РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 августа 2011 года г. Новомосковск Новомосковский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Черниковой Н.Е., при секретаре Белоусовой К.А., с участием истца Валуева Г.В., представителей ответчиков по доверенности Бинчук Н.В., Комаровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валуева Г.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», Новомосковском отделению Управления Федерального казначейства по Тульской области, департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение ежемесячных выплат, обязании начислить и выплатить причитающиеся выплаты, компенсации морального вреда, установил: Валуев Г.В. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», Новомосковском отделу Управления Федерального казначейства по Тульской области, обосновав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает, имея временную регистрацию, и с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>, который имеет льготный социально-экономический статус, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Он имеет право на выплату денежной компенсации на основании Закона РФ от 05.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Территориальное управление социальной защиты населения по <данные изъяты> с заявлением о назначении ему указанных выше выплат, однако получил в этом отказ, поскольку имеет временную регистрацию в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> комитет социальной защиты населения департамента социального развития <данные изъяты> с аналогичным заявлением, где ему было письменно разъяснено, что выплаты назначаются по месту постоянной регистрации. Просит суд установить факт постоянного проживания в зоне с льготно-экономическим статусом городе <адрес>, признать за ним право на денежные компенсации и выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика начислить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, за ежегодный дополнительный отпуск работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., дополнительное вознаграждение за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. за каждый год, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. Судом в качестве соответчика привлечен департамент социального развития Тульской области (л.д.42). В судебном заседании истец Валуев Г.В. уточнил исковые требования, просит признать за ним право на выплаты денежной компенсации в соответствии с п.5 ст.18, п.п.2,4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и выплатить ему ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с льготно-экономическим статусом в соответствии с п.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, выплаты за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с п.4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., дополнительное вознаграждение за выслугу лет в зависимости от стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – <данные изъяты> руб. за каждый год, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. Пояснил, что хотя и зарегистрирован в <адрес>, его постоянным местом жительства с ДД.ММ.ГГГГ является <адрес>, где он проживает у своей супруги. С ДД.ММ.ГГГГ он работает в ООО <данные изъяты>. Полагает, что ему причинен моральный вред, так как он длительное время не может получить положенные ему выплаты, ему приходится тратить личное время на обращение в суд. В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Бинчук Н.В. иск не признала, пояснила, что право на выплаты денежной компенсации в соответствии с п.5 ст.18, п.п.2,4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком не оспаривается. Однако, данные выплаты назначаются в соответствии с правилами выплаты, утвержденными Постановлениями Правительства от 31.12.2004 года №907, от 03.02.1993 года № 101, от 03.03.1997 № 136 по месту постоянной регистрации получателя. Истец постоянно зарегистрирован в <адрес>, из чего следует, что данные выплаты ему должны назначаться и выплачиваться Управлением социальной защиты населения <данные изъяты>. Полагает, что истец может быть временно зарегистрирован в разных населенных пунктах и может обратиться с аналогичным заявлением о выплате компенсационных выплат в органы социальной защиты других районов. Просит в иске отказать. Представитель ответчика Новомосковского отделения Управления Федерального казначейства по Тульской области по доверенности Комарова О.В. иск не признала по основаниям, заявленным представителем ответчика Бинчук Н.В. В судебное заседание представитель ответчика департамента социального развития Тульской области не явился, в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с учетом позиции Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска». Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что Валуев Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес> (л.д.10), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес> (л.д.29). Валуев Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается справкой ООО <данные изъяты>, свидетельством ОУФМС РФ по <данные изъяты> № (л.д.12,13). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Валуев Г.В. работает в <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.48-53). Согласно Перечню населенных пунктов, утвержденному постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, <адрес> относится в IV зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст. 19 данного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки. В связи с проживанием и работой в <адрес> Валуеву Г.В. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> выдано Удостоверение серии <данные изъяты> №, согласно которому он имеет право на компенсацию и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.31). Суд не может согласиться с утверждением ответчика о том, что назначение и выплата компенсационных выплат осуществляется по месту постоянной регистрация гражданина. Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Данная позиция подтверждена Конституционным судом РФ в постановлении от 25 апреля 1995 года № 3-П и от 04 апреля 1996 года № 9-П. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит норму о том, что только зарегистрированным по месту жительства гарантируются ежемесячные денежные выплаты, а связывает право на данные выплаты с постоянным проживанием на загрязненной территории. Доказательств в обоснование своих доводов о том, что Валуев Г.В. временно зарегистрирован в других населенных пунктах, ответчиками не представлено. Следовательно, постоянно проживая и работая в зоне со льготным социально-экономическим статусом <адрес>, Валуев Г.В. имеет право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в органе в сфере социальной защиты населения <данные изъяты>. Из ответа председателя комитета социальной защиты населения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за Валуевым Г.В. признано право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Валуеву Г.В. рекомендовано повторно обратиться в Территориальное управление социальной защиты населения по <данные изъяты> (л.д.15). В деле имеется решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, из которого следует, что истец Валуев Г.В. с аналогичным иском обратился в суд, в иске Валуеву Г.В. отказано (л.д.39-41). Согласно ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (п.2 ст.19). Данные выплаты индексируются на основании ст.5 указанного Закона, - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (п.4 ст.19). Пунктом 5 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», также гарантируется выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения. Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.2 ст.19 Закона, установлен Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно п. 6 Правил № 907, выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Порядок выплаты, предусмотренной п.4 ст.19 Закона, установлен Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136. Порядок выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет, предусмотренного п.5 ст.18 Закона, установлен Положением «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.1993 N 101. Из анализа Правил №136 и Положения следует, что назначение и выплата производится на основании заявления гражданина за время, отработанное в соответствующем году, то есть назначение и выплата носит заявительный характер. Судом установлено, что Валуев Г.В. обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что Валуеву Г.В. следует назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п.2 ст.19 Закона, с ДД.ММ.ГГГГ, а выплаты, предусмотренные п.5 ст.18, п.4 ст.19 Закона, с ДД.ММ.ГГГГ. Размер выплат, которые подтверждаются имеющимися в деле документами: справками работодателя (л.д.16-28), ответчиками не оспаривается. В части иска о назначении и взыскании выплат денежной компенсации в соответствии с п.5 ст.18, п.п.2,4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», причитающихся за ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отказать. Истцом Валуевым Г.В. заявлены требования о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Поскольку за нарушение ответчиком правил выплаты законом прямо не предусмотрена компенсация морального вреда, суд считает, что исковые требования истца в части компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. В силу ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Валуева Г.В. о признании права на получение ежемесячных выплат, обязании начислить и выплатить причитающиеся выплаты, компенсации морального вреда удовлетворить частично. Признать за Валуевым Г.В. право на выплаты денежной компенсации в соответствии с п.5 ст.18, п.п.2, 4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Государственное учреждение <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <данные изъяты>» назначить и выплатить Валуеву Г.В: - ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с льготно-экономическим статусом в соответствии с п.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации пособий и иных выплат, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», - выплаты за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с п.4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., - дополнительное вознаграждение за выслугу лет в зависимости от стажа работы в соответствии с п.5 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> руб. В части иска Валуеву Г.В. о назначении и взыскании выплат в соответствии с п.5 ст.18, п.п.2,4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», причитающихся за ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. отказать. Взыскать с Государственного учреждения <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <данные изъяты>» в пользу Валуева Г.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий