Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2012 года г.Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Неудахиной Е.А.,

с участием истца Рыжковой В.В., представителя ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» по доверенности Бинчук Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1069 по иску Рыжковой В.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Рыжкова В.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> по коже на <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ – филиал АО «<данные изъяты>»), расположенной в <адрес>. В период работы она неоднократно поощрялась. Была признана победителем во Всесоюзном соцсоревновании по достойной встрече <данные изъяты> с вручением Почетной <данные изъяты>. Однако данная грамота ею утрачена. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о присвоении ей звания «Ветеран труда», но ей было отказано в связи тем, что имеющиеся у нее награды не учитываются. Отказ ответчика считает незаконным, так как у неё имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, и ведомственные награды. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» выдать ей удостоверение.

В судебном заседании истец Рыжкова В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» по доверенности Бинчук Н.В. возражала против требований истца, указав, что в трудовой книжке истца запись о признании ее победителем во Всесоюзном соцсоревновании по достойной встрече Великой <данные изъяты> и награждении <данные изъяты> вклеена. Данная запись не заверена печатью организации и подписью должностного лица, заполнявшего документ. Выпиской из приказа о награждении данной почетной грамотой Рыжкова В.В. не располагает. Другие документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, Рыжковой В.В. не представлено.

Представители третьих лиц - Министерства финансов Тульской области и Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представлены письменные возражения Министра финансов Тульской области на иск, согласно которым требования истца не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием правовых оснований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с п.4 ст.7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. № Закона <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее <данные изъяты> лет для мужчин и <данные изъяты> лет для женщин.

В силу ст. № данного закона звание «<данные изъяты>» присваивается государственным учреждением <данные изъяты> области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение <данные изъяты> области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п№ ст.№ настоящего закона, предоставляют следующие документы: 1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Судом установлено, что Рыжкова В.В. на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имела право на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что подтверждается страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), копией трудовой книжки и вкладыша к ней (12-15, 15-18).

Рыжкова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на <данные изъяты> (входившей в <данные изъяты> производственное объединение «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество «<данные изъяты>») (л.д.12-18, 35).

В период работы Рыжкова В.В. награждена <данные изъяты> грамотой <данные изъяты> и ценным подарком (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается записью в трудовой книжке истца (л.д.15).

Государственное архивное учреждение <данные изъяты> области «Государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что документы <данные изъяты>, ОАО «<данные изъяты>» на хранение не поступали. На основании произведенного просмотра протоколов заседаний бюро <данные изъяты> ГК КПСС <данные изъяты> области, <данные изъяты> ГК ВЛКСМ <данные изъяты> области за ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении бюро <данные изъяты> ГК КПСС, исполкома городского Совета народных депутатов и бюро ГК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечне предприятий, организаций и учреждений <данные изъяты> района <данные изъяты> области, награжденных <данные изъяты> грамотой <данные изъяты> за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании за достойную встречу <данные изъяты>, <данные изъяты> не значится. В списке передовиков производства награжденных <данные изъяты> грамотой <данные изъяты> Рыжкова В.В. не значится (л.д.31).

Государственный архив Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на запрос истца сообщил, что не располагает документами, которые могут содержать сведения о награждении Рыжковой В.В. <данные изъяты> грамотой <данные изъяты>. Указал, что порядок награждения <данные изъяты> грамотой <данные изъяты> определялся Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ № 646 от 09.06.1987 года «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства <данные изъяты> грамотой <данные изъяты>»(л.д.32-33).

Согласно сведениям Архива Федерации независимых профсоюзов России от ДД.ММ.ГГГГ №, Объединенного архива <данные изъяты> Федерации профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №, объединенного ведомственного архива профсоюзов <данные изъяты> Федерации профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №, документы <данные изъяты>» на хранение не поступали (л.д.34,36,38,39).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11 ФИО5 ФИО6, ФИО7 подтвердили, что Рыжкова В.В. являлась работником <данные изъяты> (филиал АО «<данные изъяты>») и была награждена <данные изъяты> грамотой <данные изъяты>.

Свидетель ФИО11 показала, что работала вместе с Рыжковой В.В. на указанном предприятии в период с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ являлась председателем профкома. Директором предприятия был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении <данные изъяты> грамотами <данные изъяты>. Кандидатуры, подлежащие награждению, обсуждались на общем собрании работников фабрики. Одной из них была Рыжкова В.В., ведущий <данные изъяты>, которая являлась лучшим работником и постоянно награждалась за свой труд. Вручение данной почетной грамоты происходило на торжественном собрании в присутствии работников фабрики, директора, председателя профкома.

Свидетель Руденко Г.П.показала, что являлась работником отдела кадров на <данные изъяты> (филиал АО «<данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что она вносила запись в трудовую книжку истца. Ею была допущена описка при написании сведений о награждении <данные изъяты> грамотой ЦК КПСС, Совета <данные изъяты>, поскольку новых бланков не было, а страницы закончились, то она собственноручно вклеила бланк со спорной записью в трудовую книжку Рыжковой В.В.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных данными свидетелями, какой-либо их заинтересованности в исходе рассмотрения дела судом не установлено.

Факт награждения работников МПО по выпуску деталей низа обуви «<данные изъяты>» подтверждается архивной копией постановления бюро Октябрьского РК КПСС, исполкома райсовета, бюро РК ВЛКСМ «О награждении коллективов цехов, бригад, передовиков производства <данные изъяты> грамотой ЦК <данные изъяты> предоставленной Центральным архивом общественно-политической истории <данные изъяты>.

Анализируя совокупность приведенных доказательств, учитывая представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что Рыжкова В.В. была награждена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> грамотой <данные изъяты>.

Рыжкова В.В. обратилась в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» с письменным заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представила документы, указанные в Законе <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало Рыжковой В.В. в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что ею не были представлены документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Записи, в представленной ею трудовой книжке, о награждении ее почетными грамотами от имени местных органов власти, руководства предприятия не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.19).

Суд находит данный отказ незаконным.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам труда относятся лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами и медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды (нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетные грамоты.

<данные изъяты> грамота <данные изъяты> является ведомственной наградой, что ответчиком не оспаривается.

Оценивая доводы ответчика о ненадлежащем оформлении сведений о поощрении и награждениях в трудовой книжке истца, суд приходит к следующему.

Согласно Постановления от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (в ред. постановления Совмина СССР от 15.08.90 № 829) в трудовую книжку вносятся сведения о награждениях и поощрениях: награждениях орденами и медалями, присвоение почетных званий; награждения и поощрения за успехи в работе; другие поощрения в соотвествиии с действующим законодательством.

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специальное уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, анализ данного нормативно-правового документа свидетельствует о том, что именно на работодателе лежит обязанность производить в трудовую книжку соответствующие записи о поощрениях и награждениях работника.

Недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по ненадлежащему заполнению трудовой книжки не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

Согласно п.2 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ № 646 от 09.06.1987 года «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства <данные изъяты> грамотой <данные изъяты>» награждение <данные изъяты> грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится: коллективов объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов - ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению горкомов и райкомов партии, советских, профсоюзных и комсомольских органов; коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства - горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Вручение <данные изъяты> грамот производилось в ДД.ММ.ГГГГ в торжественной обстановке на собраниях трудовых коллективов.

Таким образом, в вышеуказанный период решение о награждении <данные изъяты> грамоты <данные изъяты> от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ принималось горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами.

У Рыжковой В.В. для присвоения звания «Ветеран труда» имеются все условия, предусмотренные как ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», так и ст№ Закона <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», из чего следует, что исковые требования Рыжковой В.В. законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Рыжковой В.В, к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Рыжковой В.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» присвоить Рыжковой В.В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кончакова