Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года г. Новомосковск Тульской области
Новомосковский городской суд Тульской области в составе судьи Поповой Т.А.,
с участием прокурора Беликовой И.Д.,
при секретаре Лебедевой А.В.,
представителя ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности – Гукаленко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-602 по иску Новомосковского городского прокурора в интересах Спичкина Б.В. к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», департаменту социального развития Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости, Управлению Федерального казначейства по Тульской области об установлении индексации ежемесячной компенсации в возмещении вреда,
у с т а н о в и л:
Городской Новомосковский прокурор обратился в суд в интересах Спичкина Б.В. к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», департаменту социального развития Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости, Управлению Федерального казначейства по Тульской области об установлении индексации ежемесячной компенсации в возмещении вреда. В обоснование своего иска он сослался на то, что Спичкин Б.В. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ он признан инвалидом вследствие аварии на ЧАЭС и ему была назначена ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Спичкину повторно установлена <данные изъяты> группа инвалидности сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы возмещения вреда проиндексированы пропорционально увеличению величины прожиточного минимума на коэффициенты <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ суммы возмещения вреда были проиндексированы исходя из уровня инфляции на коэффициент <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент <данные изъяты>. Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> комитета социальной защиты населения департамента социального развития <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета в пользу Спичкина Б.В. взыскана ежемесячная сума возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек до очередного переосвидетельствования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией исходя из уровня инфляции. В последующем <данные изъяты> комитетом социальной защиты населения, установленная решением суда ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, была проиндексирована на коэффициент инфляции в ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента инфляции <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент <данные изъяты>; размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда в настоящее время составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком индексация указанной ежемесячной компенсации в возмещение вреда Спичкину Б.В. не производилась, по причине того, что решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью установлена до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты очередного переосвидетельствования. Согласно справке МСЭ-<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Спичкину Б.В. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, увечье связано с аварией на ЧАЭС, со степенью утраты профессиональной трудоспособности в размере <данные изъяты> %. ГУ ТО «Управление социальной защиты населения по <данные изъяты>» неправомерно отказало Спичкину Б.В. в индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Спичкину Б.В. установлена ежемесячная компенсация в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке. Ответчик в дальнейшем, исполняя решение суда, производил индексацию в установленном законом порядке назначенные судом выплаты. Решение <данные изъяты> городского суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обязательно к исполнению. Статус Спичкина Б.В. не изменился, он признан инвалидом <данные изъяты> группы, вследствие аварии на ЧАЭС, и ему не может быть назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда в ином размере, чем установленная вступившим в законную силу решением <данные изъяты> городского суда. Назначение Спичкину Б.В. ежемесячной суммы в возмещение вреда в меньшем размере, отказ в индексации указанной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по уровню инфляции, ухудшает его положение, что является незаконным. Закон РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не ставил и не ставит реализацию права на назначение размера ежемесячной компенсации в возмещение вреда, в зависимости от даты очередного переосвидетельствования инвалида-чернобыльца. Спичкину Б.В. надлежит выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда с даты очередного переосвидетельствования и установления группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией, которую производил ответчик во исполнение решения суда.
С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент инфляции составил <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 года № 171; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008 года № 655; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009 года № 545; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2010 года № 1024; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079. С учетом изложенного, Спичкину Б.В. должна быть назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Беликова И.Д. иск поддержала. В связи с тем, что ГУ ТО «Управление социальной защиты населения по <данные изъяты>» произвел выплаты Спичкину Б.В., она не возражает, чтобы ежемесячная денежная компенсация в возмещения вреда была назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки с дальней индексации указанной суммы в соответствии с действующим законодательством.
Спичкин Б.В. в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности – Гукаленко А.Н., оставила решение на усмотрение суда.
Представитель Управлению Федерального казначейства по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель Федеральной службы по труду и занятости РФ в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 25 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ) установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам 2 группы – 2500 рублей.
Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры ежемесячной денежной суммы ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Постановлением Конституционного суда РФ № 11-П от 19.06.2002 года признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения в ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которым размеры выплат гражданам, установленные данным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Спичкин Б.В. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в связи с чем подвергся воздействию радиации, с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности (л.д.8), с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно (л.д.14).
По решению <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> комитета социальной защиты населения департамента социального развития <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета в пользу Спичкина Б.В. единовременно в возмещение вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно взыскано <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ до очередного переосвидетельствования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ взыскана в пользу Спичкина Б.В. ежемесячная сумма возмещения вреда в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которая подлежит индексации исходя из уровня инфляции в порядке, определенном Правительством РФ.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2007 N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 1 января 2007 г. индексация размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год".
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.09.2008 N 655 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. N 914" с утвержденными изменениями, которые внесены в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. N 914 "Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", коэффициент инфляции составил 1,105.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2007 N 914 (ред. от 07.07.2009) "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 1 января 2009 г. индексация осуществляется с применением коэффициента 1,13.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.09.2008 N 655 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. N 914" с 1 января 2010 г. индексация осуществляется с применением коэффициента 1,1.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2010 N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" с 1 января 2011 г. индексация осуществляется с применением коэффициента 1,065.
В связи с этим Спичкину Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ должна быть назначена сумма возмещения вреда здоровью из следующего расчета:
<данные изъяты> = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
Из справки ГУ <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <данные изъяты>» видно, что Спичкину Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. С ДД.ММ.ГГГГ индексация по уровню инфляции на коэффициент <данные изъяты> на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 не производилась, так как по решению <данные изъяты> городско суда от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, подлежащая индексации, установлена до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты очередного переосвидетельствования (л.д. 13).
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что измененные требования прокурора, действующего в интересах Спичкина Б.В., обоснованны и подлежат удовлетворению: следует обязать ГУ <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <данные изъяты>» назначить Спичкину Б.В. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в дальнейшем индексируя ее в соответствии с действующими законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковое заявление Новомосковского городского прокурора в интересах Спичкина Б.В. к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», департаменту социального развития Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости, Управлению Федерального казначейства по Тульской области об установлении индексации ежемесячной компенсации в возмещении вреда удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <данные изъяты>» назначить Спичкину Б.В. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в дальнейшем индексируя ее в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий