РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 марта 2012 года г. Новомосковск Тульской области Новомосковский городской суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Токаревой Л.В., при секретаре Коваль А.А., с участием истца Старкова Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169 по иску Старкова Г.М. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и о выдаче удостоверения «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л : Старков Г.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и о выдаче удостоверения «Ветеран труда». В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что имеет трудовой стаж <данные изъяты> лет, получает пенсию по старости. На основании приказа <данные изъяты> управления «<данные изъяты>» Министерства <данные изъяты> промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден Почетной грамотой за достижение высоких показателей в труде и успешное выполнение социалистических обязательств в честь Дня <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение Почетной грамотой было произведено приказом <данные изъяты> управления «<данные изъяты>», а не от имени министерства или ведомства. Считает данный отказ незаконным, так как в соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ награждение за успешное выполнение задания и социалистических обязательств, за отличие в труде производилось от имени Министерства и ЦК профсоюзов совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия. Следовательно, право награждать почетной грамотой от имени министерства было предоставлено в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, организации. Просит признать незаконным отказ государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» в присвоении ему звания «Ветеран труда»; обязать признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»; взыскать с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» моральный вред в размере <данные изъяты> руб. В судебном заседании истец Старков Г.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Просит признать незаконным отказ государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» в присвоении ему звания «Ветеран труда»; обязать признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»; взыскать с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» моральный вред в размере <данные изъяты> руб. за волокиту при оформлении документов на получение им льгот, как ветерану труда. Представитель государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Согласно представленным возражениям, Почетная грамота, которой награжден истец, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как не является ведомственным знаком отличия в труде. Ведомственные знаки отличия в труде – это знаки и отличия, учрежденные ведомствами и выданные по их решению или от их имени, в том числе выданные руководством высших органов управления СССР, РСФСР или органов государственной власти Российской Федерации. Согласно печати на Почетной грамоте, <данные изъяты> управление «<данные изъяты>» являлось подведомственной организацией Министерства <данные изъяты> промышленности СССР. Чтобы считаться ведомственным знаком отличия в труде, рассматриваемая Почетная грамота должна быть учреждена решением руководства Министерства <данные изъяты> промышленности СССР или другим органом (предприятием, организацией и т.д.) на основании решения Министерства <данные изъяты> промышленности СССР о делегировании полномочий по награждению Почетной грамотой. Статус представленной истцом Почетной грамоты не определен. На бланке Почетной грамоты отсутствуют указания на нормативный документ, согласно которому можно отнести данную награду к ведомственной. Данные сведения отсутствуют и в записи о награждении в трудовой книжке истца. Почетная грамота подписана <данные изъяты> управления, <данные изъяты> парторганизации, <данные изъяты> месткома, <данные изъяты> комсомольской организации, т.е. <данные изъяты> управления «<данные изъяты>». В обоснование заявленных требований истцом не представлены доказательства о делегировании Министерством <данные изъяты> промышленности СССР руководству <данные изъяты> управления «<данные изъяты>» полномочий по награждению сотрудников Почетной грамотой от имени Министерства <данные изъяты> промышленности. Третьи лица Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области и Министерство финансов Тульской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц. Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ. В соответствии с подп.1, 2 п.1 ст.7 данного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Во исполнение указанной правовой нормы принят Закон <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии со ст.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № условиями присвоения звания ветеран труда являются: -наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1); -наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2). На основании ст.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением <данные изъяты> области, осуществляющим функции в сфере социальной зашиты населения. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение <данные изъяты> области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда». Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляют следующие документы: -подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; -подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; -паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Старков Г.М. обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Из письма указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Старкову Г.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ ответчика основан на утверждении о том, что согласно требованиям Закона <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», Постановления администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдаче удостоверений «Ветеран труда» представленная ответчиком Почетная грамота не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено не от имени министерства и ведомства, а приказом <данные изъяты> управления «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Награды и звания, присвоенные местными органами власти, руководством предприятий, не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Как усматривается из представленной копии трудовой книжки, Старков Г.М. имеет трудовой стаж более <данные изъяты> лет, что отвечает одному из требований, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда». Данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Кроме того, в вышеуказанной трудовой книжке имеются сведения о награждении Старкова Г.М. Почетной грамотой в ознаменование праздника «Дня <данные изъяты>» за хорошие показатели в соцсоревновании – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленной истцом Почетной грамоты, награждается Старков Г.М. – <данные изъяты>, за достижение высоких показателей в труде и успешное выполнение социалистических обязательств в честь Дня <данные изъяты>. Указанная Почетная грамота подписана <данные изъяты> управления, <данные изъяты> парторганизации, <данные изъяты> месткома, <данные изъяты> комсомольской организации. Из анализа вышеперечисленного законодательства следует, что одним из условий для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом «Ведомство» определяется как центральный орган государственного управления, образуемый в случае необходимости для руководства отдельными сферами хозяйственного и социально-культурного строительства. Таким образом, к рассмотрению могут приниматься знаки отличия в труде, учрежденные ведомствами и выданные по их решению и от их имени, в том числе выданные руководством высших органов управления СССР и РСФСР или органов государственной власти Российской Федерации. Почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Однако, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». В представленной истцом Почетной грамоте отсутствуют ссылка на то, что ее вручение производится от имени федерального органа, ссылка на решение данного органа, реквизиты, позволяющие отнести данную награду к числу выданных руководством высших органов управления СССР, РСФСР, или органов государственной власти Российской Федерации, либо от их имени. Трудовая книжка с записью о награждении истца Почетной грамотой, также не подтверждает факт награждения Старкова Г.М. ведомственным знаком отличия. Ссылка истца на Постановление Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение награждения его Почетной грамотой от имени министерства является необоснованной, поскольку указанным Постановлением утверждены образец общесоюзного знака <данные изъяты> и Положение о нем. Однако знаком «<данные изъяты>» истец не награждался. Согласно ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" на территории Российской Федерации устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Этой же правовой нормой императивно определены критерии признания граждан ветеранами: - заслуги по защите Отечества, безупречная военная службы (ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы); - заслуги в сфере государственной службы (ветераны государственной службы); - продолжительный добросовестный труд (ветераны труда). Исходя из содержания вышеуказанных правовых норм Федерального закона "О ветеранах" и Закона <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа для назначения пенсии и факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Из содержания представленной истцом Почетной грамоты следует, что награждение Старкова Г.М. произведено в ознаменование праздника «Дня <данные изъяты>» за хорошие показатели в соцсоревновании, что подтверждается также копией трудовой книжки. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанная Почетная грамота не является актом признания особых трудовых заслуг Старкова Г.М. и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные Старковым Г.М. исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В иске Старкову Г.М. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и о выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказать. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Л.В. Токарева