Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2011 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Берсланова А.Б.,
при секретаре Гуляевой А.А.,
с участием
истца Ермакова А.В.,
ответчика – представителя ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Розановой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343 по иску Ермакова А.В. к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» и отделению по Новомосковскому району УФК по Тульской области о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
у с т а н о в и л:
Ермаков А.В. обратился в Новомосковский городской суд Тульской области с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с льготным социально – экономическим статусом и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. В обоснование своих требований указал, что с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год постоянно проживал в
<адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в <данные изъяты> и на время учебы был прописан в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, в зоне с льготным социально – экономическим статусом. При обращении в <данные изъяты> ему было отказано в праве на ежемесячную компенсацию работающим в организациях зоны и в праве на ежегодный дополнительный отпуск в 7 календарных дней, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Причиной отказа послужило отсутствие постоянной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С решением <данные изъяты> не согласен, считает, что не имеет значения, когда он выписался на учебу, так как является лицом, постоянно проживающим в этой зоне с ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать за ним право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 2 и 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно: право на ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечено отделение по Новомосковскому району УФК по Тульской области.
В судебном заседании истец Ермаков А.В. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Розанова С.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск. В судебном заседании пояснила, что меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 2 и 4 ст. 19 Закона РФ
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляются только при выполнении обязательного условия – постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ермаков А.В. на ДД.ММ.ГГГГ проживал вне зоны радиоактивного загрязнения. В связи с этим, истец не относится к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. п. 2 и 4 ст. 19 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Представитель ответчика – отделения по Новомосковскому району УФК по Тульской области по доверенности Комарова О.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений не представила.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соотвествиии с п. 2 ст. 19 Закона РФ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством РФ в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года.
В силу п. 2 ст. 19 указанного Закона, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года.
Из справки, выданной администрацией муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Ермаков А.В. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>,
<адрес>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выписывался на время учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дипломы от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № и от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № свидетельствуют о прохождении истцом очного обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
На основании ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <данные изъяты> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу разъяснения Министерства финансов РФ от 30.10.1996 года
№ 2-7-14, учеба за пределами зон радиоактивного загрязнения включается в периоды продолжительности постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения при условии возвращения граждан на прежнее место жительства.
ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения, Ермаков А.В. вернулся на постоянное место проживания в <адрес>.
Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №,
Ермаков А.В. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории РФ.
Таким образом, истец, проживая до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в Постановлении от 11.07.2006 года № 403-О, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантировано возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы. Об этом прямо указано и в ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Эта мера должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
Согласно постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582,
<данные изъяты> исключен из перечня населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
С ДД.ММ.ГГГГ Ермаков А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом <данные изъяты> <данные изъяты>, выданном ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Согласно трудовой книжки <данные изъяты> №, Ермаков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года
№ 1582 г<данные изъяты> относиться к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, в том числе в Постановлениях от 01.12.1997 года № 18-П, от 19.06.2020 года
№ 11-П, от 11.07.2006 года № 403-О, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне радиоактивного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность РФ как социального правового государства.
При этом факт проживания на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а затем по решению Правительства РФ исключена из перечня населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС не может игнорироваться.
Анализируя совокупность приведенных доказательств, учитывая, что Ермаков А.В. проживал до ДД.ММ.ГГГГ на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, в настоящее время работает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд считает возможным признать за ним права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Ермакова А.В. к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» и отделению по Новомосковскому району УФК по Тульской области о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить.
Признать за Ермаковым А.В. право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 2 и 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: право на ежемесячную денежную компенсация в размере <данные изъяты> рублей и право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий