РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2011 года г.Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Елисеевой М.В., при секретаре Варнавской И.В., с участием представителя истца Департамента транспорта и дорожного хозяйства Тульской области по доверенности Карелина В.А., представителя истца ГУ ТО «Тулаупрадор» по доверенности Глинской Ю.А., ответчика Макрушина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-946 по иску Департамента транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, ГУ ТО «Тулаупрадор» к Макрушину Н.А. об изъятии земельных участков для государственных нужд путем выкупа,
УСТАНОВИЛ:
Департамент транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, ГУ ТО «Тулаупрадор» обратились в суд с иском к Макрушину Н.А. об изъятии земельных участков для государственных нужд путем выкупа, ссылаясь на то, что ответчик является собственником земельных участков с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на <данные изъяты> от ориентира – контора, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на <данные изъяты> от ориентира – контора, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <данные изъяты> «О внесении изменения и дополнения в постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости для государственных нужд <данные изъяты> для строительства автодороги <данные изъяты>» принято решение об изъятии у ответчика путем выкупа части принадлежащих ему земельных участков для государственных нужд: из земельного участка с кадастровым номером № изъятию подлежит часть общей площадью <данные изъяты> кв.м, из земельного участка с кадастровым номером № изъятию подлежит часть общей площадью <данные изъяты> кв.м. Землеустроительной организацией было проведено межевание принадлежащих ответчику земельных участков. В результате межевания были образованы земельные участки, подлежащие изъятию путем выкупа для государственных нужд: земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> части квартала №, образованный из земельного участка с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> части квартала №, образованный из земельного участка с кадастровым номером №. На основании отчета № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости земельных участков, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рубля. Ответчик не согласен с решением об изъятии у него земельных участков для государственных нужд, с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене. Истцы просят суд изъять принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся примерно в <данные изъяты> м по направлению на <данные изъяты> от ориентира – контора, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, путем выкупа с выплатой ответчику в качестве выкупной цены суммы в размере <данные изъяты> рублей. Изъять принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся примерно в <данные изъяты> м по направлению на <данные изъяты> от ориентира – контора, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, путем выкупа с выплатой ответчику в качестве выкупной цены суммы в размере <данные изъяты> рубля. Признать право собственности Тульской области на выкупаемые земельные участки с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании представитель истца - Департамента транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, по доверенности Карелин В.А., представитель истца ГУ ТО «Тулаупрадор», по доверенности Глинская Ю.А., иск поддержали.
Ответчик Макрушин Н.А. в судебном заседании не возражал против исковых требований об изъятии земельных участков для государственных нужд путем выкупа и признании права собственности Тульской области на изымаемые земельные участки. Не согласился с иском в части выкупной цены земельных участков, просил суд определить выкупную цену изымаемого участка площадью <данные изъяты> кв.м. в размере <данные изъяты> рублей, и определить выкупную цену изымаемого участка площадью <данные изъяты> кв.м. в размере <данные изъяты> рублей, согласно отчету об оценке, выполненному оценщиком ФИО4 Дополнительно указал, что в выкупной цене изымаемых земельных участков должна быть учтена не только их рыночная стоимость, но и убытки, понесенные в связи с их изъятием.
Третье лицо – администрация Тульской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
В силу ст.55 Земельного кодекса РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
В соответствии со ст.279 ГК РФ
1.Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
2. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
3. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
4. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Судом установлено, что ответчик Макрушин Н.А. является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, по адресу: участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на <данные изъяты> от ориентира – контора, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, а также земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, по адресу: участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на <данные изъяты> от ориентира – контора, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости для государственных нужд <данные изъяты> для строительства автодороги <данные изъяты>» принято решение об изъятии в установленном порядке путем выкупа для государственных нужд <данные изъяты> земельных участков для строительства автодороги <данные изъяты> в <данные изъяты>, образованных из состава земельных участков, указанных в приложении №, и объектов недвижимости согласно приложению №.
Департаменту транспорта и дорожного хозяйства <данные изъяты> совместно с государственным учреждением Тульской <данные изъяты> поручено обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий по изъятию земельных участков, объектов недвижимости, указанных в пункте <данные изъяты> Постановления, а также временного занятия при организации строительства земельных участков, указанных в приложении №; заключить по результатам отчета о рыночной стоимости объекта оценки соответствующие соглашения о выкупе в собственность <данные изъяты> земельных участков, объектов недвижимости; осуществить государственную регистрацию права собственности <данные изъяты> на изымаемые земельные участки, объекты недвижимости.
Согласно перечню земельных участков, из состава которых изымаются земельные участки для государственных нужд <данные изъяты> для строительства автодороги <данные изъяты>, являющемуся приложением № к постановлению администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участков, подлежащих выкупу у Макрушина Н.А. составляет <данные изъяты> кв.м. (из земельного участка с кадастровым номером №) и <данные изъяты> кв.м. (из земельного участка с кадастровым номером №).
ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Тулаупрадор» в адрес Макрушина Н.А. было направлено уведомление об изъятии из земельного участка с кадастровым номером №, для государственных нужд земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и изъятии из земельного участка с кадастровым номером №, для государственных нужд земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.
В результате проведенного землеустроительной организацией межевания земельного участка ответчика общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на <данные изъяты> от ориентира – контора, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №, был выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, подлежащий изъятию путем выкупа для государственных нужд, что подтверждается имеющимся в деле межевым планом.
Также в результате межевания земельного участка ответчика общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на <данные изъяты> от ориентира – контора, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №, был выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, подлежащий изъятию путем выкупа для государственных нужд
На земельных участках, подлежащих изъятию у ответчика для государственных нужд, автодорога построена.
В соответствии с отчетом № (с дополнениями и изменениями) об определении рыночной стоимости земельных участков, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимость подлежащего изъятию у Макрушина Н.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. может составлять <данные изъяты> рублей. Стоимость подлежащего изъятию у Макрушина Н.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. может составлять <данные изъяты> рубля.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Тулаупрадор» в адрес Макрушина Н.А. были направлены два договора купли-продажи земельных участков, необходимых для государственных нужд, площадь которых указана в постановлении администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменения и дополнения в Постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости для государственных нужд <данные изъяты> для строительства автодороги <данные изъяты>".
Согласно п.1.1 договора купли-продажи продавец продает, а покупатель приобретает в государственную собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный в <данные изъяты> в <данные изъяты> части квартала №. В соответствии с п.2.1 договора купли-продажи цена договора составляет <данные изъяты> рублей.
Согласно п.1.1 другого договора купли-продажи продавец продает, а покупатель приобретает в государственную собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный в <данные изъяты> в <данные изъяты> части квартала №. В соответствии с п.2.1 договора купли-продажи цена договора составляет <данные изъяты> рубля.
Ответчиком Макрушиным Н.А. договоры купли-продажи земельных участков до настоящего времени не подписаны.
На основании ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Оценивая доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, ГУ ТО «Тулаупрадор» к Макрушину Н.А. в части изъятия земельных участков для государственных нужд путем выкупа и признания права собственности Тульской области на изымаемые земельные участки, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, относительно определения выкупной цены изымаемых земельных участков, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При определении выкупной цены земельного участка, судом не может быть принят за основу отчет № (с дополнениями и изменениями), предложенный истцами, в соответствии с которым стоимость подлежащего изъятию у Макрушина Н.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> рублей, и стоимость подлежащего изъятию у Макрушина Н.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> рубля, поскольку данным отчетом определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.26. приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 256 (ред. от 22.10.2010) "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.
Судом по делу была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости изымаемых у Макрушина Н.А. земельных участков, производство которой по ходатайству ответчика было поручено оценщику ФИО4
Оценщиком ФИО4 вместо заключения эксперта был представлен отчет № об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <данные изъяты>, в <данные изъяты> части кадастрового квартала № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <данные изъяты>, в <данные изъяты> части кадастрового квартала №.
Указанное доказательство является недопустимым, поскольку в нем отсутствует указание на предупреждение эксперта об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Кроме этого, суд считает данный отчет неверным, поскольку в нарушение приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 256 (ред. от 22.10.2010) "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", оценщиком ФИО4 анализ рынка произведен без учета конкретных предложений о продаже аналогичных земельных участков, на основе которых устанавливались приведенные диапазоны цен предложений. Выбранные оценщиком аналоги по характеристикам существенно отличаются от оцениваемого объекта. Оценщик ввел корректировки к ценам аналогов, размер которых не обоснован конкретными ссылками на источники информации. Также в отчете описаны критерии отбора объектов-аналогов, но сама процедура и принципы подбора объектов не указаны. В состав критериев отбора аналогов не введены характеристики аналогов, а именно площадь и наличие коммуникаций, которые существенно влияют на искомую стоимость.
В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертом ООО <данные изъяты> на основании определения Новомосковского городского суда о назначении повторной экспертизы по определению рыночной стоимости изымаемых у Макрушина Н.А. земельных участков, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> рублей. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> рублей.
У суда нет оснований сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение является научно обоснованным, полным и отвечает требованиям закона.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком Макрушиным Н.А. не представлено суду доказательств понесенных убытков, причиненных собственнику изъятием земельных участков, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенной выгоды.
Таким образом, суд приходит к выводу, что выкупную цену изымаемых участков следует определить в соответствии с их стоимостью, установленной заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, ГУ ТО «Тулаупрадор» к Макрушину Н.А. удовлетворить частично.
Изъять земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся примерно в <данные изъяты> м по направлению на <данные изъяты> от ориентира – здание конторы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Макрушину Н.А., путем выкупа, с выплатой Макрушину Н.А. в качестве выкупной цены суммы в размере <данные изъяты> рублей.
Изъять земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся примерно в <данные изъяты> м по направлению на <данные изъяты> от ориентира – здание конторы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Макрушину Н.А., путем выкупа, с выплатой Макрушину Н.А. в качестве выкупной цены суммы в размере <данные изъяты> рублей.
Признать право собственности Тульской области на выкупаемый земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Признать право собственности Тульской области на выкупаемый земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В остальной части иска Департамента транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, ГУ ТО «Тулаупрадор» к Макрушину Н.А., отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Новомосковский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья