Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2011 года г.Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Жеребцова Н.В.,
при секретаре Митрущенковой Н.В.,
с участием помощника Новомосковского городского прокурора Колмыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-775 по иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Новомосковск о понуждении установить дорожные знаки вблизи МОУ <данные изъяты>,
установил:
Новомосковский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Новомосковск о понуждении установить дорожные знаки вблизи МОУ <данные изъяты>.
В обоснование своих требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> городской прокуратурой совместно с ОГИБДД УВД по г. <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования г. <данные изъяты>, в ходе которой было установлено, что на участке дороги вблизи МОУ <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют: дорожный знак 1.23 «Дети», дублирующие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», обозначающие зону действия пешеходного перехода, отсутствует пешеходный переход, что создает угрозу безопасности дорожного движения и может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда несовершеннолетним обучающимся в данном образовательном учреждении, другим участникам процесса образования, а также иным гражданам МО г.<данные изъяты> на указанном участке.
В судебном заседании помощник Новомосковского городского прокурора Колмыкова А.А. исковые требования поддержала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством РФ и госстрандартом РФ улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Обязанность по установлению дорожных знаков возложена на администрацию муниципального образования.
Ненадлежащая организация безопасности дорожного движения вблизи МОУ <данные изъяты> может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда несовершеннолетним обучающимся в данном образовательном учреждении, другим участникам процесса образования, а также иным гражданам муниципального образования г. <данные изъяты>.
Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Новомосковск по доверенности Ефанов К.В. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, оставил разрешение дела на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав помощника Новомосковского городского прокурора Колмыкову А.А., допросив свидетелей ФИО4, ФИО6, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, а также по организация по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с решением собрания представителей МО <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) « Об утверждении муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в МО <данные изъяты> район на ДД.ММ.ГГГГ» к основным мероприятиям по повышению безопасности дорожного движения в г. <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ годы принято, что в ДД.ММ.ГГГГ будут приобретены и установлены технические средства организации дорожного движения (дорожных знаков).
Согласно перечню установки дорожных знаков на территории МО г. <данные изъяты>, представленных председателем комитета дорожно-транспортного хозяйства и связи администрации МО г. <данные изъяты>, вблизи МОУ <данные изъяты> недостает дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) и срок их закупки определен на ДД.ММ.ГГГГ года.
Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.05.2010) предусмотрена вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, установка предупреждающих дорожных знаков: 1.23 "Дети", а также дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», указывающие на участок проезжей части, выделенной для движения пешеходов через дорогу.
Согласно с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 767), знак 1.23 "Дети" устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), где возможно появление детей.
Согласно пункта 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяются для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
В соответствии с п.4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 метров.
Проектом организации дорожного движения улицы <данные изъяты>, проходящей по территории г. <данные изъяты>, разработанным по заказу администрации МО г. <данные изъяты>, предусмотрено вблизи МОУ <данные изъяты> участок дороги оборудовать дорожными знаками 1.23, 5.191. и 5.19.2.
Свидетель ФИО4, госинспектор дорожного движения, пояснил в судебном заседании, что он участвовал в разработке проекта организации дорожного движения по ул. <данные изъяты> в районе МОУ <данные изъяты>, а также в проведении комиссионного обследования территории, прилегающей к МОУ <данные изъяты>. В ходе проверки было установлено, что вблизи школы участок дороги не оборудован дорожными знаками 1.23,5.19.1 и 5.19.2, также не обустроен пешеходный переход. С учетом интенсивности потока людей через дорогу, для безопасности дорожного движения на данном участке необходимо установить дорожные знаки 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 и произвести разметку пешеходного перехода.
Свидетели ФИО5, госинспектор управления государственного дорожного надзора <данные изъяты> области, в судебном заседании пояснил, что он входит в состав комиссии по осуществлению контроля в области дорожного хозяйства. Необходимость установки дорожных знаков определяется ГОСТ и проектной организацией дорожного движения. При обнаружении необходимости установки дорожных знаков, они должны быть установлены в течение одних суток. При проведении проверки участка дороги вблизи МОУ <данные изъяты> было установлено, что проезжая часть не обустроена пешеходным переходом, отсутствуют дорожные знаки 1.23,5.19.1 и 5.19.2.
Свидетель ФИО6, председатель комитета дорожно-транспортного хозяйства и связи администрации МО г. <данные изъяты>, пояснил в судебном заседании, что комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи администрации МО г. <данные изъяты> по согласованию с ГИБДД УВД г. <данные изъяты> закупает дорожные знаки и приводит улично-дорожную сеть в порядок. При проведении комиссионного обследования территории, прилегающей к МОУ <данные изъяты> было установлено, что вблизи школы участок дороги не оборудован дорожными знаками 1.23,5.19.1 и 5.19.2, также не обустроен пешеходный переход.
Из обращений директора МОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к начальнику ГИБДД <данные изъяты> района с просьбой обустроить пешеходный переход на проезжей части по улице <данные изъяты> в районе МОУ <данные изъяты> следует, что участок дороги, расположенный вблизи школы не обустроен пешеходным переходом, что создает опасность для обучающихся, пересекающих проезжую часть.
Из акта обследования территорий, прилегающих к образовательным учреждениям, расположенным на улично-дорожной сети МО г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на участке дороги, расположенной вблизи МОУ <данные изъяты>, проезжая часть обустроена искусственными неровностями, проезжая часть не обустроена пешеходным переходом.
Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного осмотра технических средств организации дорожного движения, расположенных на улично-дорожной сети г. <данные изъяты> вблизи образовательных учреждений, следует, что проезжая часть, расположенная вблизи МОУ <данные изъяты>, не обустроена пешеходным переходом.
При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ненадлежащая организация безопасности дорожного движения вблизи МОУ <данные изъяты> может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда несовершеннолетним обучающимся в данном образовательном учреждении, другим участникам процесса образования, а также иным гражданам муниципального образования г. <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Новомосковск о понуждении установить дорожные знаки вблизи МОУ <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г. Новомосковск установить вблизи муниципального образовательного учреждения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети», дублирующие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», обозначающих зону действия пешеходного перехода, оборудовать пешеходный переход.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы или представления прокурора через Новомосковский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий