Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2012 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Токаревой Л.В.,

при секретаре Коваль А.А.,

с участием истца Черновой Т.Н.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новомосковске и Новомосковском районе по доверенности Юраковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1266 по иску Черновой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Новомосковск и Новомосковском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Чернова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Новомосковск и Новомосковском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обосновав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в МОУ «<данные изъяты>». На ДД.ММ.ГГГГ имеет педагогический стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включил в ее специальный стаж период обучения в <данные изъяты> на дневном факультете <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней); работу в <данные изъяты> № <данные изъяты> в должности преподавателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня); командировки <данные изъяты> календарных дня; ежегодный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<данные изъяты> дней). С решением ответчика она не согласна. Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ответчика включить в педагогический трудовой стаж время обучения в <данные изъяты> на дневном факультете <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней); работу в <данные изъяты> № <данные изъяты> в должности преподавателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня); командировки <данные изъяты> календарных дня; ежегодный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<данные изъяты> дней). Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела по существу истец Чернова Т.Н. уточнила исковые требования. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новомосковске и Новомосковском районе по доверенности Юракова О.О. иск не признала, пояснила, что Черновой Т.Н. не включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные истцом период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а также период работы в <данные изъяты> в должности преподавателя <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня. Ссылку истца на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в период ее учебы, считает несостоятельной. В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 170 от 17.10.2003 г. «Об утверждении разъяснения № 4 от 17.10.2003 года «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления пенсии). Поскольку Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 признано недействующим, и на день его отмены истцом не выработана необходимая продолжительность специального трудового стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, полагает, что исчисление стажа работы Черновой Т.Н., дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, в соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ. Период работы истца в <данные изъяты> в должности преподавателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть непосредственно после периода обучения) не может расцениваться как педагогическая деятельность, поскольку наименование данного учреждения не соответствует перечню учреждений, поименованных в Списке. Поскольку педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет, просит в иске Черновой Т.Н. отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно записям в трудовой книжке истец Чернова Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> школы № г. <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем <данные изъяты> в <данные изъяты> № <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя <данные изъяты> в МОУ «<данные изъяты>», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя <данные изъяты> в МОУ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.

Решением Комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по причине: отсутствие требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в специальный стаж работы истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> школы № г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> МОУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в МОУ «<данные изъяты>».

Из протокола заседания Комиссии следует, что ответчик не включил в специальный стаж работы истца период обучения на дневном отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности преподавателя <данные изъяты> в <данные изъяты> № <данные изъяты>, так как данное учреждение не поименовано в разделе «Наименование Учреждений» Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, командировки <данные изъяты> календарных дня, ежегодный оплачиваемый отпуск за работу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с вышеуказанными основаниями для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абз. 5 п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», вступившим в силу с 01.10.1993 года, отменено вышеуказанное Постановление № 1397 от 17.12.1959 года. Следовательно, указанные Перечень и Положение действовали до 01.10.1993 года.

Из трудовой книжки следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> школы № г. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем <данные изъяты> в <данные изъяты> № <данные изъяты>.

Отказывая в назначении Черновой Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ГУ УПФ РФ в г. Новомосковске и Новомосковском районе не включило в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период обучения истца на дневном отделении <данные изъяты>, ссылаясь на то, что период работы истца в <данные изъяты> в должности преподавателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть непосредственно после периода обучения) не может расцениваться как педагогическая деятельность, поскольку наименование данного учреждения не соответствует перечню учреждений, поименованных в разделе «Наименование учреждений».

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В спорный период работы истца в <данные изъяты>, до 1 октября 1993 года, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в котором в числе учебных заведений и детских учреждений перечислены детские сады, объединенные ясли-сады, а в перечне должностей указаны учителя.

Несмотря на отсутствие наименования "<данные изъяты>" в Перечне от 17 декабря 1959 года N 1397, указанное учреждение относилось к <данные изъяты> образовательным учреждениям и фактически являлось <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются приказом № по <данные изъяты> городскому отделу народного образования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> по <адрес> присвоен номер №; приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ сдан в эксплуатацию <данные изъяты> № по <адрес>; протоколом заседания профгруппы <данные изъяты> № <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором учреждение именовалось как <данные изъяты>; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома <данные изъяты>, из которого следует, что постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> № (<адрес>) передан на баланс <данные изъяты> района г. <данные изъяты>; Уставом муниципального бюджетного <данные изъяты> образовательного учреждения № – <данные изъяты>, согласно которого муниципальное бюджетное <данные изъяты> образовательное учреждение № – <данные изъяты> зарегистрировано <данные изъяты> городским отделом народного образования ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы преподавателем <данные изъяты> в <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что Перечень от 17.12.1959 года N 1397 не должен применяться с 01.10.1993 г., суд не может принять во внимание в силу того, что при подобном применении норм материального права судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав, лишаются своего смысла и содержания, пенсионные права истца будут нарушены. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в период, предшествующий обучению, истец работала <данные изъяты> школы, непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о том, что период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дневном отделении <данные изъяты> ( <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

С учетом зачета указанных выше периодов специальный стаж Черновой Т.Н. на ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения к ответчику за назначением пенсии ) составляет более 25 лет, что соответствует требованиям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что истцу надлежит досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Черновой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Новомосковск и Новомосковском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать за Черновой Т.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области назначить Черновой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Токарева