Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2012 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: судьи Золотухиной С.П., при секретаре Пронькиной О.П.,

с участием истца Безруковой Е.В., представителя ответчика Гукаленко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90 по иску Безруковой Е.В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения города Новомосковска» о признании права на получение льгот и компенсаций, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

Безрукова Е.В. обратилась в суд с иском, в котором указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, поскольку обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> университете. ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО5 и после получения ДД.ММ.ГГГГ диплома переехала проживать в квартиру супруга по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была временно принята на работу сроком на <данные изъяты> месяца в Управление <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена на основании <данные изъяты> КЗоТ РФ. ДД.ММ.ГГГГ она была вновь принята на работу временно на <данные изъяты> месяца в Управление <данные изъяты>. По истечении <данные изъяты> срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ она была уволена на тех же основаниях. ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление на имя начальника Управления <данные изъяты> с просьбой принять ее на работу сроком на <данные изъяты> месяца. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ приходился на пятницу, а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были выходными днями, то она была принята на работу временно сроком на <данные изъяты> месяца с понедельника – ДД.ММ.ГГГГ. По истечении <данные изъяты> срока она вновь была уволена на основании <данные изъяты> КЗоТ РФ. Таким образом, в период со второй половины <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала без регистрации в квартире своего супруга ФИО5, а также работала в Управлении <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалась ежемесячная денежная компенсация за проживание, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Кроме этого, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей также был представлен дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы. Однако ГУ ТО «УСЗН г. Новомосковска», куда она обратилась с заявлением об оплате данного отпуска, отказало ей в этом, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в УКС <данные изъяты>, после чего была вновь принята в вышеуказанную организацию ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, правовых оснований для выплаты ей денежной компенсации за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом у ГУ ТО УСЗН г.Новомосковска не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик также прекратил выплачивать ей денежную компенсацию за проживание на загрязненной территории. Считает, данные действия неправомерными. Просит признать отказ ответчика в выплате ей мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 1 и 2 ст.19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» недействительным, признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты за работу и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истец Безрукова Е.В. в судебном заседании свои исковые требования уточнила, просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> календарных дней. Обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести ей оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью <данные изъяты> календарных дней за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Представитель ГУ ТО «УСЗН г. Новомосковска» по доверенности Гукаленко А.Н. считает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ Безрукова Е.В. регистрации и работы на территории г. Новомосковска Тульской области не имела.

Представитель Отделения по Новомосковскому району Управления Федерального казначейства по Тульской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, заслушав свидетелей ФИО6, ФИО7, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом, гарантированы дополнительные льготы и компенсации, в том числе:

1) ежемесячная денежная компенсация за проживание в размере <данные изъяты> рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года;

2) ежемесячная денежная компенсация за работу в размере <данные изъяты> рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;

3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью <данные изъяты> календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Из материалов дела видно, что Безрукова Е.В. (девичья фамилия ФИО8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключила брак с ФИО5, после чего ей была присвоена фамилия Безрукова (л.д.24).

По делу установлено, что Безрукова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в городе Новомосковск Тульской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: <адрес>, и была зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией паспорта (л.д.69, 70).

Согласно записям в трудовой книжке, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Безрукова Е.В. работала в Управлении <данные изъяты>, местом нахождения которого являлся г.Новомосковск Тульской области (л.д.10-12).

Из заявления Безруковой Е.В. о приеме на работу в УКС <данные изъяты> видно, что оно датировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем также свидетельствует резолюция начальника УКС <данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что отделу кадров необходимо оформить прием Безруковой Е.В. на работу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Безрукова Е.В. принята на работу временно на <данные изъяты> месяца в УКС <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Свидетель ФИО6 показала, что знает Безрукову Е.В. с <данные изъяты> года, поскольку является ее соседкой. После защиты диплома ДД.ММ.ГГГГ Безрукова Е.В. стала проживать с родителями супруга по адресу: <адрес> постоянно.

Свидетель ФИО7 показала, что являлась начальником Безруковой Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда та работала в УКС <данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Безрукова Е.В. была принята на работу в УКС <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были выходными днями. Знает, что в указанный период Безрукова Е.В. никуда на постоянное место жительство не выезжала, постоянно проживала в г.Новомосковске Тульской области.

Вышеуказанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, подтверждающими факт постоянного проживания и работы Безруковой Е.В. в г.Новомосковск Тульской области до 02 декабря 1995 года.

Согласно справке ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Безруковой Е.В. был предоставлен дополнительный отпуск за работу в зоне, подвергшейся воздействию аварии на ЧАЭС, за <данные изъяты> год (л.д.52).

Согласно справке ГУ ТО «УСЗН г.Новомосковска» от ДД.ММ.ГГГГ Безруковой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ выплачивались ежемесячные денежные компенсации за работу и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.8).

Из письма ГУ ТО «УСЗН г.Новомосковска» следует, что поскольку Безрукова Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> и осуществляла трудовую деятельность в УКС <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у учреждения нет правовых оснований для выплаты Безруковой Е.В. ежемесячной денежной компенсации за работу и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.9).

Суд приходит к выводу, что отказ в выплате денежной компенсации за работу и проживание в зоне, подвергшейся воздействию аварии на ЧАЭС, а также отказ в оплате дополнительного отпуска, произведены неправомерно.

По своей правовой природе ежемесячные денежные выплаты, гарантированные гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к категории компенсационных, то есть направлены на улучшение условий жизни в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из содержания статьи 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что право на получение социальных гарантий, установленных пунктами 1, 2 и 4 данной статьи возникает у гражданина при наличии хотя бы одного из двух условий, указанных в статье: постоянного проживания или постоянной работы на загрязненной территории до 02 декабря 1995 года.

Следовательно, постоянно проживая и работая в зоне со льготным социально-экономическим статусом до 02 декабря 1995 года Безрукова Е.В. приобрела право на получение компенсационных выплат, предусмотренных статьей 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе и пунктами 1, 2 и 4 данной статьи.

Вместе с тем, правовой нормы, предусматривающей, что в случае проживания гражданина без регистрации на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, выплата ежемесячных денежных компенсаций и предоставление дополнительного отпуска прекращается, не имеется.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск Безруковой Е.В. обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Безруковой Е.В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения города Новомосковска» о признании права на получение льгот и компенсаций, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом» удовлетворить.

Признать за Безруковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание, гарантированной пунктом 1 статьи 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за Безруковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу, гарантированной пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней, гарантированный пунктом 4 статьи 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения города Новомосковска» назначить Безруковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию за проживание, гарантированную пунктом 1 статьи 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения города Новомосковска» назначить Безруковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию за работу, гарантированную пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения города Новомосковска» включить Безрукову Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, в списки получателей на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Отделению по Новомосковскому району Управления Федерального казначейства по Тульской области перечислить Безруковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, средства федерального бюджета, предусмотренные на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новомосковский городской суд.

Судья С.П.Золотухина