постановление от 31.08.2011 года № 5-93 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ

Судебные акты /
ЦФО /
Тульская область /
Новомосковский городской суд /
постановление от 31.08.2011 года № 5-93 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ

постановление от 31.08.2011 года № 5-93 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2011 года Тульская область, г.Новомосковск,

ул. Комсомольская, д. 32/32

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жеребцова Н.В.,

при секретаре Лебедевой А.В.,

с участием

представителей Приокского управления Ростехнадзора по доверенности Несмыслова С.А., Козлова А.В.,

представителей ООО «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» по доверенности Некрасова С.Ю., Мараховского Е.В., Бобкова С.А.,

рассмотрев материалы административного дела № 5-93 в отношении ООО «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск», расположенного по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская шоссе, д. 64, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

5 августа 2011 года, в 10.00 часов, общество с ограниченной ответственностью «Проктер энд Гэмбл -Новомосковск» нарушило обязательные нормы и правила промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - склада сырьевого, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, рег. №А11-00061-0004 (свидетельство от 30.06.2011 № А11-00061, выданное Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), входящего в его состав цеха №11, а именно:

1. Без проведения в установленном Ростехнадзором России порядке работ по продлению срока безопасной эксплуатации, без проведения экспертизы промышленной безопасности осуществляется эксплуатация технических устройств по достижении срока эксплуатации, установленного в технической документации:

- насосов участка № 2 цеха № 11: G-A-307-A1; G-A-307-B1; G-A-3O8-A1; G-A-309-B1; G-А-319-01; G-A-319-02; G-A-321-B1; G-A-331-A1; G-A-340-01; G -A-339-01;

- резервуаров открытого хранения жидкого сырья участка № 1 цеха № 11: Т-А304-01; Т- А304-02; Т-А305-А1; Т-А305-В1; Т-А315-02; Т-А308-01; Т-А315-О1;

- бункеров для хранения сырья: T-D401-A1...A3, Bl, B2; T-D409-01...03; T-D412- 01,02; T-D414-01; V-D418-01;

- секторных питателей участка № 1 цеха № 11: К- D405-01; К- D413 - 01,02; К- D446 (2шт.);

- силоса для хранения соды кальцинированной участка № 1 цеха № 11: T-D401-01,02; Т-D413-B3;

- разгрузочных конвейеров участка № 1 цеха № 11: U-D401 (4 шт.); U-D409 (12 шт.); U-D403 (12 шт.); U-D412 (8 шт.); U-D414 (2 шт.);

- силоса для хранения мела участка № 1 цеха №11: T-D401-B3;

- передаточных конвейеров участка № 1 цеха № 11: U-D422 (2 шт.); U-D423 (2 шт.); U-D429 (2 шт.);

- насоса пневмокамерного винтового НПВ-3,4 участка № 1 цеха №11;

- ресиверов воздуха V=0,2m3, Р=6 кг/см2 участка № 1 цеха № 11 (8 шт.);

- резервуара для хранения каустической соды участка № 1 цеха №11: Т-А301 -01;

- промежуточных емкостей для ТПФН участка № 1 цеха №11: V-D402 - 01,02,03;

- разгрузочного бункера для сульфата магния участка № 1 цеха №11: V-D432-01;

- промежуточной емкости для мела участка № 1 цеха №11: V-D402-B1;

- разгрузочного бункера для гибкого конвейера пербората натрия участка № 1 цеха №11: V-D418-01;

- передаточного бункера для пербората натрия участка № 1 цеха №11: V-D420-A1;

- разгрузочных бункеров для гибкого конвейера для ТНФ - 2шт., для кальцинированной
соды-1 шт., для мела - 1 шт. участка № 1 цеха№ 11: V-D430-01, В1;

- разгрузочного бункера из гибкого конвейера для сульфата натрия участка № 1 цеха № 11: V-D432-01;

- разгрузочных бункеров для сульфата натрия участка № 1 цеха №11: V-D408-A1, А2, В1, В2;

