решение от 27.12.2010г. о взыскании суммы задолженности по платежам возмещения вреда здоровью по индексам потребительских цен

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2010 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Токаревой Л.В., при секретаре Никитиной У.Н., с участием помощника прокурора г. Новомосковска Дувановой Н.В., истца Ковалевского Э.Ю., представителя ответчика ГУ ТО УСЗН г. Новомосковска по доверенности Гукаленко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2071 по иску Ковалевского Э.Ю. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», Департаменту социального развития Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости, Министерству Финансов РФ о взыскании суммы задолженности по платежам возмещения вреда здоровью по индексам потребительских цен,

У С Т А Н О В И Л :

Ковалевский Э.Ю. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он в ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в связи с чем подвергся воздействию радиации. В ДД.ММ.ГГГГ был признан инвалидом <данные изъяты> группы. С ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности. В настоящее время ему повторно установлена <данные изъяты> группа инвалидности в связи с заболеванием, связанным с воздействием радиации вследствие аварии на ЧАЭС. С момента установления группы инвалидности ему была назначена пенсия в соответствии с п.25 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а с ДД.ММ.ГГГГ – ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью.

На основании определений <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в его пользу за счет средств федерального бюджета были взысканы единовременно недополученные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Указанная сумма получена им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счета по вкладу.

Поскольку выплата сумм возмещения вреда ему производилась с опозданием, ему был причинен имущественный вред, выразившийся в том, что несвоевременно выплаченные ему суммы существенно обесценились в связи с инфляцией.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в редакции Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7, от 11 мая 2007 года № 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Просил суд взыскать единовременно с Департамента социального развития <данные изъяты> области, <данные изъяты> областного государственного Учреждения «Управление социальной защиты населения в г. <данные изъяты>» за счет средств федерального бюджета в его пользу сумму индексации задолженности по платежам возмещения вреда здоровью, образовавшуюся в результате их выплаты в меньшем размере, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> копеек.

На основании определения <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Ковалевского Э.В. в связи с заменой ответчика – <данные изъяты> областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения в г. <данные изъяты>» на Новомосковский комитет социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области, было передано по подсудности в Новомосковский городской суд Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ Ковалевский Э.Ю. уточнил свои исковые требования, просил взыскать <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании истец Ковалевский Э.Ю. поддержал уточненные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме и взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» за счет средств федерального бюджета сумму индексации задолженности по платежам возмещения вреда здоровью, образовавшуюся в результате их выплаты в меньшем размере, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Представитель ГУ ТО УСЗН г. Новомосковска по доверенности Гукаленко А.Н. заявленные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что заявленные исковые требования не могут быть предъявлены к ГУ ТО УСЗН г. Новомосковска, поскольку вытекают из правоотношений, возникших ранее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до создания указанного учреждения. На основании постановления администрации Тульской области « О создании государственных учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения» от 18.02.2010 г. № 155 создано государственное учреждение «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска». На основании постановления администрации Тульской области от 22.12.2009 г. № 967 Новомосковский КСЗН департамента социального развития Тульской области ликвидируется. Согласно ст.44 ГПК РФ учреждение не может являться процессуальным правопреемником Комитета.

Государственное учреждение «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» исполнительные листы в ДД.ММ.ГГГГ. не принимал, заявка осуществлялась органами социальной защиты населения по <данные изъяты> области.

Государственное учреждение «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» не является плательщиком ежемесячной денежной компенсации и не может нести ответственности за своевременность ее выплаты. В соответствии с «Правилами финансового обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2005 года № 73 исполнение решений суда в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ о взыскании сумм в возмещение вреда здоровью осуществлялось Управлением Федеральной государственной службы занятости по <данные изъяты> области. Согласно «Правилам финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 872, исполнение решений суда о взыскании сумм в возмещение вреда в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось Федеральной службой по труду и занятости. Следовательно, ГУ ТО Управление социальной защиты населения г. Новомосковска не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку между ним и истцом отсутствуют материально-правовые отношения по выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, в том числе по выплате сумм, взысканных на основании решений суда.

Поскольку ГУ ТО УСЗН г. Новомосковска не имел правовых оснований для индексации сумм возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по росту ВПМ, только суды общей юрисдикции были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста ВПМ в субъекте РФ, учреждение не имело правовых оснований для индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в период с ДД.ММ.ГГГГ по росту ВПМ в связи с признанием положений нормативно-правовых актов, устанавливающих индексацию, не соответствующими Конституции РФ.

Поскольку отсутствует официально установленная методика расчета задолженности по основаниям, изложенным в иске, требования истца по предложенной им методике, являются необоснованными.

Право на возмещение понесенных им убытков в результате неправомерного удержания его денежных средств возникает у истца лишь в случае несвоевременного исполнения решения суда в период от предъявления исполнительных документов к исполнению до реального исполнения решения суда. Объем заявленных исковых требований превышает объем индексации, регламентированной ст. 208 ГПК РФ. Полагает, что п. 16 постановления Пленума Верховного суда РФ не является нормой права и не устанавливает критерии и периоды индексации.

Степень удорожания стоимости жизни (уровень инфляции) устанавливается в РФ законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители Департамента социального развития Тульской области, Федеральной службы по труду и занятости, Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, мнение прокурора Дувановой Н.В., полагавшей заявленные Ковалевским Э.Ю. исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ковалевский Э.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в связи с чем подвергся воздействию радиации, и с ДД.ММ.ГГГГ был признан инвалидом <данные изъяты> группы. С ДД.ММ.ГГГГ Ковалевскому Э.Ю. установлена <данные изъяты> группа инвалидности.

На основании определений <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в пользу Ковалевского Э.Ю. за счет средств федерального бюджета были взысканы единовременно недополученные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д.6-8). Указанная сумма получена Ковалевским Э.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счета по вкладу ( л.д.15 ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалевский Э.Ю. проживал на территории г. Новомосковска Тульской области, и выплата сумм возмещения вреда истцу осуществлялась Новомосковским КСЗН департамента социального развития Тульской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалевский Э.Ю. проживал в г. <данные изъяты>, и выплата сумм возмещения вреда истцу осуществлялась УСЗН администрации <данные изъяты> района г. <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалевский Э.Ю. проживал на территории г. Новомосковска Тульской области, и выплата сумм возмещения вреда истцу осуществлялась Новомосковским КСЗН департамента социального развития Тульской области ( л.д.146-147).

Согласно справки ГУ ТО УСЗН г. Новомосковска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалевскому Э.В. была назначена и выплачивалась ежемесячная сумма возмещения вреда в размере <данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ( л.д. 139).

На основании определения <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Ковалевскому Э.Ю. назначена и выплачивалась ежемесячная сумма возмещения вреда в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ( л.д. 140-141)

Согласно расчета сумм возмещения вреда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалевским Э.Ю. получены суммы возмещения вреда в размере <данные изъяты> руб. в том числе: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (ежемесячная сумма возмещения вреда <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ( ежемесячная сумма возмещения вреда <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ( ежемесячная сумма возмещения вреда <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (ежемесячная сумма возмещения вреда <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.) ( л.д. 144).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полностью возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в редакции Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7, от 11 мая 2007 года № 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Принимая во внимание, что в связи с несвоевременной выплатой сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истцу вследствие инфляции был причинен имущественный вред в виде недополученных доходов, суд приходит к выводу о том, что его исковые требования об индексации по индексу роста потребительских цен недополученных им сумм возмещения вреда здоровью подлежат удовлетворению.

Поскольку по смыслу закона обеспечить более реальную защиту прав взыскателя в условиях инфляции позволяет индексация подлежащих выплате в возмещение вреда денежных сумм с учетом индекса потребительских цен в соответствующем субъекте Российской Федерации, так как именного эти индексы роста потребительских цен объективно отражают уровень инфляции по месту проживания взыскателя, суд приходит к выводу о том, что индексация подлежащих выплате в возмещение вреда денежных сумм в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна производится с учетом индекса потребительских цен, установленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тульской области; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с учетом индекса потребительских цен, установленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <данные изъяты> области.

Доводы представителя ответчика о том, что ГУ ТО УСЗН г. Новомосковска не является надлежащим ответчиком по делу, являются необоснованными, поскольку в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступает орган социальной защиты населения, в котором в данном субъекте Российской Федерации формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации. С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в г. Новомосковске Тульской области. Личное дело Ковалевского Э.Ю. находится в ГУ ТО УСЗН г. Новомосковска, которое принимает решение о назначении истцу компенсационных выплат и их индексации.

Тот факт, что индексация сумм возмещения вреда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пропорционально росту ВПМ производилась на основании решений судов, не лишает истца права требовать возмещения причиненных ему убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью.

Суд также не может согласиться с доводами представителя ГУ ТО УСЗН г. Новомосковска о том, что в удовлетворении исковых требований истца должно быть отказано в связи с пропуском им срока исковой давности, поскольку в соответствии со ст. 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» № 170-ФЗ от 21.11.1995 года на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

На основании определений <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в пользу Ковалевского Э.Ю. за счет средств федерального бюджета были взысканы единовременно недополученные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Указанная сумма получена Ковалевским Э.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет индексации сумм задолженности, образовавшейся в результате выплаты сумм возмещения вреда здоровью в меньшем размере, будет следующим:

...

Указанная сумма подлежит взысканию с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» единовременно.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ковалевского Э.Ю. удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» за счет средств федерального бюджета в пользу Ковалевского Э.Ю. единовременно сумму индексации задолженности по ежемесячным платежам сумм возмещения вреда здоровью, образовавшуюся в результате их выплаты в меньшем размере на день исполнения судебных решений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Новомосковский горсуд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Токарева