Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 августа 2011 года г.Новомосковск Тульской области Новомосковский городской суд Тульской области в составе: судьи Золотухиной С.П., при секретаре Пронькиной О.П., с участием представителя заявителя Деменковой Е.В., представителей заинтересованных лиц Лажевского К.П. и адвоката Грачева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1551 по заявлению Барановой Т.Н. на неправомерные действия администрации муниципального образования город Новомосковск о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, У С Т А Н О В И Л: Баранова Т.Н. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором просит отменить разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выданное администрацией муниципального образования город Новомосковск Булановой Н.Н. В судебном заседании представитель заявителя Барановой Т.Н. по доверенности Деменкова Е.В. доводы, изложенные в заявлении, поддержала, показала, что разрешение на реконструкцию могло быть выдано, если бы было решение собственников многоквартирного жилого дома об этом. Такого решения не существует. Кроме того, разрешение не могло быть выдано, поскольку земельный участок в ведении органов местного самоуправления не находился. В силу закона данный участок находится в общей долевой собственности всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, которые решения о выделении земельного участка Булановой Н.Н. не принимали. Проект Булановой Н.Н. на строительство пристройки не отвечает строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Разрешением на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права Барановой Т.Н., как собственника рядом расположенного помещения. Просила отменить разрешение на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Лажевский К.П. требований Барановой Т.Н. не признал, показал, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию обратилась Буланова Н.Н. с заявлением о выдаче разрешения на строительство – реконструкцию объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> Булановой Н.Н. был представлен пакет документов, установленный пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с пунктом 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления проводит лишь проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, но не законность из получения. Основания отказа в выдаче разрешения на строительство установлены пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Поскольку Булановой Н.Н. были предоставлены все необходимые документы, то оснований для отказа в выдаче разрешения у администрации не имелось. Кроме того считает, что заявителем не представлено никаких доказательств нарушения ее прав и свобод выдачей разрешения на реконструкцию. Представитель заинтересованного лица Булановой Н.Н. – адвокат Грачев С.Н. требований Барановой Т.Н. не признал, показал, что для получения разрешения Булановой Н.Н. были предоставлены все необходимые документы, оснований для отказа в выдаче разрешения у администрации не имелось. Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (часть 1). В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (часть 7). Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов (часть 10). Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, и выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 13). По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <данные изъяты> было выдано Булановой Н.Н. разрешение на строительство – реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.21). Данное разрешение было выдано на основании заявления Булановой Н.Н., к которому были приложены документы по перечню, установленному частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Градостроительного кодекса РФ (л.д.155). Доводы представителя Барановой Т.Н. по доверенности Деменковой Е.В. о том, что согласия всех правообладателей объекта капитального строительства на его реконструкцию у Булановой Н.Н. не имелось, поскольку собрания ДД.ММ.ГГГГ, на котором якобы принималось решение о даче такого согласия, не проводилось, а также о неправомерности выделения Булановой Н.Н. земельного участка под строительство пристройки, во внимание судом не принимаются. Исходя из положений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, орган местного самоуправления проводит лишь проверку наличия документов, перечень которых установлен пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса и необходим для получения разрешения на строительство. Для получения разрешения Булановой Н.Н. был представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.101-103), а также договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на основании постановления администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.129-135). Порядок признания недействительным решения собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме урегулирован частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса РФ. На момент выдачи администрацией разрешения Булановой Н.Н. на строительство – реконструкцию данное решение собрания судом отменено не было. Порядок признания недействительным договора аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <данные изъяты> и Булановой Н.Н., урегулирован нормами Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ, на момент выдачи Булановой Н.Н. разрешения на строительство – реконструкцию вышеуказанный договор аренды судебным решением недействительным не признан. Поскольку Булановой Н.Н. были предоставлены все документы, перечень которых установлен частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, то оснований для отказа в выдаче разрешения, предусмотренных частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ у администрации муниципального образования не имелось. Доводы представителя Барановой Т.Н. по доверенности Деменковой Е.В. о том, что проектная документация Булановой Н.Н. не соответствует требованиям закона, поскольку не прошла экспертизу на соответствие строительным, санитарным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, судом во внимание не принимаются. Из пояснений специалиста ФИО7 следует, что с <данные изъяты> года отменены обязательные экспертизы проектной документации, орган местного самоуправления не должен проверять соответствие проекта СНИПам, САНПиНам и пожарной безопасности, за соответствие проекта строительным и санитарным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности отвечает разработчик проекта. Проектная документация, предоставленная Булановой Н.Н., выполнена проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию на соответствующий вид деятельности. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Заявителем Барановой Т.Н. доказательств, подтверждающих какие ее права и свободы нарушены, либо какие созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод, суду не представлено. Кроме того, в соответствии с частью 14 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в судебном порядке может быть оспорен только отказ в выдаче разрешения на строительство и только застройщиком. На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявлении Барановой Т.Н. является необоснованным и не подлежит удовлетворению. Р Е Ш И Л Заявление Барановой Т.Н. на неправомерные действия администрации муниципального образования город Новомосковск о выдаче Булановой Н.Н. разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд. Судья С.П.Золотухина