- разгрузочных бункеров для сульфата натрия участка № 1 цеха №11: V-D406-A1, В1;

- разгрузочных бункеров для кальцинированной соды участка № 1 цеха №11: V-D404-A1, В1;

- разгрузочного бункера для контейнеров V-D417-01, что является нарушением части 1 статьи 9, статьи 13 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6.9 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ПБ 03-517-02), утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, пунктов 4, и «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного Приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, пункта 5.1.2 «Общих правила взрывобезопасности для взрывоопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (ПБ 09-540-03), утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункта 3.2.1 «Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности» (РД 09-539-03), утверждённого постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 8.

2. Без проведения в установленном Ростехнадзором России порядке работ по продлению срока безопасной эксплуатации, без проведения экспертизы промышленной безопасности осуществляется эксплуатация силосного склада - металлических силосных банок в количестве 14 штук (корп. 76, цех 11) по достижении срока эксплуатации, установленного в технической документации, что является нарушением части 1 статьи 9, статьи 13 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4, 11 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утверждённого Приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, пункта 3.3.1 «Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности» (РД 09-539-03), утверждённого постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 8.

Таким образом, ООО «Проктер энд Гэмбл - Новомосковск» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представители Приокского управления Ростехнадзора по доверенности Несмыслов С.А., Козлов А.В. поддержали вышеизложенные обстоятельства административного правонарушения, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в связи с созданием угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Представители ООО «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» по доверенности Некрасов С.Ю., Мараховский Е.В., Бобков С.А. вину в совершенном правонарушении при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признали и пояснили, что меры к устранению недостатков предпринимают, разработан план по проведению экспертизы промышленной безопасности, поэтому просили не назначать наказание в виде аминистративного приостановления деятельности.

Заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что вина ООО «ООО «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а именно:

- распоряжением руководителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2011 № 1860-р, согласно которому в период с 11.07.2011 года по 05.08.2011 года комиссией Ростехнадзора осуществлялась плановая выездная проверка соответствия деятельности общества с ограниченной ответственностью «Проктер энд Гэмбл -Новомосковск» требованиям, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе обязательных требований в областях промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, электроэнергетики, энергосбережения и энергетической эффективности;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Проктер энд Гэмбл - Новомосковск» от 05.08.2011 № 175КП-2011;

- предписанием Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 4Х – 175- 2011 от 08.08.2011 года об устранении выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает, что в 2010 году ООО «Проктер энд Гэмбл - Новомосковск» привлекалось к административной ответственности за вышеуказанные нарушения, которые не были устранены на момент проведения очередной проверки в 2011 году.

Представленные в судебном заседании представителями ООО «Проктер энд Гэмбл - Новомосковск» план мероприятий от 15.08.2011 года по устранению нарушений и техническое задание (приложение к договору № 4 № 53-ЭТУ/11) на производство экспертизы промышленной безопасности суд не может расценивать как безусловное доказательство принятия всех необходимых и своевременных мер к устранению недостатков, выявленных при проверки 5.08.2011 года, поскольку п. 1 указанного плана предусматривает устранение нарушений выявленных в 2010 году (предписание Ростехнадзора № 4х-282-2010) и лишь в части силосов для хранения сырья, а техническое задание по договору на проведение вышеуказанной экспертизы подписано 12.05.2011 года и также лишь на обследование силосов.

Суд учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств и смягчающее обстоятельство: признание вины.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает, что непринятие должных мер по выполнению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов могут привести к разрушению технических устройств, что создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем необходимо назначить наказание в виде административногоприсотановления деятельности.

На основании ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ООО «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток по эксплуатации входящих в состав цеха № 11 склада сырьевого: насосов участка № 2 цеха № 11: G-A-307-A1; G-A-307-B1; G-A-3O8-A1; G-A-309-B1; G-А-319-01; G-A-319-02; G-A-321-B1; G-A-321-A1; G-A-340-01; G -A-339-01;