Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 года г.Новомосковск Тульской области
Новомосковский городской суд Тульской области в составе: судьи Золотухиной С.П., при секретаре Карповой Н.Ю.,
с участием представителя истца Шершавиной Л.И., представителя ответчика Кальченко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-81 по заявлению Дорожкиной М.Ф. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании акта обследования жилого помещения от 19 августа 2010 года, заключения межведомственной комиссии от 19 августа 2010 года № 11 и постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 27 сентября 2010 года № 2352 незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Дорожкина М.Ф. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными акт обследования от 19 августа 2010 года жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; заключение межведомственной комиссии от 19 августа 2010 года № 11 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания; постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 27 сентября 2010 года № 2352 «Об утверждении заключения межведомственной комиссии от 19 августа 2010 года № 11», обязать администрацию МО город Новомосковск повторно выдать заключение о признании дома непригодным для проживания.
В судебном заседании представитель Дорожкиной М.Ф. по доверенности Шершавина Л.И. требования уточнила, просила признать незаконными акт обследования от 19 августа 2010 года, заключение межведомственной комиссии от 19 августа 2010 года № 11 и постановление от 27 сентября 2010 года № 2352, признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным, взыскать судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей. Свои требования мотивирует тем, что Дорожкина М.Ф. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный дом был построен 57 лет назад и в настоящее время является аварийным, в связи с чем непригоден для проживания. Дорожкина М.Ф. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на улучшение своих жилищных условий. Однако администрацией МО город Новомосковск дом, в котором проживает Дорожкина М.Ф., был признан пригодным для проживания. Признание администрацией МО город Новомосковск жилого дома пригодным для проживания является незаконным, поскольку заключением экспертизы дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным.
Представитель администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Кальченко Е.С. требований Дорожкиной М.Ф. не признала, считает, что оснований для признания дома, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется, в связи с чем действия администрации и принятые ею решения являются законными и обоснованными.
Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания и порядок признания жилого помещения, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, регулируются «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
В соответствии с пунктом 42 вышеуказанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
Процедура проведения оценки соответствия помещения включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
определение перечня дополнительных документов;
определение состава привлекаемых экспертов;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения;
составление акта обследования;
принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).
Решение органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52).
По делу установлено, что Дорожкина М.Ф. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована по месту жительства и проживает, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о регистрации (л.д.30, 42-43).
Дорожкина М.Ф. обратилась в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о проведении обследования дома, в котором она проживает, и признания дома непригодным для проживания с целью последующей подачи заявления о постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Комиссией, созданной администрацией, было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом обследования от 19 августа 2010 года № 11 (л.д.9-10).
На основании данного акта обследования 19 августа 2010 года было вынесено заключение о признании жилого дома пригодным для проживания, которое было утверждено постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 27 сентября 2010 года № 2352 (л.д.8, 11).
В соответствии с пунктом 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Из технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что дом построен в <данные изъяты> году, имеет ограниченно-работоспособное общее состояние строительных конструкций, причиной которых является использование материалов и проектных решений, не рассчитанных на срок эксплуатации более 50 лет (л.д.31-38).
Заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным, непригоден для проживания имеет <данные изъяты> физического износа (л.д.57-68).
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в связи с физическим износом здания его эксплуатационные характеристики ухудшились до недопустимого уровня надежности, что свидетельствует о его непригодности для проживания.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что акт обследования жилого помещения от 19 августа 2010 года, заключение межведомственной комиссии от 19 августа 2010 года № 11 и постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 27 сентября 2010 года № 2352 надлежит признать незаконными, а дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит признанию аварийным.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам; другие признанные судом необходимыми расходы.
Дорожкиной М.Ф. при рассмотрении гражданского дела были понесены следующие расходы:
оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей;
оплачено проведение судебной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей;
понесены транспортные расходы в размере <данные изъяты> рублей;
а всего понесены судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
Данные судебные расходы подлежат взысканию с администрации муниципального образования город Новомосковск в пользу Дорожкиной М.Ф.
Руководствуясь статьями 197-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Дорожкиной М.Ф. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании акта обследования жилого помещения от 19 августа 2010 года, заключения межведомственной комиссии от 19 августа 2010 года № 11 и постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 27 сентября 2010 года № 2352 незаконными удовлетворить.Признать незаконными акт обследования от 19 августа 2010 года жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; заключение межведомственной комиссии от 19 августа 2010 года № 11 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания; постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 27 сентября 2010 года № 2352 «Об утверждении заключения межведомственной комиссии от 19 августа 2010 года № 11».
Признать жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным.
Взыскать с администрации муниципального образования город Новомосковск в пользу Дорожкиной М.Ф. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме.
Судья С.П.Золотухина