РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июля 2011 года г. Новомосковск Новомосковский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Черниковой Н.Е., при секретаре Амбарцумян А.В., с участием истца Вшивковой Е.В., представителя истца адвоката Сахаровой И.Н., представителя ответчика по доверенности Клиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Вшивковой Е.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о назначении досрочной пенсии с соотношением заработков в размере <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Вшивкова Е.В. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области (далее УПФ РФ) с иском о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом соотношения заработка в размере <данные изъяты> обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении пенсии, указав причину – отсутствие требуемого стажа. Считает, что действия ответчика неправомерны, так как в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> (в настоящее время - <данные изъяты>), что подтверждается архивными справками, и получала заработную плату с учетом коэффициента <данные изъяты> Общий льготный стаж составляет -<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. Данный город был приравнен к районам Крайнего Севера. Льготы были предоставлены в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 19.06.1978 года № 487/152. Постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 года № 22 утверждено Разъяснение Минтруда России от 22.04.2003 года №3 «О порядке применения пункта 2 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей. П.2 Разъяснения определено, что в соответствии с п.2 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям используется применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029. <данные изъяты> не предусмотрена данным Перечнем. Однако для лиц, занятых на строительстве объекта в <данные изъяты>, Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 19.06.1978 года № 487/152 распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 08.07.1974 года №561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» как для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом льготы в области пенсионного обеспечения на момент принятия данных постановлений реализовывались в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденным постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590, согласно которому предоставлялось право досрочного выхода на пенсию (мужчинам – по достижению <данные изъяты> лет и при стаже работы не менее <данные изъяты> лет, женщинам – по достижению <данные изъяты> лет и при стаже работы не менее <данные изъяты> лет, если они проработали не менее <данные изъяты> календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера). Считает, что указанные выше нормативные акты, а также Указ Президента РФ от 08.07.1995 года № 687, предусматривают право на досрочную пенсию с повышенным коэффициентом <данные изъяты>. Просит признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом <данные изъяты> В судебном заседании истец Вшивкова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель истца адвокат Сахарова И.Н. исковые требования истца поддержала в полном объеме. Представитель ответчика по доверенности Клинова О.В. иск не признала, пояснила, что согласно п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали не менее <данные изъяты> календарных лет в района Крайнего Севера либо не менее <данные изъяты> календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ Вшивкова Е.В. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии и предоставила справки с места работы <данные изъяты> и <данные изъяты>. В назначении досрочной трудовой пенсии Вшивковой было отказано, так как согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967 г. № 1029, республика Башкортостан, г. <данные изъяты> не предусмотрены. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Полагает, что доводы истца о том, что лицам, работающим на строительстве объектов, имеющих важное народно-хозяйственное значение, в частности, работа на строительстве <данные изъяты>, предоставлялись льготы в области пенсионного обеспечения нормативными актами, действующими в период указанной работы, необоснованными. Просит в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет и женщинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали не менее <данные изъяты> календарных лет в района Крайнего Севера либо не менее <данные изъяты> календарных лет в приравненных к ним местностям, и имеют страховой стаж соответственно не менее <данные изъяты> и <данные изъяты> лет. Согласно трудовой книжке, Вшивкова Е.В. работала: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Таким образом, стаж работы истца в <данные изъяты> составляет - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня. Стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера у истца не имеется. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, указав причину – отсутствие требуемого специального стажа. Проверяя обоснованность отказа УПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Вшивковой Е.В., суд приходит к следующему выводу. В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях по старости в РФ» при отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, используется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 года, то есть Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, в котором территория <данные изъяты> не названа. Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 года № 12, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> также не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при назначении досрочных трудовых пенсий руководствуются Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Перечень является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит. При осуществлении пенсионного обеспечения лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в <данные изъяты>, должны применяться нормы, установленные нормативно-правовыми актами СССР. Так, для граждан, работающих в местностях, приравненных к районом Крайнего Севера, подпунктом «д» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, предоставлялось право выхода на пенсию: мужчинам - по достижению <данные изъяты> лет при общем трудовом стаже работы не менее <данные изъяты> лет и женщинам – по достижению <данные изъяты> лет при общем стаже работы не менее <данные изъяты> лет, если они проработали в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее <данные изъяты> лет. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 19.06.1978 года № 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в <данные изъяты> (ныне <данные изъяты>), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 08.07.1974 года № 561. Указ Президента РФ от 08.07.1995 года № 687 «О преобразовании строящегося на территории <данные изъяты> специального объекта в <данные изъяты> также не устанавливает каких-либо дополнительных льгот в области пенсионного обеспечения, в том числе, не предусматривает исчисления пенсии с применением районного коэффициента. Данным указом лишь сохранены льготы, предусмотренные постановлениями СМ СССР № 561 и № 487-152,направленные на регулирование трудовых отношений. Факт работы на строительстве и обслуживании объекта не являются основанием для применения районного коэффициента, учитывая, что данная территория не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и порядок применения районного коэффициента, как нормы, установленной в более поздние сроки, не являются предметом регулирования постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 08.07.1974 года № 561 и постановления ЦК КПСС и СМ ССР от 19.06.1978 года № 487-152. В части 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» сказано: п. д) если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народно-хозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носит временный характер, т.е. устанавливается лишь на определенный период с учетом важного народно-хозяйственного значения объекта и сложности произведенных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта, он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Исходя из изложенного, лицам, принимавшим участие в строительстве названных объектов, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ должно учитываться по общему правилу в размере <данные изъяты> Суд приходит к выводу о том, что применение коэффициента <данные изъяты> в период работы по госзаказу давал работодателю повышение заработка лишь на определенный период и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта в виде исключения. Поскольку в централизованном порядке органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти данный коэффициент к заработной плате лиц, работавших в <данные изъяты>, установлен не был, он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. На основании изложенного суд считает, что единственным основанием для назначения пенсии лицам, работающим на предприятиях <данные изъяты> является наличие <данные изъяты>-летнего стажа работы в <данные изъяты> для женщин- <данные изъяты> лет. Досрочная пенсия с пропорциональным снижением возраста по ст. 28 п.п. 1.2 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Вшивковой Е.В. не может быть назначена по указанным выше обстоятельствам. У истца нет необходимых условий, указанных в постановлении СМ СССР № 561, а значит - отсутствуют правовые основания для удовлетворения судом исковых требований о назначении досрочной пенсии с учетом соотношения заработка в размере <данные изъяты> связи с чем, отказ УПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу является законным. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: отказать в иске Вшивковой Е.В. о признании незаконными действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме. Председательствующий