истцу следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> музыкальном училище в качестве концертмейстера и преподавателя общего фортепиано, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> детской музыкальной школе № в качестве педагога класса фортепиано и концертмейстера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> музыкальной школы № в качестве преподавателя по классу фортепиано, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской школе искусств г. <данные изъяты> в качестве преподавателя и концертмейстера, что составляет на 01.01.2001 года 15 лет 3 месяца 29 дней.
В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Поскольку ответчик не оспаривает включение 15 лет 3 месяцев 29 дней в специальный стаж работы истца, суд освобождает Старостину И.Д. от доказывания данного факта, считает его установленным.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно Устава Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты> государственная консерватория (академия) имени <данные изъяты>, консерватория является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования. Консерватория в соответствии с целями и предметом деятельности реализует образовательные программы по специальностям в области музыкального искусства (инструментального исполнительства, вокального искусства, дирижирования, композиции, музыковедения) и театрального искусства, удовлетворяет потребности общества и государства в квалифицированных специалистах со средним и высшим образованием и научно-педагогических кадрах высшей квалификации.
Согласно Перечня аккредитованных образовательных программ Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты> государственная консерватория (академия) имени <данные изъяты>», являющегося приложением № 1 к свидетельству о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ, по окончании обучения по специальности 070101 «инструментальное исполнительство (по видам инструментов: фортепиано, оркестровые струнные инструменты, оркестровые струнные инструменты, оркестровые и ударные инструменты, оркестровые народные инструменты)» присваивается квалификация преподаватель.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что «<данные изъяты> государственная консерватория (академия) имени <данные изъяты>» является педагогическим учебным заведением, что не оспаривается ответчиком.
Учитывая вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает, что период обучения в <данные изъяты> государственной консерватории им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 4 года 9 месяцев 6 дней, подлежит включению в специальный стаж Старостиной И.Д., поскольку Старостина И.Д. в период до поступления на дневное отделение <данные изъяты> государственной консерватории им. <данные изъяты> осуществляла педагогическую деятельность, работая педагогом класса фортепиано, и сразу после окончания ВУЗа работала в должности преподавателя по классу фортепиано.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что на день обращения истца в УПФ по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж Старостиной И.Д. с учетом продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, установленного УПФ 15 лет 3 месяца 29 дня, а также спорного периода обучения истицы на дневном отделении <данные изъяты> государственной консерватории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 01.01.2001года, составляет 20 лет 1 месяц 5 дней, то есть более 16 лет 8 месяцев.
Кроме того, у истца имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Общий стаж истца Старостиной И.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет, что не оспаривается ответчиком.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у истца Старостиной И.Д. на момент обращения в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что Старостина И.Д. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <данные изъяты> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца Старостиной И.Д. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Старостиной И.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о включении в специальный стаж периода обучения, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Старостиной И.Д. период обучения в <данные изъяты> государственной консерватории им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Старостиной И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Новомосковск и Новомосковскому району Тульской области досрочно назначить трудовую пенсию по старости Старостиной И.Д. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий