Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2011 года г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Черниковой Н.Е.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
с участием
истца Ляминой Г.П.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенности Дудкина Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-874 по иску Ляминой Г.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
установил:
Лямина Г.П. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области (далее УПФ РФ) с указанным иском, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но получила отказ из-за отсутствия необходимого специального стажа. Ответчик не зачел в педагогический стаж работу в должности <данные изъяты> МОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), а также время нахождения в учебных отпусках. С данным отказом не согласна, считает, что её педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более <данные изъяты> лет. Считает, что работа в должности <данные изъяты> МОУ <данные изъяты> должна быть включена в ее специальный стаж, поскольку данное учебное учреждение реализовывало общеобразовательные программы начального, основного общего, среднего (полного) общего образования как и другие общеобразовательные учреждения, что подтверждается Уставом учреждения. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Лямина Г.П. исковые требования уточнила. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика по доверенности Дудкин Р.Г. иск не признал мотивируя тем, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (далее - Список), и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...» (далее - Правила). Указанными Правилами предусмотрено, что в специальный стаж учитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Раздел Списка «Наименование должностей» содержит исчерпывающий перечень конкретных наименований должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а раздел «Наименование учреждений» - исчерпывающий перечень учреждений. Согласно исковому заявлению Ляминой Г.П., спорным является период работы истца в качестве <данные изъяты> МОУ <данные изъяты>. Указанный период работы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как вышеуказанным Списком не предусмотрено учреждение - <данные изъяты>. По документам, имеющимся в распоряжении Управления, педагогический стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новомосковск и Новомосковском районе с заявлением о назначении пенсии) составляет менее <данные изъяты> лет, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ.
Представитель третьего лица МОУ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило, причина неявки неизвестна.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.
При досрочном назначении пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В разделе «Наименование учреждений» Списка учреждение «школа-ферма» не указано.
Согласно записям в трудовой книжке истец Лямина Г.П. работала:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> школы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> школы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> школы
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> школы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - МОУ<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ Лямина Г.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение <данные изъяты> лет.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.
При этом в специальный стаж ответчик засчитал Ляминой Г.П. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включив в специальный стаж период работы в качестве <данные изъяты> образовательного учреждения <данные изъяты>.
В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Поскольку ответчик не оспаривает включение <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в специальный стаж работы истца, суд освобождает Лямину Г.П. от доказывания данного факта, считает его установленным.
Отказ ответчика о включении в специальный стаж работы истца в должности <данные изъяты> образовательного учреждения <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истец работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> школе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> школа реорганизована в <данные изъяты> школу, которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в образовательное учреждение <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ<данные изъяты>, где истец продолжает работать в должности <данные изъяты> по настоящее время.
Согласно Устава МОУ <данные изъяты>, а также Положению об общеобразовательном учреждении <данные изъяты>, данное учреждение основано учредителем в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Основной целью образовательного процесса учреждения является обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства и достижение обучающимися определенных государством общеобразовательных уровней. Образовательный процесс ориентирован на достижение обучающимися начального общего, основного общего, среднего, начального профессионального образования. В <данные изъяты> реализуются следующие образовательные программы: начального общего, основного общего, среднего и начального профессионального.
Уставом МОУ <данные изъяты> определены основные цели: усвоение учащимися образовательных программ, создание условий для развития личности, ее самореализации и самоопределения, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, обеспечение непрерывности начального, основного, среднего образования. МОУ <данные изъяты> реализует следующие образовательные программы: начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
При сравнении основных задач, целей и характеристик образовательного процесса в МОУ <данные изъяты> и в МОУ <данные изъяты> следует, что данные учреждения выполняли тождественные задачи и преследователи тождественные цели образовательного процесса, а следовательно относятся к одной категории муниципальных общеобразовательных учреждений. При этом, истец, работая в качестве <данные изъяты> в МОУ <данные изъяты> выполняла тождественную работу в качестве <данные изъяты> МОУ <данные изъяты>.
То обстоятельство, что истец в спорный период работала <данные изъяты> в МОУ, имеющем в своем названии приставку <данные изъяты>, не может умалять пенсионные права Ляминой Г.П. и не может служить основанием для не включения указанного спорного периода её работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве <данные изъяты> МОУ <данные изъяты> (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 января 2004 года № 2-П, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С учетом изложенного, общий педагогический стаж истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, на ДД.ММ.ГГГГ составил более <данные изъяты> лет, из чего следует, что исковые требования Ляминой Г.П. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Ляминой Г.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.
Признать за Ляминой Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Новомосковск и Новомосковскому району Тульской области досрочно назначить трудовую пенсию по старости Ляминой Г.П. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий