Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2011 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: судьи Золотухиной С.П., при секретаре Пронькиной О.П.,

с участием истца Мещанина Н.М., представителя ответчика Юраковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1350 по иску Мещанина Н.М. к УПФР в городе Новомосковск и Новомосковском районе о признании права на получение ЕДВ,

У С Т А Н О В И Л:

Мещанин Н.М. обратился в суд с иском о признании незаконным решения Комиссии УПФР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ему выплаты ЕДВ, назначенной в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании с него задолженности по выплате ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Мещанин Н.М. свои исковые требования уточнил, просил признать за ним право на получение ЕДВ, предусмотренной статьей 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика возобновить в отношении него выплату ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. Мещанин Н.М. пояснил, что с рождения и по настоящее время постоянно проживает <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу: <адрес>. Затем, в силу семейных обстоятельств, он снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и стал проживать на съемных квартирах <адрес>, будучи временно зарегистрированным по адресу: <адрес> В <данные изъяты> году он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением деятельности <адрес>, на основании чего внес запись в свою трудовую книжку. Свою предпринимательскую деятельность он осуществлял <адрес>, уплачивал необходимые налоги и взносы в местный бюджет. В конце <данные изъяты> года он обратился в УПФР <данные изъяты> с заявлением о выплате ЕДВ, представив необходимые документы, в том числе свидетельство о временной регистрации и паспорт, в котором имелась отметка о снятии его с регистрационного учета по адресу: <адрес>. На основании данных сведений и его заявления, ответчиком было принято решение о назначении ему ежемесячной денежной выплаты. Указанные выплаты проводились ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ и были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что он ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и документов, подтверждающих факт работы или проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, а именно трудовой книжки или справки с места работы им не представлено.

Представитель ответчика по доверенности Юракова О.В. иск не признала, по тем основаниям, что Мещанин Н.М. не имеет постоянной регистрации в г.<данные изъяты> и кроме этого, им не представлены документы, подтверждающие факт его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Изучив мнение сторон, заслушав показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной выплаты отдельным категориям граждан в РФ (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2005 года лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов РФ, представленных в 2004 году в рамках Соглашений между Пенсионным фондом РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ об информационном взаимодействии.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Мещанину Н.М. УПФР <данные изъяты> была установлена ежемесячная денежная выплата по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» (л.д.9).

В соответствии с пунктом 8 Порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Граждане РФ, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, подают заявление об установлении ЕДВ в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по своему месту пребывания. Граждане РФ, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания могут подать заявление об установлении ЕДВ в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего фактического проживания.

Из протокола заседания Комиссии УПФР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на заседании был рассмотрен вопрос о прекращении выплаты ЕДВ в отношении Мещанина Н.М. по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании с него задолженности по ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку на личном приеме в Управлении было установлено, что Мещанин Н.М. ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> не представил документов, подтверждающих факт его проживания или работы на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом – <данные изъяты> (л.д.9).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

По делу установлено, что Мещанин Н.М. до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением ОУФМС России <данные изъяты> (л.д.59).

Согласно выписки из домовой книги и карточки регистрации, Мещанин Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.61-63).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мещанин Н.М. также зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО <данные изъяты> и сообщением ОУФМС России <данные изъяты> (л.д.59, 60).

Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлению о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства, Мещанин Н.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет по месту жительства в Инспекции ФНС России <данные изъяты> (л.д.14, 15).

Из материалов дела видно, что Мещаниным Н.М. производились необходимые отчисления, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности на территории <данные изъяты> в Отделение Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> и МРИ ФНС России № <данные изъяты> (л.д.16-38).

Факт постоянного проживания Мещанина Н.М. с <данные изъяты> года по настоящее время <адрес> подтверждается также показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, показавших суду, что в силу сложившихся семейных обстоятельств Мещанин Н.М. был вынужден проживать на съемных квартирах <адрес>, будучи временно зарегистрированным по адресу: <адрес>. В указанный период Мещанин Н.М. г.<данные изъяты> не покидал, занимаясь предпринимательской деятельностью на территории г.<данные изъяты>.

Следовательно, постоянно проживая и работая в зоне со льготным социально-экономическим статусом, Мещанин Н.М. приобрел право на получение компенсационных выплат, предусмотренных статьей 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд не может согласиться с утверждением ответчика о том, что для признания за Мещаниным Н.М. права на получение ЕДВ необходима его регистрация по месту жительства <адрес>.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Данная позиция подтверждена Конституционным судом РФ в постановлениях от 25 апреля 1995 года № 3-П и от 04 апреля 1996 года № 9-П.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит норму о том, что только зарегистрированным по месту жительства гарантируются ежемесячные денежные выплаты, а связывает право на данные выплаты с постоянным проживанием на загрязненной территории.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мещанин Н.М. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Поскольку в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, обязанности по выплате ЕДВ возложены на территориальные органы Пенсионного фонда РФ, ГУ-УПФР <данные изъяты> надлежит возобновить выплачивать Мещанину Н.М. ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мещанина Н.М. к УПФР в городе Новомосковск и Новомосковском районе о признании права на получение ЕДВ удовлетворить.

Признать за Мещаниным Н.М. право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать УПФР в городе Новомосковск и Новомосковском районе возобновить Мещанину Н.М. выплату ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд.

Судья С.П.Золотухина