Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 декабря 2010 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Тимошенко С.Ю.,
при секретаре Гуляевой А.А.,
с участием
истца Никоноровой Г.Н.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенности Клиновой О.В.,
представителя третьего лица Муниципального учреждения здравоохранения «Донская городская больница №1» по доверенности Павловой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1798 по иску Никоноровой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Никонорова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области (далее - ответчик) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Свои исковые требования обосновала тем, что ее трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ в …, где она продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ … была переименована в … (…), с ДД.ММ.ГГГГ в ММУ «…», с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Донская городская больница №1». ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность медицинской сестры палатной травматологического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает главной медицинской сестрой больницы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагая, что стаж ее работы на дату подачи заявления, с учетом льготного исчисления, составил более … лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Ее заявление было рассмотрено ответчиком на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию, и в назначении указанной пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не был включен в специальный стаж в льготном исчислении период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста, старшей медицинской сестры-анестезиста реанимационного отделения, так как реанимационное отделение и должность старшая медицинская сестра-анестезист не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а также Номенклатурами должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденными Приказами Министерства здравоохранения РФ от 24 февраля 1998 года №48 и №377 от 15 октября 1999 года. С отказом она не согласна, так как в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она действительно работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, что подтверждается записью в трудовой книжке. Кроме того, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии реанимационного отделения» с ДД.ММ.ГГГГ на базе … было открыто реанимационное отделение на 6 коек. В последующем Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной ошибкой в Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, в соответствии с которыми вместо реанимационного отделения признано считать открытым отделение анестезиологии-реанимации. Таким образом, все функции, которые выполнялись реанимационным отделением, соответствуют функциям отделения анестезиологии-реанимации, функции которого соответствовали Положению об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года №605 и Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года №841. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. С доводами ответчика о том, что должность «старшая медицинская сестра-анестезист» отсутствует в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказами Мининстерства здравоохранения РФ от 24 февраля 1998 года №48 и от 15 октября 1999 года №377, она не согласна, так как в период занятия ею вышеуказанной должности действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, согласно которому льготное исчисление периода работы (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) применялось для среднего медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации. Должность старшая медицинская сестра-анестезист относится к среднему медицинскому персоналу. Старшая медицинская сестра-анестезист выполняет работу сестры-анестезиста в полном объеме, но освобождается от несения дежурств в вечернее и ночное время. Кроме того, она ежегодно совмещала на 0,5 ставки работу старшей медицинской сестры-анестезиста с работой медицинской сестры-анестезиста, о чем имеется запись в льготно-уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «Донская городская больница №1» а также факт ее работы отражен в журнале регистрации наркозов. Полагает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, она не согласна с решением ответчика, который не включил в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах с отрывом от производства - ... месяцев ... дня, в командировках - ... месяц ... дня, на семинарах - ... дней, в учебных отпусках - ... месяцев ... дней, всего ... год ... месяцев. Считает, что данные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении, так как периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, включались в специальный стаж работы по специальности. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 15 марта 1965 года №161, повышение квалификации работников производится в форме курсов специализации, а также курсов усовершенствования. В соответствии со статьями 167 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Прохождение соответствующих курсов квалификации, семинаров на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой медицинской деятельности. Периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьей 173 ТК РФ работникам, направляемым на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В вышеуказанные периоды она действительно обучалась в высшем учебном заведении - … на факультете высшего сестринского образования. В период обучения работодателем ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Ответчик счел, что на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж работы составил ... лет ... месяцев ... день, что недостаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, в связи с чем отказал ей в назначении пенсии. С отказом не согласна, считает, что на момент обращения к ответчику стаж ее работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, с учетом всех спорных периодов, составил более ... лет, а именно … лет … месяц … дней. Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Никонорова Г.Н. исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Клинова О.В. исковые требования Никоноровой Г.Н. не признала. Свое несогласие мотивировала тем, что согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее - Правила). В соответствии с подпунктом б пункта 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, (приложение к Правилам) правом на льготное исчисление стажа обладают медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты, осуществляющие свою трудовую деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком. Согласно исковому заявлению Никоноровой Г.Н., спорным являются период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста реанимационного отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры-анестезиста реанимационного отделения Донской городской больницы №1. ДД.ММ.ГГГГ Никонорова Г.Н. обратилась в Управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку и справку работодателя (МУЗ «Донская городская больница №1»), подтверждающую льготный характер работы. Сведения, указанные в справке, уточняющей льготный характер работы, отличаются от сведений содержащихся в трудовой книжке. Управление провело проверку обоснованности выдачи и содержания справки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда, представленной для назначения пенсии. Никонорова Г.Н. осуществляла медицинскую деятельность согласно записи в трудовой книжке (с учетом изменений) в периоды: МУЗ «Донская городская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии - реанимации. В выданной справке, уточняющей льготный характер работы истца, работодатель указывает периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения. В указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ в Донской городской больнице №1 действовало реанимационное отделение, а с ДД.ММ.ГГГГ отделение анестезиологии-реанимации, что подтверждается актом по результатам документальной проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем медицинскому персоналу, работавшим в должностях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, периоды работы засчитываются с применением указанной льготы при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Также если оценивать право на льготное исчисление трудового стажа по ранее действующему законодательству то в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 (действовавшим до 1 ноября 1999 года) засчитывается 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1999 года №1066 (действовавшим с 1 ноября 1999 года) 1 год работы в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры, в том числе старшей в отделении (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, засчитывается в специальный стаж работы за 1 год и 6 месяцев. Таким образом, наименование структурного подразделения (реанимационное отделение) в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, как и в ранее действовавших Перечнях отсутствует.
В отношении установления тождества наименованию отделения анестезиологии-реанимации, Управление считает, что разрешение вопроса о тождественности указанного отделения больницы, в котором работала истец, тем структурным подразделениям медицинских учреждений, которые дают право на льготное исчисление специального стажа работы для досрочного назначения пенсии, законом к компетенции судебных органов не отнесено.
Кроме того, Номенклатурами должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденными Приказами Минздрава РФ от 24 февраля 1998 года №48 и от 15 октября 1999 года №377 в разделе «средний медицинский персонал» предусмотрены: «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра», «медицинская сестра анестезист». Должность «старшая медицинская сестра анестезист» отсутствует. Спорный период работы Никоноровой Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно исчислен Управлением в календарном порядке при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В отношении спорных периодов работы Никоноровой Г.Н. (прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировках, семинарах, учебных отпусках) обоснованно Управлением не приняты в зачет специального стажа, так как руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные оплачиваемые отпуска. Включение периодов прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировках, семинарах, учебных отпусках в специальный стаж работы данным нормативным правовым актом не предусмотрено. Кроме того, не выполняется работа в течение полного рабочего дня. Истица представляет справку № от ДД.ММ.ГГГГ, где работодателем указываются отвлечения от льготной работы, а именно командировки и учебные отпуска, курсы повышения квалификации, семинары. Данные периоды не предусмотрены для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с действующим законодательством и согласно документам, имеющимся в распоряжении ответчика, специальный стаж работы Никоноровой Г.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составляет … лет … месяцев … день, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просила Никоноровой Г.Н. в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Муниципального учреждения здравоохранения «Донская городская больница №1» по доверенности Павлова Е.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Никоноровой Г.П.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно записям в трудовой книжке и справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «Донская городская больница №1», Никонорова Г.Н. работала в МУЗ «Донская городская больница №1»:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры -анестезиста реанимационного отделения,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры - анестезиста реанимационного отделения,
- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности главной медицинской сестры больницы.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городах в течение не менее 30 лет.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении такой пенсии.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причиной отказа явилось отсутствие у истца требуемого стажа для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.
Из протокола заседания Комиссии следует, что ответчик включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с применением льготного порядка исчисления (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения МУЗ «Донская городская больница №1», за вычетом периодов получения пособия по беременности и родам и нахождения в отпусках по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые включены в стаж в календарном исчислении.
Также в календарном исчислении в стаж ответчик включил следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анастезиста, старшей медицинской сестры-анастезиста реанимационного отделения МУЗ «Донская городская больница №1»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры МУЗ «Донская городская больница №1».
Таким образом, всего ответчиком включено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, … лет … месяцев … день.
Ответчик не включил ни в календарном, ни в льготном исчислении в указанный стаж следующие периоды:
- отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – … месяц … дней;
- нахождения истца на курсах с отрывом от производства – … месяцев … дня;
- нахождения истца в командировках – …месяц … дня;
- нахождения истца на семинаре – … дней;
- нахождения истца в учебных отпусках – … месяцев … дней, всего. .. год … месяцев … дней.
В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Поскольку ответчик не оспаривает включение … лет … месяцев … дня в специальный стаж работы истца, суд освобождает Никонорову Г.Н. от доказывания данного факта, считает его установленным.
Поскольку истец Никонорова Г.Н. не оспаривает отказ ответчика включить в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего … месяц … дней, суд освобождает ответчика от доказывания данного факта, считает его установленным.
Что касается спорных периодов, не зачтенных в педагогический стаж ответчиком, а также периодов, зачтенных не в льготном, а в календарном исчислении, то суд приходит к следующему.
Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста реанимационного отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры-анестезиста реанимационного отделения МУЗ «Донская городская больница №1» ответчик включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, в календарном порядке.
Истец же претендует на включение указанных периодов в стаж с применением льготного порядка исчисления, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Суд не может согласиться с отказом ответчика зачесть указанные спорные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении.
Пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (далее – Правила), приложением к которым является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее – Перечень).
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, работа в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.
В пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня значится «отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии».
Исследуя правовое положение отделения, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды, суд приходит к следующему.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года № 287 «О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР» утверждено Положение об анестезиологическом отделении ЛПУ, приказами Минздрава СССР № 605 от 19 августа 1969 года, от 11 июня 1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анастезиолого-реанимационной помощи населению» утверждены последующие Положения. Положением от 14 апреля 1966 года урегулировано понятие «анестезиологическое отделение», в последующих Положениях без переименования отделение стало именоваться как «анестезиологии-реанимации» с теми же задачами и функциями, выполняемыми персоналом данного структурного подразделения.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии отделения реанимации» для оказания реанимационной помощи больным на основании Приказа Министерства здравоохранения № 841 от 11 июня 1986 года с ДД.ММ.ГГГГ на базе … было открыто отделение на 6 коек, которое в приказе получило название «реанимационное».
В справке, уточняющей характер работы Никоноровой Г.Н., работодатель указывает местом работы истца в спорные периоды реанимационное отделение МУЗ «Донская городская больница №1». (л.д. 13)
Вместе с тем, из содержания письма департамента здравоохранения администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ областной отдел здравоохранения рекомендовал … открыть отделение реанимации на 6-11 коек. При этом предлагалось руководствоваться приказами Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года № 841 и от 8 мая 1987 года № 646, согласно которым палаты реанимации и интенсивной терапии открываются в отделении анестезиологии-реанимации. Учитывая допущенную ошибку, департамент здравоохранения предлагает внести изменения в приказ … от ДД.ММ.ГГГГ № и считать открытое вышеуказанным приказом структурное подразделение больницы отделением анестизиологии-реанимации. (л.д. 21)
Во исполнение указанных рекомендаций Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии отделения реанимации» было внесено изменение: «вместо реанимационного отделения считать открытым отделение анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ». (л.д. 20)
Согласно записям в трудовой книжке, Никонорова Г.Н. в спорные периоды работала медицинской сестрой-анастезистом и старшей медицинской сестрой-анастезистом в отделении анестизиологии-реанимации МУЗ «<данные изъяты> городская больница №» (л.д. 12)
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9 пояснили, что в спорные периоды работали вместе с истцом в МУЗ «<данные изъяты> городская больница №» в качестве медицинских сестер-анастезистов в отделении анестезиологии-реанимации, открытом ДД.ММ.ГГГГ. Изначально данное отделение ошибочно было поименовано, как реанимационное, но в последствии стало именоваться отделением анастезиологии-реанимации. Функции данного отделения полностью соответствовали Положению об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения СССР.
Анализируя совокупность приведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ на базе … фактически было открыто отделение анестезиологии-реанимации, а в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии отделения реанимации» была допущена ошибка в наименовании отделения «реанимационным».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в указанном отделении в должности медицинской сестры-анестезиста.
В пункте 2 раздела «Наименование должностей» Перечня значатся медицинские сестры-анастезисты.
Таким образом, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовала наименованию должностей и структурных подразделений, предусмотренных Перечнем.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в указанном отделении в должности старшей медицинской сестры-анестизиста.
В пункте 2 раздела «Наименование должностей» Перечня старшие медицинские сестры-анастезисты не значатся.
Вместе с тем, должность старшая медсестра-анестизист относится к среднему медицинскому персоналу. Согласно Постановлению Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в спорный период работы истца, льготное исчисление периода работы (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) применялось для среднего медицинского персонала отделений анестизиологии-реанимации.
Кроме того, весь указанный период истец совмещала работу в должности старшей медицинской сестры-анестизиста и медицинской сестры-анастезиста на 0,5 ставки, что подтверждается соответствующими приказами.
Так, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Никоноровой Г.Н. разрешено замещение на 0,5 ставки медицинскую сестру-анестезиста с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68),
- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Никоноровой Г.Н. разрешено совместительство на 0,5 ставки работу в должности медицинской сестры-анестизиста с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67),
- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Никоноровой Г.Н. разрешено совместительство на ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки работу в должности медицинской сестры-анестизиста (л.д. 70),
- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Никоноровой Г.Н. разрешено совместительство на ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки работу в должности медицинской сестры-анестизиста (л.д. 71),
- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Никоноровой Г.Н. разрешено совместительство на ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки работу в должности медицинской сестры-анестизиста (л.д. 72).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оба спорных периода должны быть включены в стаж, дающий право Никоноровой Г.Н. на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, с применением льготного порядка исчисления, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Оценивая доводы истца о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к следующему.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Никонорова Г.Н. обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования – … по специальности «Сестринское дело», который успешно окончила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дипломом … № и приложением к нему. В период обучения работодателем МУЗ «Донская городская больница №1» ежегодно Никоноровой Г.Н. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для сдачи учебных сессий, итоговых государственных экзаменов и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Так, дополнительные отпуска предоставлялись истцу в периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… месяц … дня) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… дней) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… дней) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… день) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… месяц … дня) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… месяц … дня) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… месяц … дня) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… месяц … дня) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… месяц … дня) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… дней) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, всего ... месяцев ... дня.
Ответчиком указанные периоды не были зачтены Никоноровой Г.Н. в специальный стаж.
В соответствии со статьей 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По указанным основаниям вышеуказанные периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков подлежат зачету истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.
Оценивая доводы истца о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках, курсах повышения квалификации (семинарах), суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании приказов по МУЗ «Донская городская больница №1» Никонорова Г.Н. находилась в служебных командировках и командировалась на курсы повышения квалификации (семинары):
- ДД.ММ.ГГГГ (… день) - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… дней) - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… месяцев … дней) - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… месяц … дней) - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… дней) - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… дня) - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… месяц) - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… месяц) - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (… дней) - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), всего … месяцев … дней.
Указанные периоды не были зачтены истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Суд не может согласиться с данным решением ответчика.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не содержат каких-либо ограничений касающихся включения в стаж для назначения пенсии периодов нахождения работников в командировке и на курсах повышения квалификации.
Следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом зачета указанных выше периодов работы, специальный стаж Никоноровой Г.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составил более … лет, а поэтому требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Никоноровой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать за Никоноровой Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области назначить Никоноровой Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья