Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ11 мая 2011 года г.Новомосковск Тульской области
Новомосковский городской суд Тульской области в составе: судьи Золотухиной С.П., при секретаре Пронькиной О.П.,
с участием истца Цыпиной Т.А., представителя ответчика Лажевского К.П., третьего лица Чивилева М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1037 по иску Цыпиной Т.А. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании нуждающимся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Цыпина Т.А. обратилась в суд с иском к администрации МО город Новомосковск, в котором просит признать незаконным решение ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 53 и пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, признать незаконным постановление администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части, признать ее семью, состоящую из <данные изъяты> человек, в том числе супруга Чивилева М.М. и дочери ФИО4, нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в целях включения в список для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <данные изъяты> области на ДД.ММ.ГГГГ».
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в жилье составом семьи, стоящей из <данные изъяты> человек, в том числе супруга Чивилева М.М. и дочери ФИО4 с целью участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в <данные изъяты> области на ДД.ММ.ГГГГ». Решением ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ей было отказано со ссылкой намеренное ухудшение жилищных условий в результате регистрации к ней ее супруга.
Определением Новомосковского городского суда Тульской области от 03 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен Чивилев М.М.
В судебном заседании истец Цыпина Т.А. свои требования поддержала, показала, что считает отказ ЖБК неправомерным, поскольку регистрация брака и совместное проживание семьи в одном жилом помещении, не являются намеренным ухудшением жилищных условий. Их семья является молодой, имеет право по участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей в <данные изъяты> области на ДД.ММ.ГГГГ». Наличие у нее квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не является препятствием для признания ее семьи нуждающейся в жилье, поскольку вышеуказанная квартира находится в залоге у банка, а поэтому она (Цыпина Т.А.) имеет право только пользоваться данной квартирой, однако не имеет права без согласия банка распоряжаться ею. Считает, что при рассмотрении вопроса о признании ее семьи нуждающейся в жилье данная квартира учитываться не должна.
Третье лицо Чивилев М.М. иск поддержал, считает, что в постановке на учет граждан нуждающихся в жилье их семье отказано неправомерно.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Лажевский К.П. иск не признал, считает, что в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье, Цыпиной Т.А. отказано правомерно. Учетная норма жилой площади, позволяющая признать гражданина нуждающимся в жилье, составляет <данные изъяты> кв.м, Цыпина Т.А. имеет в собственности <данные изъяты> долю квартиры площадью <данные изъяты> кв.м, а также квартиру площадью <данные изъяты> кв.м, поэтому на ее семью, состоящую из <данные изъяты> человек приходится более <данные изъяты> кв.м.
Изучив мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья осуществляется в соответствии с «Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденными Постановлением правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285.
Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из <данные изъяты> молодого родителя и <данные изъяты> и более детей, соответствующая следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо <данные изъяты> родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает <данные изъяты> лет;
признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 5 Правил).
Решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы принимается органом местного самоуправления (пункт 17 Правил).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Цыпина Т.А. обратилась с заявлением о постановке ее составом семьи, в том числе супруга Чивилева М.М. и дочери ФИО4 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с целью получения жилья по программе молодая семья (л.д.31). Решением ЖБК администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет было отказано со ссылкой на статью 53, пункты 2 и 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий (л.д.29).
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ не истечение предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срока, является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что Цыпина Т.А. состоит в браке с Чивилевым М.М. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.36). ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО4 что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.37).
Из выписки из домовой книги следует, что Цыпина Т.А. и Чивилевы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д.22). Вышеуказанная квартира находится в долевой собственности, в том числе и Цыпиной Т.А., которой принадлежит <данные изъяты> доля квартиры, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-2711).
Доводы администрации о том, что зарегистрировавшись по месту жительства своей супруги, Чивилев М.М. намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем в течение <данные изъяты> лет семья Цыпиной Т.А. не имеет права становиться на учет граждан нуждающихся в жилье, суд считает неправильными.
Ранее Чивилев М.М. был зарегистрирован и проживал по адресу: по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.23). Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО7 и ФИО8
Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество, справки <данные изъяты> ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что жилых помещений в собственности Чивилев М.М. не имеет (л.д.38, 39).
Суд считает, что создание семьи и проживание супругов в одном жилом помещении, хотя бы это и приведет к уменьшению площади жилого помещения, приходящейся на каждого из проживающих, не могут являться намеренным ухудшением жилищных условий.
Следовательно, решение ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Цыпиной Т.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 53 и пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий и соответственно постановление администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части являются незаконными.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что Цыпина Т.А. является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.22, 69).
Следовательно, на каждого члена семьи Цыпиной Т.А. приходится по <данные изъяты> кв.м, что более учетной нормы равной <данные изъяты> кв.м, установленной решением Собрания депутатов муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доводы Цыпиной Т.А. о том, что при рассмотрении вопроса о признании ее семьи нуждающейся в жилье квартира, расположенная по адресу: <адрес>, учитываться не должна, поскольку находится в залоге у банка, суд считает ошибочными.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
При этом Жилищный кодекс не делает никаких исключений для жилых помещений, находящихся в залоге у банков либо иных кредитных организаций.
При таких обстоятельствах оснований для признания семьи Цыпиной Т.А. нуждающейся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постановке на учет с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Цыпиной Т.А. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании нуждающимся в жилом помещении удовлетворить частично.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Цыпиной Т.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 53 и пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Цыпиной Т.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 53 и пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
В иске Цыпиной Т.А. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в целях включения в список для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <данные изъяты> области на ДД.ММ.ГГГГ» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд.
Судья С.П. Золотухина