Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2011 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Кондратьева С.Ф.,

при секретаре Горяиновой Н.Н.,

с участием

истца Малаховой Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенности Юраковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2297 по иску Малаховой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Малахова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области (далее – УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указала, что в настоящее время работает <данные изъяты> в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты> и как работник сферы образования имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – Закон № 173-ФЗ), поскольку ее специальный стаж более <данные изъяты> лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, согласно которого трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

При рассмотрении вопроса реализации ее пенсионных прав, комиссия приняла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом указала, что время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, с момента вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25.

На момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости комиссия определила, что ее специальный стаж составляет <данные изъяты>. Считает, доводы комиссии несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17 октября 2003 года № 70, а также в силу правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, и поэтому указанный период подлежит включению в ее педагогический стаж. Считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью время нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В общей сложности ее стаж на дату обращения к ответчику за назначением пенсии составляет <данные изъяты> лет.

Просит суд признать незаконным решение комиссии УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в ее специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Малахова Л.В. исковые требования уточнила. Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173 время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до двух лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности Юракова О.О. исковые требования не признала.

Свои доводы мотивировала тем, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно исковому заявлению Малаховой Л.В., спорным является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет <данные изъяты>

Данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как согласно п. 21 разъяснения №5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., т. е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». До вступления в силу вышеуказанного Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием данного Закона период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

При оценке права на досрочное назначение пенсии по старости в стаж работы по специальности подлежит включению период нахождения Малаховой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Таким образом, стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> что не соответствует требованиям п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона. Требуемый стаж для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью как на ДД.ММ.ГГГГ, так и на ДД.ММ.ГГГГ у Малаховой Л.В. отсутствует.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

При досрочном назначении пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Согласно архивной справке и свидетельства о рождении Малахова Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12, 17).

ДД.ММ.ГГГГ Малахова Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение <данные изъяты> лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии. При этом не включил в специальный трудовой стаж время по уходу время нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

Малахова Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.21 разъяснения № 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Малаховой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что период времени нахождения Малаховой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком имел место на <данные изъяты> год (06.08.1992 года) - до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, из чего следует, что в специальный стаж подлежит включению период времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отпуск по уходу за ребенком в указанный период <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца Малаховой Л.В.

Доводы ответчика по которым он не включил в специальный стаж время по уходу за ребенком, суд признает необоснованными, не соответствующими установленным судом по делу обстоятельствам, основанными на ошибочном толковании норм материального и процессуального законов.

Специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ, который не оспаривается ответчиком, составляет <данные изъяты>.

В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку ответчик не оспаривает включение <данные изъяты> в специальный стаж работы истца, суд освобождает Малахову Л.В. от доказывания данного факта, считает его установленным.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом зачета вышеуказанных спорных периодов работы, общий педагогический стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как уточнила истица составляет <данные изъяты> лет, и именно с этой даты у истца возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Вследствие этого исковые требования Малаховой Л.В. признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Малаховой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Включить в специальный стаж Малаховой Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Признать за Малаховой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Новомосковск и Новомосковскому району Тульской области досрочно назначить трудовую пенсию по старости Малаховой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Новомосковский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий