Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2011 года г.Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жеребцова Н.В.,

при секретаре Королевой Н.В.,

с участием

истца Фабера А.Н.,

представителя ответчика ГУ ТО УСЗН г.Новомосковска по доверенности Бинчук Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1488 по иску Фабера А.Н. к ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения г. Новомосковска», Департаменту социального развития Тульской области, Департаменту финансов Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

Фабер А.Н. обратился в суд с иском к ГУ ТО УСЗН г. Новомосковска, Департаменту социального развития Тульской области, Департаменту финансов Тульской области о признании права на присвоение звания, обосновав свои требования тем, что обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» с письменным заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представил необходимый пакет документов, он награжден ведомственной медалью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, медалью «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в присвоении звания «Ветеран труда» с указанием на то, что продолжительность его трудового стажа не соответствует требованиям Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО. Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Фабер А.Н. уточнил исковые требования, просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ ТО Управление социальной защиты населения г. Новомосковска присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН г. Новомосковска по доверенности Бинчук Н.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Фабера А.Н., пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 27.04.1995 года № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» установлено, что удостоверение «Ветеран труда» бессрочное, действительно на всей территории РФ. Таким образом, удостоверение, выданное в Тульской области будет иметь свое действие на всей территории Российской Федерации, что должно обуславливаться единым подходом к определению критериев отнесения граждан к лицам, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда». Такой единый подход, действующий на всей территории Российской Федерации, определен ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица,
начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период
Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет
для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральный закон от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ дополнил статью 7 Федерального закона «О ветеранах» пунктом 4, возложившим на субъекты Российской Федерации полномочие по установлению организационно-процедурного механизма приобретения и присвоения звания «Ветеран труда», который предполагает определение конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», форм подтверждения оснований приобретения статуса ветерана труда, сроков рассмотрения вопроса о присвоении звания конкретным лицам и т.д.В целях реализации указанной правовой нормы в Тульской области был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с ч.2 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. На основании ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют сотрудники уголовно-исполнительной системы: а) имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; б) уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Трудовой стаж истца в календарном исчислении менее полного трудового стажа, то есть 25 лет, установленного ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому он не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика департамента финансов Тульской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в представленном суду возражении на иск директор департамента финансов Тульской области Погудин А.А. просил отказать Фаберу А.Н. в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. На основании ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют сотрудники уголовно-исполнительной системы: а) имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; б) уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Поскольку трудовой стаж истца составляет менее 25 лет, не имеется оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика – департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Данным федеральным законом определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с п.4 ст.7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ст. 2 данного закона звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда»

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п.1 ст.1 настоящего закона, предоставляют следующие документы: 1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Из материалов дела следует, что Фабер А.Н. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ. Общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты> (служба в Вооруженных силах по призыву – 1 год 11 месяцев 6 дней – 1,0; в уголовно-исполнительной системе с 25.05.1998 г. – 1,5), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> (л.д. 12).

В период прохождения службы Фабер А.Н. награжден медалью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, медалью <данные изъяты> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Фабер А.Н. обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» с письменным заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представил документы, указанные в законе Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» ( л.д. 26).

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» отказало Фаберу А.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что его трудовой стаж в календарном исчислении менее полного трудового стажа, то есть 25 лет, установленного ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 9).

Суд находит возражения ответчиков не состоятельными.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам труда относятся лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами и медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимости от полного трудового стажа, дающего право на трудовую пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

У Фабера А.Н. для присвоения звания «Ветеран труда» имеются все условия, предусмотренные как ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», так и ст.1 закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», поэтому суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Фабера А.Н. к ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения г. Новомосковска», Департаменту социального развития Тульской области, Департаменту финансов Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Фабером А.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий