РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРЦИИ 15 сентября 2011 года г. Новомосковск. Новомосковский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Кондратьева С.Ф., при секретаре Горяиновой Н.Н., истца Пчелинцева Ю.Д. в интересах подопечного Пчелинцева Д.М., представителя территориального отдела по г. Новомосковску комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности Лекомцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1937 по иску Пчелинцева Ю.Д. в интересах подопечного Пчелинцева Д.М. к территориальному отделу по г. Новомосковску комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на оформление доверенности, установил: Пчелинцев Ю.Д. в интересах недееспособного подопечного Пчелинцева Д.М. обратился в суд с иском к территориальному отделу по г. Новомосковску комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о признании незаконным решения, об отказе в выдаче разрешения на оформление доверенности. В обоснование заявленных требований указал, что обратился в территориальный отдел по г. Новомосковску комитета <адрес> по семейной, демографической политике, опеке и попечительству с заявлением о выдаче разрешения на оформление доверенности от имени подопечного на Самольченкову Ю.Н. и Зеленского Д.В. на право распоряжения <данные изъяты> и <данные изъяты> доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ЗАО <данные изъяты> В выдаче разрешения на оформление доверенности ответчик отказал. Данное решение органа опеки и попечительства заявитель считает необоснованным, указывая, что нарушено право его подопечного, поскольку невозможно распорядиться имуществом. Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела по г. Новомосковску комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству об отказе в выдаче разрешения на оформление доверенности. Обязать территориальный отдел по г. Новомосковску комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству выдать разрешение на оформление доверенности на Самольченкову Ю.Н. и Зеленского Д. В. В судебном заседании истец Пчелинцев Ю.Д. требования поддержал по указанным основаниям. Пояснил, что он получил разрешение органа опеки и попечительства на оформление сделки по распоряжению имуществом в интересах своего подопечного, но покупатели отказались от оформления сделки, и предложили оформить доверенность от имени подопечного на Самольченкову Ю.Н. и Зеленского Д.В. Представитель территориального отдела по г. Новомосковску комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности Лекомцева А.А. иск не признала. Пояснила, что орган опеки и попечительства выдал истцу разрешение на продажу от имени подопечного долей земельного участка. Однако Пчелинцев Ю.Д. после этого обратился с заявлением об отмене распоряжения о выдаче данного разрешения. Затем он подал заявление о выдаче разрешения на оформление доверенности на третьих лиц с правом передоверия, в чем ему было отказано, так как третьи лица смогут распоряжаться имуществом подопечного без контроля со стороны органа опеки и попечительства, на который возложена обязанность по охране имущества прав подопечных. Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу п.2 ст. 37 ГК РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. В соответствии с п. 6 ст. 8 ФЗ и ст. 7 от 24.04.20078 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: выдача в соответствии с настоящим ФЗ разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных. Основными задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству является защита прав и законных интересов подопечных, обеспечение достойного уровня жизни подопечных. Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что на основании распоряжения органа опеки и попечительства № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен опекуном совершеннолетнего недееспособного Пчелинцева Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является собственником <данные изъяты> и <данные изъяты> доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес>, ЗАО <данные изъяты>». Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, общая площадь <данные изъяты>.м (л.д. 8-10). Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Пчелинцев Ю.Д. обратился в территориальный отдел по г. Новомосковску комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству с заявлением о выдаче разрешения от имени подопечного Пчелинцева Д.М. на продажу <данные изъяты> доли земельного участка. Орган опеки и попечительства составил акт о целесообразности совершения сделки при условии перечисления денежных средств от продажи на лицевой счет недееспособного Пчелинцева Д.М. (л.д. 15-16). ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел по г. Новомосковску комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству издал распоряжение № которым разрешил истцу Пчелинцеву Ю.Д. от имени подопечного Пчелинцева Д.М. продажу <данные изъяты> и <данные изъяты> доли земельного участка: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, общая площадь <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес>, ЗАО <данные изъяты> возложив на истца обязанность в течение трех месяцев со дня подписания распоряжения представить в орган опеки и попечительства копию лицевого счета № <данные изъяты> ОСБ №, принадлежащего Пчелинцеву М.Д. с перечисленной суммой денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ Пчелинцев Ю.Д. обратился в территориальный отдел по г. Новомосковску комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству с заявлением об отмене изданного распоряжения, мотивируя тем, что отпала необходимость в совершении сделки. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган опеки и попечительства с заявлением о выдаче разрешения на оформление доверенности от имени подопечного на Самольченкову Ю.Н. и Зеленского Д.В. на совершение сделки по распоряжению указанными долями земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ орган опеки и попечительства удовлетворил заявление Пчелинцева Ю.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, издал распоряжение о признании утратившим силу распоряжения, которым разрешил оформление сделки (л.д. 17-19). ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел по г. Новомосковску комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству рассмотрел заявление истца и отказал ему в выдаче разрешения на оформление доверенности третьим лицам на право распоряжения долями земельного участка, принадлежащими на праве собственности недееспособному Пчелинцеву Д.М. Отказ мотивирован тем, что третьи лица, на имя которых планируется выдача доверенности, будут распоряжаться (продать, передать в аренду, обменять, передать в залог, внести в уставной капитал, либо распорядиться иным образом), с правом передоверия принадлежащим недееспособному Пчелинцеву Д.М. недвижимым имуществом, от которого возможно получение доходов без контроля органа опеки и попечительства, в компетенцию которого входит охрана имущественных прав недееспособных подопечных граждан (л.д. 20, 6). Разрешение на оформление доверенности от имени Пчелинцева Д.М. на третьих лиц, которым предоставляется право полного распоряжения имуществом подопечного, по сути является разрешением органа опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок. Как установлено в судебном заседании, Самольченкова Ю.Н. и Зеленский Д.В., на которых Пчелицев Ю.Д. намеревается от имени подопечного оформить доверенность на право распоряжения имуществом, не являются опекунами Пчелинцева Д.М. Выдача доверенности третьим лицам лишит орган опеки и попечительства возможности осуществлять контроль за распоряжением имуществом подопечного, что приведен к нарушению его имущественных прав и законных интересов. Суд признает исковые требования Пчелинцева Ю.Д. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку выдача разрешения на оформление доверенности на третьих лиц от имени подопечного на право распоряжения его имуществом, нарушает его права и законные интересы, обеспечение его достойного уровня жизни. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Пчелинцеву Ю.Д. в интересах подопечного Пчелинцева Д. М. в удовлетворении исковых требований к территориальному отделу по г. Новомосковску комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на оформление доверенности на третьих лиц, возложении обязанности на орган опеки и попечительства на выдачу разрешения на оформление доверенности на Самольченкову Ю.Н. и Зеленского Д.В. отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Новомосковский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий