П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 апреля 2011 года Тульская область, г. Новомосковск,
ул. Комсомольская, д. 32/32
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Жеребцова Н.В.,
при секретаре Митрущенковой Н.В.,
с участием помощника Новомосковского городского прокурора Колмыковой А.А., представителя юридического лица - директора ООО «Миллениум» Дементьевой Е.С.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении
ООО «Миллениум», расположенного по адресу: г. Новомосковск Тульской области, ул. Донской проезд, д.3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ООО «Миллениум» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.
30 марта 2011 года в ходе проверки помощником Новомосковского горпрокурора Колмыковой А.А. с участием ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе Марковой М.В. в кафе «Лотос» ООО «Миллениум», расположенном по адресу: г. Новомосковск, ул. Демкина, д.32-в, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
- вход посетителей осуществляется с переднего фасада здания, выходящего на ул. Демкина. Фактически данный вход используется и для движения персонала, загрузки пищевых продуктов, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01;
- планировка помещений выполнена с отступлениями от проектных решений и не соответствует требованиям поточности производственного процесса, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01, а именно: проектом предусмотрено размещение на втором этаже вестибюля 61,5 кв.м., гардероба для посетителей 9,86 кв.м., обеденных залов 178,6 кв.м., и 34 кв.м., сервизной 5,04 кв.м., горячего цеха 18,5 кв.м., склада для хранения продуктов 8,3 кв.м., моечной столовой и кухонной посуды 5,5 кв.м., мясного цеха 5,6 кв.м., овощного цеха 6,7 кв.м., складского помещения для алкогольной продукции 17,84 кв.м., раздевалки для персонала 7,17 кв.м., санузла для персонала 2,28 кв.м., кладовой уборочной инвентаря с ванной для его мытья;
- фактически отсутствуют сервизная 5,04 кв.м. (помещение занято под хранение уборочного инвентаря без условий для его мытья), складское помещение для хранения пищевых продуктов 8,3 кв.м. (занято под раздевалку для персонала), складское помещение для хранения алкогольной продукции 17,84 кв.м. (занято под помещение, не относящееся к кафе). Кроме того, помещение оборудовано под установку мангала, что не предусмотрено проектом. Движение официантов за готовыми блюдами на кухню и с использованной посудой на мойку осуществляется через одну дверь. Таким образом, при фактически выполненной планировке помещений имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречное движение посетителей и персонала;
- отсутствуют специальные складские помещения для хранения алкогольной продукции, хранение алкогольной продукции осуществляется в закрытом тамбуре грузового лифта, нет стеллажей, подтоварников, нет термометра, что является нарушением п.5 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995т года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
- режим работы предприятия круглосуточный, при этом допускаются грубые нарушения в организации труда: в дневную смену с 8-00 до 18-00 на всех операциях на кухне задействован 1 повар, в зале работают 2 официанта. Посудомойщица и уборщица в дневные смены не работают, выходят к 18-00. На момент проверки в цехе мытья столовой и кухонной посуды все имеющиеся посудомоечные ванны заполнены использованной посудой, мытье не проводится. Режим мытья и дезинфекции столовой посуды, приборов, кухонной посуды не соблюдается: на рабочих местах нет инструкций, в ваннах нет пробок, объемных меток, нет мерных емкостей для моющих и дезинфицирующих средств, нет собственно и дезинфицирующих средств для мытья посуды используются губчатые материалы, столовые приборы, приготовленные для посетителей, хранятся в использованном ящике для овощей, что является нарушением п.п.6.14-6.21 СП 2.3.6.1079-01;
- удаление мусора из производственных помещений в течение рабочего дня не производится, что является нарушением п.5.11 СП 2.3.6.1079-01;
- продовольственное сырье закупается на оптовых предприятиях г.Новомосковска, мясо закупается на рынке г. Новомосковска, на момент проверки допущено хранение мясной продукции без ветеринарных свидетельств, а именно: в наличии имелось 26,4 кг мяса свинины и 1,9 кг субпродуктов без ветеринарных документов, что является нарушением п.7.8 СП 2.3.6.1079-01;
- в нарушении п.7.11. СП 2.3.6.1079-01 допускается совместное хранение сырого яйца в кассетах и нарезанного сыра, мороженного и копченого мяса птицы на одной полке холодильной камеры, таким образом, нарушается товарное соседство при хранении сырых и готовых пищевых продуктов;
- в производстве находились продукты с истекшими сроками годности и признаками доброкачественности, которые во время проведенной проверки были изъяты из обращения, согласно протоколу ареста изъятой продукции, что является нарушением п.7.8 СП 2.3.6.1079-01;
- в нарушении п.8.5,8.7 СП 2.3.6.1079-01 допускается заготовка мясного фарша впрок и его повторное замораживание;
- не осуществляется контроль качества фритюрного жира, не ведется журнал установленной формы, что является нарушением п.8.16 СП 2.3.6.1079-01;
- на предприятии не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с ведением бракеражного журнала, заготовки для салатов, готовые блюда и полуфабрикаты не маркируются датой и временем приготовления, сроки их приготовления и использования установить невозможно, на следующие дни оставляются гарниры (в наличии имелось картофельное пюре от предыдущих дней, рубленные мясные кулинарные изделия, супы оставляются на несколько дней), что является нарушением п.п.9.1,9.4.,9.5,8.11 СП 2.3.6.1079-01;
- в нарушении п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочные доски и ножи не промаркированы в полном объеме;
- не ведется журнал здоровья персонала, ежедневно перед началом работы не проводится осмотр рук на наличие гнойничковых заболеваний, не делаются отметки об отсутствии кишечных инфекций у персонала, что является нарушением п.13.5 СП 2.3.6.1079-01.
Указанные нарушения санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» могут послужить причиной пищевых отравлений и массовых заболеваний людей, создают угрозу жизни и здоровью населения.
В судебном заседании помощник прокурора Колмыкова А.А. поддержала вышеизложенные обстоятельства административного правонарушения, изложенные в постановлении Новомосковского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.
Вина ООО «Миллениум» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки от 30.03.2011 года кафе «Лотос» ООО «Миллениум», в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований; объяснением директора ООО «Миллениум» Дементьевой Е.С. о том, что с выявленными нарушениями она согласна частично; сообщением главного государственного санитарного врача по Новомосковскому району, г. Донскому, Кимовскому и Узловскому районам Михалюк Н.С.; протоколом ареста товаров в ходе поведения проверки 30.03.2011 года в кафе «Лотос».
Директор ООО «Миллениум» Дементьева Е.С. в судебном заседании вину организации в совершении административного правонарушения признала частично, а именно в том, что вход посетителей осуществляется с переднего фасада здания, используется также для движения персонала, загрузки пищевых продуктов; планировка помещений выполнена с отступлениями от проектных решений и не соответствует требованиям поточности производственного процесса; отсутствуют специальные складские помещения для хранения алкогольной продукции; продовольственное сырье закупается на оптовых предприятиях г.Новомосковска, мясо закупается на рынке г. Новомосковска, на момент проверки допущено хранение мясной продукции без ветеринарных свидетельств; допускается совместное хранение сырого яйца в кассетах и нарезанного сыра, мороженного и копченого мяса птицы на одной полке холодильной камеры; в производстве находились продукты с истекшими сроками годности и признаками доброкачественности; не осуществляется контроль качества фритюрного жира, не ведется журнал установленной формы; на предприятии не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с ведением бракеражного журнала, заготовки для салатов, готовые блюда и полуфабрикаты не маркируются датой и временем приготовления, на следующие дни оставляются гарниры; разделочные доски и ножи не промаркированы в полном объеме; не ведется журнал здоровья персонала, ежедневно перед началом работы не проводится осмотр рук на наличие гнойничковых заболеваний, не делаются отметки об отсутствии кишечных инфекций у персонала.
Пояснила, что в настоящее время принимаются меры к устранению данных нарушений.
Не согласилась с тем, что в кафе «Лотос» допускаются грубые нарушения в организации труда, считает достаточным, что в дневную смену должно быть задействовано 2 официанта в зале и 1 повар. Не согласилась с тем, что удаление мусора из производственных помещений не производится в течение дня, пояснила, что мусор убирается регулярно по мере его накопления. Не согласилась с тем, что режим мытья и дезинфекции столовой посуды, приборов, кухонной посуды не соблюдается. Также не согласилась с тем, что допускается заготовка мясного фарша впрок и его повторное замораживание.
Рассмотрев представленные материалы, заслушав мнение участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
ООО «Миллениум» 12 мая 2006 года зарегистрировано и поставлено на учет в качестве юридического лица в МИФНС № 1 по Тульской области.
Согласно договору субаренды нежилого помещения ООО «Миллениум» занимает помещение, расположенного по адресу: Тульская область г. Новомосковск, ул. Демкина, д.32-в. Эксплуатируется данное помещение с 7.12.2010 года в сфере общественного питания - кафе «Лотос».
Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах Маркова М.В. пояснила, что в ходе проверки кафе «Лотос» ООО «Миллениум», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые были отражены в акте проверки. Директор ООО «Миллениум», не отрицала факт наличия данных нарушений, поясняла, что все выявленные нарушения будут обществом устранены. Никаких документов, опровергающих обстоятельства, установленные в ходе проведения проверки, Дементьевой Е.С. представлено не было. Психологического воздействия на Дементьеву Е.С. с ее стороны и со стороны других проверяющих не оказывалось. Проверка проводилась в присутствии Дементьевой Е.С.
Из материалов дела следует, что проверка проводилась по заданию областной прокуратуры, в соответствии с Законом «О прокуратуре» с привлечением специалиста Роспотребнадзора. Судом не установлено нарушений порядка и процедуры проведения проверки, что подтверждается копией письма прокуратуры Тульской области № 7/2-05-11 от 15.03.2011 года о необходимости организации проведения проверок обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан на территории муниципальных образований.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица при осуществлении ими деятельности, осуществляют контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и соблюдают их выполнение.
В силу ст. 15 вышеуказанного Закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредного воздействия.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
К организациям общественного питания применяются «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1079-01 утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 8 ноября 2001 года.
Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Оценивая все доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину ООО «Миллениум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно, что выявленные нарушения могут послужить причиной пищевых отравлений и массовых заболеваний людей, создают опасность жизни и здоровью населения, отсутствие отягчающих обстоятельств.
На основании ст. 6.6 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
ООО «Миллениум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Лотос» ООО «Миллениум», расположенного по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Демкина, д. 32-в сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 апреля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем отдела по Новомосковскому району Тульской области Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области.
Разъяснить ООО «Миллениум» право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Новомосковскую городскую прокуратуру.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.
Председательствующий