П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 19 апреля 2012 года Тульская область, г. Новомосковск, ул. Трудовые резервы, д.40 Судья Новомосковского городского суда Тульской области Берсланов А.Б., с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Шайдовой Э.Н., законного представителя юридического лица – генерального директора ЗАО «КЛАС» Клейменова С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «КЛАС» (далее ЗАО «КЛАС»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: 29.03.2012 года в отношении ЗАО «КЛАС» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где указано, что ЗАО «КЛАС» нарушило законодательство о ветеринарии, ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий при содержании животных при следующих обстоятельствах. В ходе проверки, проведенной Тульской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росселхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в период с 23.03.2012 года по 29.03.2012 года на свиноводческой ферме ЗАО «КЛАС», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства о ветеринарии, ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий при содержании животных, а именно: на главном въезде на территорию фермы отсутствует дезбарьер; свиноводческое хозяйство не работает по принципу закрытого типа; на ферме не имеется условий для санитарной обработки обслуживающего персонала, отсутствует санпропускник, через который разрешается вход в производственную зону; допускается свободный въезд на территорию свиноводческого хозяйства постороннего транспорта; инвентарь на ферме не промаркирован; на момент проверки обслуживающий персонал находился на рабочем месте без спецодежды и спецобуви; навоз из свиноводческого помещения складируется непосредственно на территории, прилегающей к ферме на почве, а не в навозохранилище на расстоянии не менее 60 м от производственных зданий; не исключены условия проникновения собак и кошек на территорию свиноводческого помещения; в цехе репродукции отсутствуют влагонепроницаемые емкости для сбора последов, что является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», а также пп. 1.10, 2.2, 3.1., 3.23, 3.3.1, 3.7.1, 3.9, 5.12 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 года. Помощник Тульского природоохранного прокурора Шайдова Э.Н. в судебном заседании подтвердила вышеизложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, просила назначить ЗАО «КЛАС» наказание в виде приостановления деятельности в части приостановления закупки, реализации и убоя свиней на 60 суток. Законный представитель юридического лица – генеральный директор ЗАО «КЛАС» Клейменов С.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения при указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствах признал и пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих по делу, судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; - соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; - предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; - до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; - соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; - выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Согласно пп. 1.10, 2.2, 3.1., 3.2, 3.3.1, 3.7.1, 3.9, 5.12 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 года, вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта только через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты. Санитарный пропускник строят на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон. Проектирование и строительство систем удаления, транспортировки и утилизации навоза должно производиться в соответствии с действующими «Общесоюзными нормами технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживания, хранения, подготовки и использования навоза и помета». В составе санпропускника предусматривают помещения для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви. Обслуживающий персонал обеспечивают спецодеждой и спецобувью по существующим нормам. На территории свиноводческих предприятий запрещается содержать собак (кроме сторожевых), кошек, а также животных других видов (включая птицу). В цехе репродукции во время опороса маток устанавливают влагонепроницаемые емкости для сбора последов и мертворожденных плодов. Два раза в сутки (утром и вечером) эти емкости вывозят в утилизационное отделение убойно-санитарного пункта или на пункт сбора сырья для производства мясокостной муки. После освобождения емкости тщательно промывают, дезинфицируют и возвращают в цех репродукции. Вина ЗАО «КЛАС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами. Согласно Уставу, ЗАО «КЛАС» является юридическим лицом, организует свою деятельность в соответствии с Уставом и законодательством РФ. Одним из предметов деятельности Общества является разведение сельскохозяйственных животных. В соответствии с приказом № 1 от 07.06.2011 года, генеральным директором ЗАО «КЛАС» является Клейменов С.И. ЗАО «КЛАС» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером №, что следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «КЛАС» присвоен ИНН №. Как следует из договора аренды здания № 1-2011 от 01.07.2011 года, и акта приема – передачи здания ЗАО «Спецмонтажналадка» предоставило во временное пользование ЗАО «КЛАС» на срок с 01.07.2011 года по 01.06.2012 года нежилое отдельно стоящее здание – телятник 4-х рядового коровника «Лит. У), общей площадью 2092, 50 кв.м, в том числе основная 1975,10 кв.м, назначение: объекты нежилого назначения, 1- этажный. Указанное здание принадлежит ЗАО «Спецмонтажналадка» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ). Тульской природоохранной прокуратурой при участии специалистов Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в период с 23.03.2012 года по 29.03.2012 года проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства в области ветеринарии при разведении и содержании свиней ЗАО «КЛАС» по адресу: <адрес>. Из справки № ТВНК – 91 от 26.03.2012 года, составленной специалистами отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, по проведенной проверки в ЗАО «КЛАС» на свиноводческой ферме, следует, что в ЗАО «КЛАС» на свиноводческой ферме содержится 136 голов свиней, в том числе основные свиноматки – 5 голов; ремонтные свинки – 20 голов; основные хряки – 1 голова; поросята сосуны – 28 голов; поросята от 2 до 4 месяцев, откорм – 82 головы. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных законодательством о ветеринарии и ветеринарно-санитарных правил на ферме ЗАО «КЛАС». Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Горбачева Н.В. подтвердила факт совершения ЗАО «КЛАС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при обстоятельствах, указанных в справке № ТВНК – 91 от 26.03.2012 года. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, юридическое лицо ЗАО «КЛАС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ЗАО «КЛАС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Санкция ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что непринятие должных мер по выполнению ветеринарно-санитарных правил может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей природной среде, послужить причиной массовых заболеваний людей и животных, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления закупки, реализации и убоя свиней. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л: закрытое акционерное общество «КЛАС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «КЛАС» в части приостановления закупки, реализации и убоя свиней по адресу: <адрес> на 60 суток. Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем отдела по Новомосковскому району Тульской области Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области. Разъяснить ЗАО «КЛАС» право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Тульского природоохранного прокурора и отдел ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям. Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления. Судья